美智库臆测中国占领钓鱼岛作战

云帆

2018年3月30日，美国智库“2049项目”发布报告《白色战舰与小蓝人：东海“尖阁列岛”（编注：属我钓鱼岛及其附属岛屿，下同）上空隐现的短暂而激烈的战争》。该报告由美海军退役上校、原太平洋舰队情报处处长詹姆斯·法内尔，以及美海军陆战队退役中校克里·葛山涅克撰写。报告设想了中国在夺取“尖阁列岛”之战中，可能采取的作战理念、作战样式，就此提出美日两国的应对之策。与以往很多西方报告一样，上述报告罔顾事实，同时多有臆测妄断之词。本刊编译于此，仅供读者鉴别评判。

“先发制人”战略

日本《读卖新闻》2017年4月刊文称，日美前政府官员分别模拟中美日三国政府，进行关于“尖阁列岛”危机的兵棋推演。文章说，如果中国领导人认为其综合国力的非战争运用无法达成目的，那么中国迟早会发动一场“短暂而激烈的战争”，来夺取日本的“尖阁列岛”。

尽管解放军尚未公开过夺取“尖阁列岛”的作战计划，甚至不曾公开披露“指导军事行动的统一条令”，但通过一些公开文件，如2006年的《战役学》和2013年的《战略学》，还是能了解中国的军事战略和条令。在中国的军事思想体系中，最顶层的三个概念是积极防御、信息化条件下的局部战争和人民战争。这三者都在一定程度上影响解放军夺取“尖阁列岛”的作战方式。

首先，解放军认为，积极防御是“战略上的防御政策”，“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。但是，这种观点已被“先发制人”的观点所取代——“绝对有必要在战争的开始阶段获得主动”。

其次，自1993年以来，解放军已正式采纳了“信息化条件下的局部战争”的理论，认为未来战争将在局部地区（主要是中国周边）进行，而且范围和持续时间有限。

再次，“人民战争”是“人民在战时积极支持军队，包括后勤、政治或作战方面的支持”。根据该理论，解放军将人民群众和当地政府视为关键资源，特别是在占领“尖阁列岛”之类的局部战争时。

过去五年，在“尖阁列岛”附近活动的中国海上力量越来越多，这表明中国正积极准备进行一场短暂而激烈的战争，来占领这些岛屿。根据中国的军事思想，以及中国军队和准军事力量过去五年的相关行动，中国夺取“尖阁列岛”的战争主要有两种样式：“海洋执法”和“解放军主导的突袭”。无论哪种样式，中國的目标都将是实际占领“尖阁列岛”并永久控制，而且夺取岛屿所用的兵力将非常类似，两种样式的主要区别是发起攻击的方式。

海洋执法船打头阵

海警船“侵入”“尖阁列岛”“领海”，是中国应对措施的一种。即便中国的海警船未“侵入”12海里“领海”，也会停留在附近海域（30海里范围内），并且经常“侵入”24海里毗连区。类似于“黄岩岛模式”，北京的战略是首先增加“尖阁列岛”附近海警船的存在，显著加大对东京的压力，逐渐加强中国对这些岛屿的民事管理。

与从菲律宾手中夺取黄岩岛的方式相同，中国发动“尖阁列岛”战争时，将先派遣渔民进入附近海域，同时，派遣海上执法力量保护这些渔民。中国将逐步在这些岛屿确立存在：距离岛屿越来越近，开始锚泊，继而登岛，进行岛上建设。至此，日本要么任由其“侵占”，要么采取防御行动。而日本的防御行动，无论多么轻微，都会被北京的宣传放大，作为升级冲突的借口，通过短暂而激烈的战争，摧毁海上自卫队在东海的兵力，然后呼吁停火。这种情况下，美国将作出欢迎和谈的姿态。这导致中国完全控制夺取的岛屿。

解放军主导的突袭

台湾问题和“尖阁列岛”问题密切相关。中国共产党要求解放军，在2020年前具备占领台湾的能力，占领台湾所需的能力也适用于占领“尖阁列岛”。而且，因占领“尖阁列岛”引发的战争更小，所需时间更短，解放军很可能先占领“尖阁列岛”，并将之视为占领台湾的前提条件。

经过自2000年以来的飞速发展，解放军海军不仅对自卫队构成显著威胁，也对美国海军构成威胁。鉴于中国在先进水面作战舰方面具备数量优势，美国不一定能在“尖阁列岛”之战中拥有主导权。中国可以将其三大舰队的火力集中至“尖阁列岛”附近海域。凭借在东海的水面、水下和空中力量，解放军海军有能力实施一场短暂而激烈的战争，占领“尖阁列岛”。

根据解放军的联合火力打击战役思想，中国可能会使用其火箭军的弹道导弹和巡航导弹，破坏美国和日本在琉球群岛一线的后方行动，甚至可能打击美日在本州岛和关岛的军事基地。此类火力打击，将阻止美日分布在西太地区的兵力介入“尖阁列岛”战争。

至于“尖阁列岛”战争爆发的时间，很可能在2020年至2030年间。预计，中国将在2049年庆祝其实现中华民族伟大复兴的中国梦。据此推测，中国最晚可能在2030年左右使用武力夺回其认定的领土，之后保持20年的和平，以便顺利召开中华人民共和国成立100周年的盛大庆典，最早是2020年。届时，解放军具备武力夺取台湾的能力，也就具备了夺取“尖阁列岛”的能力。因而，21世纪20年代这10年值得关注。

美日的应对之策

鉴于中国具有恢复其“领土完整”的战略意图，解放军的能力日益现代化，那么，美日两国该做些什么来劝阻、慑止或挫败中国针对“尖阁列岛”的短暂而激烈的战争？以下是八方面的建议。

第一，特朗普政府应从根本上调整对华态度，不再容忍和绥靖，承认中国是美国最大的安全威胁。在“尖阁列岛”问题上，美国不仅应明确《日美安保条约》第五条适用于“尖阁列岛”，还要明确承诺，如果中国占领“尖阁列岛”，那么美国将对中国使用武力。

第二，美国应当重申航行自由等权利，派遣军舰在东海开展例行性行动。2000年之后，美国太平洋舰队很少在东海中线以西活动，现在美军应当恢复早年的例行性行动。

第三，美国应当调整对华具体政策，让中国明白，航行自由和港口访问自由是美国的核心利益，中国威胁日本会带来严重后果。

第四，美国政府和国会应当为美军提供充足的资金，使其能像冷战时期那样开展两场重大地区性应急行动，特别是做好军事应对“尖阁列岛”冲突的准备。

第五，美国应当加强前沿军事部署，特别是海军的前沿部署。例如，美国可以在关岛部署一艘航母，或在韩国部署军舰，或在日本部署“萨德”系统。

第六，美国应当大力向公众宣传中国的“海上扩张”行为，并对抗中国的宣传和政治战。此举将有助于公众更好地了解中国悄无声息的胁迫式扩张，还能批驳中国的指责——中国声称，美国的所作所为是西太不稳定的根源。

第七，美国应当鼓励日本派遣人员占领钓鱼岛，在那里修建气象站、灯塔、港口等设施。有人称，此举可能促使中国采取军事行动，但此举更可能迫使中国慎重考虑是否使用武力，以及考虑对有人岛屿发动攻击可能引发的国际反应。

第八，美日部队应当开展防御“尖阁列岛”的联合军事行动，此外，美日还应建立更广泛的联盟，寻求澳大利亚、印度、韩国等其他志同道合的国家，在未来最坏的情况下支持美国和日本。

（摘自《世界军事》）