严肃党内政治生活 净化党内政治生态

周辉

摘 要： 严肃党内政治生活、净化党内政治生态是从严治党的基础。严肃党内政治生活、净化党内政治生态是马克思主义执政党建设的题中应有之义：严肃党内政治生活、净化党内政治生态有利于执政党始终保持自身的先进性和纯洁性，有利于执政党始终保持自身的凝聚力和战斗力，有利于执政党始终保持自身的公信力和话语权。严肃党内政治生活、净化党内政治生态应着力于以下几个方面：要将严格遵守党的政治纪律和政治规矩放在首位，要将增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性作为根本目标，要将健全党内政治生活的制度体系落到实处。通过严肃党内政治生活、净化党内政治生态，真正实现党要管党，从严治党。

关键词： 党内政治生活； 政治生态； 先进性； 纯洁性

中图分类号： D21 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.04.019

2016年10月，党的十八届六中全会通过的《关于新时期党内政治生活的若干准则》开宗明义地指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。”[1]10《准则》的通过和颁布，不仅标志着自十八大以来中国共产党在严肃党内政治生活，净化党内政治生态，全面推进从严治党的征途中取得了一个里程碑式的成果。而且标志着我们党对严肃党内政治生活、净化党内政治生态与党要管党、从严治党的逻辑关系科学认识的升华。全面从严治党，严肃党内政治生活、净化党内政治生态是坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是从严治党的必然要求。

一、严肃党内政治生活、净化党内政治生态是马克思主义执政党建设题中应有之义

（一）严肃党内政治生活、净化党内政治生态有利于马克思主义执政党始终保持自身的先进性和纯洁性

先进性和纯洁性是马克思主义执政党区别于其他政党的显著标志。纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证，二者相辅相成、密不可分，共同保障着党的执政地位的巩固。执政党的先进性和纯洁性是一个历史的范畴，在不同的时期具有不同的内容和要求，需要持之以恒地努力去建设，而严肃党内政治生活、净化党内政治生态是马克思主义执政党保持自身先进性和纯洁性的重要法宝。很显然，如果一个马克思主义执政党内既无严肃的政治生活，又无清明的政治生态，就难以奢谈其先进性和纯洁性。党成立95年来的历史证明，只有严肃党内政治生活、净化党内政治生态，才能有效保持党的纯洁性和先进性。令人遗憾的是“这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。”[2]一些单位和部门所存在的党内政治生活的严重弱化，污染了党内政治生态，削弱了党的先进性和纯洁性。“我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤，激浊扬清。”[3]

（二）严肃党内政治生活、净化党内政治生态有利于马克思主義执政党始终保持自身的凝聚力和战斗力

执政党的凝聚力和战斗力来自于对理想信念的坚定、对根本宗旨的坚守、对服务意识的自觉、对优良传统的传承。难以想像的是，既无凝聚力又无战斗力的执政党能够成为完成自己政治任务的坚强领导核心。在改革开放之初，刚刚进入社会主义建设新时期的中国共产党召开十一届五中全会，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，明确党内政治生活在各个方面应该遵守的基本规范，为党内政治生活的正常进行奠定了基础。这个文件对于纠正和解决当时党的政治生活中存在的种种不正常现象和问题，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，保持党的凝聚力和战斗力起到了很好的作用。在新世纪新阶段，随着改革开放的推进和发展社会主义市场经济的影响，一些党员特别是党的领导干部存在理想信念缺失、以权谋私严重、个人专断横行，有令不行、有禁不止、言行不一等不良现象，使党的凝聚力有所削弱，战斗力有所下降。为此，党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从十二大方面就健全党内政治生活做出了明确的规定，成为党始终保持自身的凝聚力和战斗力必须履行的新规范。“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受‘四大考验、克服‘四种危险，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[3]

（三）严肃党内政治生活、净化党内政治生态有利于马克思主义执政党始终保持自身的公信力和话语权

人民群众是党执政的社会基础。党和人民群众的关系始终亲如种子和土地、学生和先生、鱼和水的关系。从毛泽东的“人民万岁”，到邓小平的“我是中国人民的儿子，我深深地爱着我的祖国和人民”，再到习近平的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”彰显着中国共产党人的根本宗旨和奋斗目标。人民赞成不赞成、拥护不拥护、支持不支持，历来是马克思主义执政党生存和发展的基础，也是执政党的公信力和话语权的根本保障。习近平语重心长地说：“对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听。”[4]如果党内政治生活不健全，腐败现象、特权现象、圈子文化、唯利是图、唯上是从的不良现象得不到有效遏制、路线方针政策的制定不着眼于最广大人民的根本利益，执政党最终只会沦为特殊利益集团牟取私利的工具而失去广大群众的支持和拥护，其公信力和话语权便荡然无存。“马克思主义政党的话语权从来都是建立在一定的社会现实的基础之上，植根于某一阶段的历史性实践之中。脱离了现实实践，你说的词语再动听，人民群众都会以‘我不相信来回答。”[5]

二、严肃党内政治生活、净化党内政治生态的主要着力点探析endprint

（一）要将严格遵守党的政治纪律和政治规矩放在首位

首先，要明确党的政治纪律和政治规矩的基本内容。《中国共产党党章》第七章第37条规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”由于中国共产党是执政党，党必须在宪法和法律的范围内活动，共产党员作为国家公民还必须自觉遵守国家的法律和法令，所以，遵守国家法律和法令也是党的纪律。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，主要包括四个方面的内容：其一，党章是全党必须遵守的总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，党纪当然是规矩。其三，国家法律是党员必须遵守的规矩。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，也是重要的党内规矩。

在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。“政治纪律是党最根本、最重要的纪律。”[1]13它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。也是全党，特别是高级干部在政治言论和政治行动方面必须遵守的刚性约束。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不仅明确规定：“党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。” [1]13而且特别规定：“党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。” [1]13

其次，要使遵守党的政治纪律和政治规范成为各级党组织和全体党员的自觉行为。“没有规矩，不成方圆”。党规党纪严于国法，是管党治党的重要遵循。党的政治纪律和政治规矩更是党的生命线，党的各级组织和全体党员必须不折不扣地遵守和执行。是否遵守党的政治纪律和政治规范是对党员和党员领导干部党性的重要考验，是对党员和党员领导干部忠诚度的重要检验。新的历史条件下严肃党内政治生活、净化党内政治生态，真正做到从严治党，必须把守政治纪律讲政治规矩摆在更加重要的位置，充分认识遵守党的的政治纪律和政治规矩的极端重要性。“党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，对违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不能听之任之。党的各级组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。” [1]13

（二）要将增强“四性” 作为党内政治生活的根本目标

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话和十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》都明确指出，加强和规范党内政治生活，全面净化党内政治生态，必须增强党内政治生活的“四性”即政治性、时代性、原则性和战斗性，这既是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本原则，也是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本目标。

一是必须增强党内政治生活的政治性。增强党内政治生活的政治性就是要求全体党员一定要坚定正确的政治方向，时刻保持清醒的政治头脑，始终与党中央在政治上保持高度的一致。这是对党员干部第一位的要求，也是每位党员必备的首要的政治品质。党员干部必须始终坚守党的政治属性，牢记中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，高举旗帜，砥砺前行；党员干部必须坚定党的理想信念，始终牢记共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理想，不忘初心，继续前进；党员干部必须坚定党的政治立场，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做到立党为公，执政为民；党员干部必须坚持大局观念，始终牢记自觉维护中央权威的政治要求，在自己的全部工作中贯彻落实党的决议和政策，决不能合意的执行，不合意的就不执行。总之，“全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。” [1]12

二是必须增强党内政治生活的时代性。增强党内政治生活的时代性就是根据时代发展需要不断创新和完善党内政治生活的基本内容、基本形式和基本要求，以紧扣时代的脉搏，适应时代的发展对党的建设提出的新要求和党的自身建设的实际需要。增强党内政治生活的时代性，首要的是注重党内政治生活内容方面的与时俱时，使其紧扣时代的脉搏，解决当下最迫切的问题。十八大以来，面对新时代党所面临的执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，为进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央提出了一系列严肃党内政治生活的新思想新观点新举措，非常有针对性地开展了如群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和正在进行的“两学一做”活动等，切实解决党内存在的精神“缺钙”、脱离群众、腐败奢靡、思想僵化等突出问题，凸显了党内政治生活的时代性。同时，增强党内政治生活的时代性还要实现方式方法的不断创新，提高党员参加党内政治生活的兴趣和自觉性。

三是必须增强党内政治生活的原则性。增强党内政治生活的原则性就是坚持明确的是非观念，遵守党的各项制度、纪律和规矩。“这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的是搞家長制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。”[2]这是党内政治生活缺乏原则性的种种表现。从严治党不能无原则地讲“一团和气”、讲“好人主义”。必须通过制定原则、规范和准则，遵守原则、规范和准则，使党内政治生活真正严肃认真地开展起来，构建良好的政治生态。说到底，中国共产党是为中国最广大人民群众谋利益的政治团体和领导核心，既不是某些人的家族祠堂、也不是某些人的俱乐部，在党内绝不允许搞利益交换、搞团团伙伙。从1980年《关于党内政治生活的若干准则》颁布，到2016年《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的出台，我们党在制度建设中不断丰富并完善着党内政治生活的刚性准则，这正是我们党提高党内政治生活原则性的体现。endprint

四是必须增强党内政治生活的战斗性。增强党内政治生活的战斗性，就是要使党内政治生活真正能够起到教育、改造和提高党员的作用，激浊扬清，敢于揭露和批评党内政治生活中存在的种种不良现象，在党内形成敢讲真话、敢于担当的氛围。增强党内政治生活的战斗性，必须很好地使用批评和自我批评这个武器，“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。”[1]17只有切实用好批评和自我批评这个武器，才能使党内到处充满正能量，使歪风邪气无所遁形。习近平总书记强调“‘观于明镜，则瑕疵不滞于躯；听于直言，则过行不累乎身。党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。”[2]遗憾的是，不知从何时起，批评与自我批评这一党的优良传统，被人调侃为“表扬与自我表扬”。党内有些人对领导、对同事只讲“恭维话”、“漂亮话”和“赞美话”，遇到矛盾和不良现象不是哼哼哈哈，就是你好我好大家好，该表态的时候不表态，该讲话的时候不讲话。“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”成为党内生活的潜规则。党内政治生活要有战斗性，能够真正解决问题，就必须大胆使用批评与自我批评这个武器，敢于脱去“隐身衣”、敢于捅破“窗户纸”，同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，坚持抵制和反对各种不良言行、不法行为和犯罪之举。

（三）要将健全党内政治生活的制度体系落到实处

一要落实“三会一课”制度。“三会一课”制度是党的建设的一项基本制度，是加强党内政治生活的重要载体，是基层党组织开展党内政治生活的主要形式。面对当前一些基层党组织建设中存在的“有組织无活动”的现象和基层党组织建设中存在的弱化和虚化问题，必须严格落实“三会一课”制度。其一，提高认识，建立“三会一课”的长效机制，保证时间到位、人员到位、内容到位和效果到位。其二，集思广益，创新“三会一课”的活动形式。改变开会就是闲諞拉家常，上党课就是读报念文件的随意、呆板局面。结合国际国内政治经济形势和具体工作实践开好“三会”，结合党内开展的重大活动，如“两学一做” 开好“三会”；以启发式、研讨式上好党课，特别应善于借助网络平台，开设“微党课”，丰富党课的内容，创新党课的形式。其三，采取举措，完善基层党组织党内政治生活考评机制。将“三会一课”纳入到党建工作责任制中，作为考核基层党组织和基层党务工作者的重要内容。

二要完善民主评议党员制度。民主评议党员制度是基层党组织的一项基本制度。“建立民主评议党员制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法”[6]民主评议党员就是按照党章规定的党员条件和义务，通过党员的自我评价、党内外群众的民主评议和党组织的考核等环节，对每个党员在各项工作中的现实表现和先锋模范作用做出客观公正的评价，从而达到激励党员、表彰先进、激发后进，纯洁组织、整顿队伍的目的。完善民主评议党员制度，应注意以下几点：其一，必须遵循民主集中制原则。要在党委的领导下，以支部为单位有步骤地进行。在广泛听取党员之间的相互评价，以及参考群众的意见和建议的基础上，对每个党员做出公正而客观的评价。其二，必须完善评议内容。以《党章》为准则，以“共产党员应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党在社会主义初级阶段的基本路线，为建设中国特色的社会主义而努力奋斗为总的要求”[6]，对不同岗位的党员设定不同的评议内容。一般来说应包括政治思想、工作表现、业务学习、组织纪律、联系群众、模范作用等方面。其三，必须真正发挥民主评议的作用。通过评议，对优秀党员进行公开表扬和表彰，从而在党员中形成比学赶帮超的好风气；对不合格的党员要进行批评教育，帮助其寻找差距、发现问题、改正错误，如果违反党规党纪则有必要通过运用党内法规对其进行处置，从而达到以儆效尤的目的。其四，民主评议坚决避免好人主义和走过场。

三要健全批评与自我批评制度，用好批评和自我批评这个有力武器。毛泽东曾经明确指出，有无认真的自我批评，是我们党和其他政党互相区别的显著标志之一。中国共产党成立95年来之所以能始终保持旺盛生命力和勃勃生机的政治密码就是批评和自我批评。在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，社会上的各种潜规则容易渗透到党内，使党员干部在思想和行为上更容易沾染上“灰尘”，使党的优良作风面临更多考验。因此，必须健全批评与自我批评制度，用好批评与自我批评这个武器，认真开展批评和自我批评，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，让广大普通党员干部敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。开展批评与自我批评，应注意以下几点：其一，要勇于开展批评和自我批评。要以对党和人民事业高度负责的精神，克服自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，敢于抛开面子、揭短亮丑，敢于动真碰硬、思想交锋，敢于深挖根源、触动灵魂，做到打鼓打到点子上、批评点到穴位上，以帮助广大党员、干部坚持好的，改正错的，统一意志，增进团结。其二，要善于开展批评和自我批评。坚持“惩前毖后，治病救人”方针，出于公心，与人为善，不打击报复、不发泄私愤，不以个人偏见代替对某个党员的评价。要坚持教育优先的原则，真正达到既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，防止出现恶意攻击性的批评，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，着力提高发现和解决自身问题的能力。其三，开展批评和自我批评时，既要避免形式主义，又要避免批评的无序化现象。

三、结语

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。严肃党内政治生活、净化党内政治生态是坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是从严治党的必然选择。作为一个在十几亿人口的大国执政的中国共产党，只有严肃党内政治生活、净化党内政治生态，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，健全党内政治生活的制度体系，使党始终保持自身的先进性和纯洁性，始终保持自身的凝聚力和战斗力，始终保持自身的公信力和话语权，才能确保党团结带领全国各族人民顺利推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。全党要积极遵循《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，通过不懈努力，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主事业的坚强领导核心。

参考文献：

[1]关于新形势下党内政治生活的若干准则[J].求是，2016，（22）.

[2]中共中央文献研究室.习近平总书记重要讲话文章选编[M].北京：中央文献出版社，2016：173.

[3]习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年纪念大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02（2）.

[4]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：149-150.

[5]吴波.深刻认识严肃党内政治生活的重要性[J].紫光阁，2016，（12）：50.

[6]中共中央批转《<中央组织部关于建立民主评议党员制度>的意见的通知》[Z].1988-12-15.

[责任编辑、校对：杨栓保]endprint