秦巴汉水的体育强市梦

王开成

陕西安康，地处秦巴山区，全市310万人口，属于国定连片扶贫市。但是安康市体育事业能率先走出了贫困低谷，且呈现大好局面，这得益于安康市委、市政府的高度重视和安康市体育局全体成员的奋发有为。体育是社会发展和文明进步的重要标志，是一个地区综合实力和社会文明程度的重要体现。安康市体育按照“以体为本、多元发展、城市精品”的要求，大力发展体育事业和产业，不断满足人民群众对体育健身、健康生活的需求，扩大群众参与度，大力开展全民健身运动，加快推进体育产业这一新兴服务业的发展。

群众体育，打牢基础惠民强市

群众体育，体育运动发展的基础；让群众享受到体育事业发展的成果，提高人民身体素质，促进社会事业健康发展，这是群众体育工作的终极目标。陕西省安康市群众体育事业，坚持亲民、利民、惠民体育，努力构建覆盖城乡的全民健身公共服务体系。从2010起，安康市体育局连续两届荣获全国群众体育先进称号，连续三年荣获国家体育总局授予的全民健身活动优秀组织奖；36个基层单位和58人获得全国或省级群众体育先进单位和先进个人荣誉称号。

贴近民众，群众体育设施完善

安康主城区建设市、县级综合性群众健身场所，市、县体育广场、公园广泛安设健身器材，街道建设市民运动公园，社区建设社区体育活动中心和健身路径。乡村集镇规划突出“山、水、路”的地域特色，依托自然资源和群众基础，建设登山路径，集镇主要道路两旁建设自行车道，景观河两岸规划建设休闲绿道。安康市城乡公共体育设施建设日益完善，全民健身活动遍布城乡，各类群众性体育运动赛事频繁，体育社团门类齐全。截止今年，全市范围内共投资1.2亿人民币，实施了757个村级农民体育健身工程、78个城市社区体育健身器材配送工程、110个乡镇体育健身工程、5个全民健身示范带工程和4个国家体育总局投资的雪炭工程，体育设施和体育组织覆盖全市80%的鄉镇的70%社区和50%的行政村。

群众体育设施为旅游产业发展服务是安康市群众体育的创新。依托自然山水禀赋，通过精心培育，形成了以“龙舟竞渡、汉江冬泳、河谷漂流、江湖垂钓、骑行越野”为代表的体育休闲品牌；尤其是宁陕县重点开发的“穿越秦岭”系列户外体育赛事，山地体育项目“中国·秦岭（宁陕）越野挑战赛”代表陕西亮相中国体育博览会。

安康市体育局局长陈元安目标远大，他认为，安康市体育事业应从基础设施抓起，以整合市区县资源，统筹推进市体育中心场馆建设为龙头，以实施县级全民健身中心、县级体育场和雪炭工程为重点，以加快实施镇、村农民健身工程、社区体育器材配送工程、全民健身示范带工程、移民搬迁安置小区体育器材安装工程等“五大体育惠民工程”为基础，加大公共体育场地设施建设。陈元安局长介绍，“十二五”以来，全市累计争取或市县级投入体育民生项目资金超1亿人民币，建成各类体育健身工程620个，人均体育场地面积由“十二五”末的0.69m2，提高到1.12m2，增加0.43m2，增长62%。整合市区体育资源组建了安康市体育中心，投资1600万元提升改造了金州广场和体育场，新改建标准化篮球、羽毛球、足球场等场地设施12处。建成了宁陕县全民健身中心，实施了石泉、宁陕、平利等4个雪炭工程，打造了滨江大道、岚河公园、龙岗公园等6个全民健身示范带。投资1.3亿元的市体育中心综合体育馆项目开工建设已经竣工。

活动引领，群众体育竞赛丰富

群众体育设施建设是基础，发挥作用才是关键。安康市、县区注重高效利用群众体育设施，按照“参与主体多种多样，内容形式丰富多彩，活动站点遍布城乡，活动时间四季不断，精品活动全省叫响”的总体要求，统筹协调群众体育活动的开展。

推行全民健身进机关。2011年以来，全民健身进机关系列活动在全市开展，投资20多万元支持市直机关干部职工办理优惠健身卡。先后培训150多名市级机关干部职工成为社会体育指导员。多次聘请体育健身专家来安举行健身知识讲座，带动一大批干部群众投入到体育健身中来。近两年，又在市直机关开展以“健身锻炼强体魄，服务发展美安康”为主题的健身项目推广系列活动，58个市级机关企事业单位的6000多名干部职工先后参加了太极拳、羽毛球等7个健身项目的免费培训和比赛，使体育工作更加符合时代要求，更加体现以人为本和体育惠民理念。市政府机关幼儿园幼儿体操队代表陕西省参加“中南杯”全国幼儿基本体操展演比赛荣获金奖，并代表安康市参加全省比赛蝉联五届金奖。

广泛开展群众运动会。安康市除抓好传统的球类、太极、健身舞等活动外，还大力推广时尚新颖的健身项目，新开展的自行车骑行、汽摩越野、江河垂钓、河谷漂流、射击狩猎、登山探险等项目已在全市形成新的健身热点，各项相关赛事在省内外已享有较高的知名度。

培育山水健身活动品牌。根据自然资源和体育传统，安康市力推了汉滨区的龙舟赛和冬泳活动、宁陕的射击狩猎和汶水河漂流、岚皋的南宫山登山和岚河漂流、汉阴的垂钓和自行车拉力赛、旬阳的太极和正月万人健步踏春行等一系列户外休闲体育精品项目，并在全市推开；既增加了安康市群众体育活动的新亮点，也很好地服务了“生态旅游”这一主导产业的发展。同时，县级及以下单位利用运动公园、社区体育中心等场地广泛开展街道、社区和企业级别的“小型多样”式特色体育比赛。

“十二五”以来，安康市全市共建成全民健身活动基地12个，发展会员5000人，支付健身补助费用35万元，政府正借助社会力量不断开展全民健身工作。2010年来，安康市体育局连续荣获国家体育总局授予的全民健身活动优秀组织奖，一批先进单位和个人受到国家体育总局表彰。2017年，安康市体育局及体育系统6个单位和6人荣获全国群众体育先进称号。

竞技体育，体教结合从少儿抓起

陕西安康，秦巴腹地，汉水之滨，西安的后花园，它靠竞技体育走出了秦巴山区，走上了国际竞赛舞台。过去的四年，安康市竞技体育掀起了体教结合变革，从娃娃抓起，为青少年学生打造校内、校外体育乐园、强身园，夯实竞技体育训练基地；竞技体育呈现出勃勃生机，让安康秦巴汉水山城变得更加绚丽多姿。近三年来，安康市不断提升竞技体育水平；安康运动员荣获国际大赛获金牌3枚、铜牌1枚；荣获国家级金牌4枚、银牌2枚、铜牌1枚；省级金牌64枚、银牌79枚、铜牌109枚。这些，足以说明安康市竞技体育的发展。endprint

体教结合，打造校外体育乐园

安康市体育局联手市教育局，大力推进“体教结合”模式，搭建群众性青少年体育竞赛平台，激发了广大青少年参与体育、享受体育、欣赏体育的激情，全市体育中心、馆、场、所，逐步成为了青少年校外体育活动的乐园、强身园。

近年来，安康市随着全市行政村“农民体育健身工程”、“乡镇体育活动中心”、县级中心城区“体育场馆活动中心”和“登山健身步道”四个全覆盖，人均新增体育面积逐年递增。陈局长说，安康市体育联手教育，在实施四个全覆盖工程中，注重增设青少年开展健身活动项目，在一定程度上弥补了青少年校外体育活动设施的不足，较好地改善了青少年体育锻炼基础设施，实现体育与教育大融合，而且让更多的学生参与到体育运动中。青少年体育工作按照“体教结合，构建三级四类青少年体育后备人才培训体系”的总要求，注重“打牢田径基础、发挥水巧特色、强化武术优势、培育双射后劲”，加强校内校外训练体系，推动了全市青少年体育的跨越式发展。

据了解，安康市部分体育中心、馆、场、所，因地制宜地拓展青少年校外体育活动项目设置，不同程度地开设台球、象棋、围棋、跆拳道、武术、舞蹈、太极拳等等。这些拓展项目或是依当地的优势项目而建，或是根据青少年的兴趣和爱好而设，积极为所属辖区内体育设施不足的中小学校提供便利，积极创造条件与学校共同保障学生每天体育锻炼一小时，为青少年开展健身活动提供便利。

打造学校阳光特色竞技体育

安康市体育局会同教育部门以“我运动、我健康、我快乐”为核心，协同学校开展丰富多彩地“阳光竞技体育”运动。他们着重办好一年一度的安康市标准化高中篮球赛、中小学生运动会等；县、校级每学期一次的学校田径运动会；除竞技比赛外，倡导班、队会还开展学生自创的趣味体育运动、体育知识竞赛等。同时，利用阳光体育大课间、冬季三项赛、各种球类的班级对抗赛、太极社等专业训练团队活动，积极倡导“健康第一”，“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念，不断丰富校园文体生活，形成了班班有活动，校校有特色，月月有竞赛的生动局面。

安康市积极建设体育传统项目学校和青少年体育俱乐部。截至2012年底，全市共有市级青少年体校1所，省级体育传统项目学校7所、市级体育传统项目学校10所，有国家级青少年体育俱乐部4个、市级青少年体育俱乐部8个，成为安康市体育后备人才的生力军。

抓后备人才培养，夯实训练基地

安康市体育局结合安康实际，适时调整竞技体育项目布局，按照打牢田径基础，突出“水、巧”特色，强化武术优势，培育“双射”后劲的思路，下大力气抓好体育后备人才培养工作。

健全青少年后备人才训练网络。安康市青少年训练基地，逐渐形成了以市、县（区）少儿体校为龙头，项目训练基地为骨干，各级体校、青少年体育俱乐部为补充的后备人才培养体系。据了解，2012年，安康市召开了全市体育后备人才建设工作会议，专题研究体教结合、后备人才培养以及学校体育问题。确定以“体教结合”为抓手，搭建青少年后备人才建设的基础平台，以“两级三类”学校为骨干，健全青少年后备人才训练网络。目前安康市在训体育项目12个，采用业余训练方式每年在训学生500多人，每年参加省级比赛的运动员200多人。

安康市因地适宜夯实后备人才训练基地。坚持以中小学校为依托，充分利用中小学校的教育体育资源，根据县区当地的体育项目特色，积极探索在有条件的中小学校建立训练基地。目前，已建成旬阳水上训练基地，宁陕县城关中学射箭基地，紫阳县高桥中学、石泉县池河中学、平利县八仙中学、旬阳县甘溪中学田径训练基地，张滩中学武术基地、市政府机关幼儿园少儿基本体操训练基地。还将计划新建宁陕江口、汉滨东关民族体育培养基地。并通过后备人才基地建设创出了安康体教结合“二类”“三型”新路子，为体育苗子的发展打下良好的基础。近三年来，通过基地建设促进安康市竞技体育水平稳步提升，运动员参加省内外赛事，共获得国家级金牌4枚、银牌2枚、铜牌1枚；省级金牌64枚、银牌79枚、铜牌109枚，竞赛成绩取得了历史性突破。在第十四屆伦敦残奥会上，安康市石泉籍运动员夏江波勇夺女子100米自由泳S3级和女子50米自由泳S3级两项冠军，并且成功打破世界记录。另一名安康籍选手吴祺荣获SM5级200米混合泳第四名、S5级50米蝶泳第五名、SB4级100 米蛙泳第八名，两位选手的顽强拼搏为国家争得了荣誉。

体育产业，区域发展特色化

体育产业是极具发展潜力活力的朝阳产业，也是安康循环发展的重要方面。

安康市体育局长陈元安对记者说，体育产业开发是一篇大文章，也是摆在安康体育人面前的一个新课题。我们必须盘活现有的体育资源，开发体育产业，为建设体育强市提供物质上的保障。

体育旅游项目枝繁叶茂。近年来，安康市积极打造“精品体育赛事服务安康旅游发展”的策略，让五湖四海的运动员来到安康，跟着赛事来安康。

陈元安局长自豪地说，秦岭山地、汉滨龙舟、石泉冬泳、岚皋攀岩、平利钓鱼等一批地方特色浓郁、体育元素突出、旅游要素显著的品牌赛事，已经成为了安康的一张张名片。这些项目突出了安康山水优势，坚持旅游项目与体育项目同步规划，促进体育产业与发展生态旅游的深度融合，统筹开发、利用、共享体育和旅游资源，培育和促进体育旅游业发展，提高了体育旅游产业总体水平和可持续发展能力。宁陕县通过争取项目和招商引资、市场化运作模式，引进资金10多亿元启动建设秦岭峡谷漂流、汶水河漂流、上坝河国际狩猎场、皇冠万亩竹海山地自行车赛道、皇冠室内体育场、平河梁滑雪场、铁桥攀岩场、平河梁运动员亚高原户外训练基地项目等一批体育设施项目，为打造“秦岭山地体育旅游产业经济圈”奠定了基础。从2008年起，安康市每年举办集漂流、狩猎、射击、山地自行车、登山、溯溪探险、攀岩露营、文体演艺于一体的国际国内狩猎大赛、漂流大赛等五大文体比赛，赛事参与性广、刺激性强，活动影响深远。岚皋县利用岚宫山旅游资源，举办登山节、汽车场地越野赛等体育赛事，同时积极打造岚皋县岚宫山攀岩基地。这些体育旅游产品，丰富了各地游客的观赏内容和户外体验，也极大地提高了安康市景区的知名度，呈现出广阔的发展前景。endprint

传统体育升级为创意经济。从2000年开始，安康市政府牵头举办传统体育赛事——龙舟赛，至今已经16届。

安康市委常委周玉峰介绍说，安康龙舟节注重亲民、利民、惠民，通过政府主导、社会参与，举办了16届龙舟节，让更多的人了解了安康，树好安康对外开放的良好形象；弘扬地域文化品牌，加深安康人对龙舟文化、汉水文化的认同感和归属感，增强安康文化凝聚力。周玉峰说，安康市龙舟节不断地融入了经济合作、贸易洽谈、文化、体育、旅游等新内容，成为安康发展的金名片。突出体现在模范“最美”，道德之光辉映秦巴明珠；群众“最广”，民办民乐奏响假日欢歌；龙舟“最久”，地域特色彰显传统文化；作风“最实”，服务保障做到优质高效。龙舟节已成为服务人民群众、服务旅游产业、服务对外开放、宣传推介安康的一个有效载体。

目前，安康市除抓好传统的球类、太极、健身舞等文化体育活动外，还大力推广时尚新颖的健身项目，汉滨区的龙舟赛和冬泳活动、宁陕的射击狩猎和汶水河漂流、岚皋的南宫山登山和岚河漂流、汉阴的垂钓和自行车拉力赛、旬阳的太极和正月万人健步踏春行等一系列户外休闲文化体育精品项目，并在全市推开，既增加了安康市群众文化体育活动的新亮点，也很好地服务了“生态旅游”这一主导产业的发展。

安康汉江龙舟赛，被国家体育总局列入国家级体育类非物质文化遗产保护名录。一年一度的全省冬泳赛连续举办十届，安康承办了其中八次。安康市体育赛事与旅游完美组合，走在陕西省前列；升级为安康独有的体育产业创意经济。

体育彩票及服务业连年攀升

坚持把体育彩票作为体育事业发展的生命线工程来抓，切实加强体育彩票销售阵地和销售员队伍建设，彩票销售工作呈现良性、稳步、健康发展趋势。

从2009到2016年，安康市体育彩票销售额连年攀升，累计销售体育彩票2.5亿元，2016年体彩销售额首次突破亿元大關，完成1.33亿元，在全省体育彩票销售占有率仅为26%的情况下，安康体育彩票仍保持43%的占有率，有力地支持了地方体育公益事业的发展。

近年来，安康市积极培育和引导各类健身俱乐部、健身会馆发展，打造体育事业产业化。目前，全市共发展健身俱乐部26家，会员1.2万人，使健身休闲娱乐成为大众生活的新风尚。与此同时，体育健身休闲娱乐市场和体育用品市场开始逐步兴起，各类体育活动冠名和赛事广告赞助等市场化运作水平有了较大提高。

陈元安局长在面对记者采访时说，习近平总书记强调，体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想；体育强则中国强，国运兴则体育兴。安康市体育事业应围绕总书记要求为纲领，结合安康市委书记郭青同志提出的“走民生为本的循环发展之路”为导向，继续深化体育改革，更新体育理念，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力把安康体育事业打造成民生工程的亮点、西部体育强市的标志、现代服务业新的增长点。endprint