行政事业单位国有资产管理绩效评价初探

王洪坤

摘要：在经济新常态下，为了有效解决国有资产流失问题，提高国有资产使用价值，关于行政事业单位国有资产管理绩效评价的研究已经成为了社会关注的焦点。现笔者结合相关的工作经验以及理论知识，从实际出发，结合我国新时期对行政事业单位国有资产管理的要求，针对性地提出行政事业单位国有资产管理绩效评价措施，助力于行政事业单位国有资产管理水平的提升。

关键词：行政事业单位；国有资产管理；绩效评价

引言

我国行政事业单位国有资产管理受历史遗留因素的影响，存在着一些问题，如国有资产账面价值与实际不符、管理制度不科学等，影响了国有资产管理水平。为了有效解决国有资产管理中存在的问题，需要结合新时期的管理理念，从绩效管理的角度出发，增强管理过程的精细化，明确管理职责，规范管理行为，提升管理意识，强化国有资产的使用价值，为我国行政事业单位的良性发展提供保障。

一、行政事业单位国有资产管理绩效评价中存在的问题

1.重视程度不够

在实际工作当中，一些行政事业单位对于绩效评价在国有资产管理中的应用价值缺乏深度理解，因此，对其缺乏重视，思想过于传统，仍然处于原有的思维模式之下，将国有资产管理的核心内容定位为经营性资产管控，绩效评价的侧重点为公共职能和内部工作，对于国有资产管理绩效评价方面的工作不够重视，甚至一些单位没有相应的责任部门负责这一工作，降低了绩效评价在资产管理中的作用。

2.體系不够健全

行政事业单位与企业不同，不是以盈利为目的，公益性更强，开展国有资产管理绩效评价的主要目的是为了实现国有资产保值增值，防止资产流失，提高其使用价值，实现“降本增效”。而企业则是为了通过绩效评价来增强经济效益，提高员工工作质量和效率，二者存在较大差别。因此，行政事业单位基于企业的绩效评价模式来应用于自身国有资产管理过程中，存在一定的不适应性，且由于缺乏有关体系建立的经验，短期内无法实现国有资产管理绩效评价体系的合理性，比如说如何进行绩效评价内容的确定、评价流程的设置、评价指标的选择等，都是现阶段需要完善和解决的问题这就导致整个评价体系中，评价制度、绩效目标、评价组织体系等不够健全，需要进一步细化和补充，下面绘制行政事业单位国有资产管理绩效评价体系如下：

3.信息化水平较差

在信息化时代，对于国有资产管理要使用相应的信息化技术、互联网+技术、通信技术等来切实提高管理效果和水平。而在现实当中，国有资产管理绩效评价过程中的信息化水平相对较低，没有建立相应的信息共享、反馈、发布平台，没有形成动态化管理，影响了信息的使用价值，不利于相关决策和控制措施的制定。在这一过程中，相关的工作人员专业素质、基础设施、管理机制等等都是影响行政事业单位国有资产管理绩效评价信息化水平的原因。

二、提高我国行政事业单位国有资产管理绩效评价水平的措施

1.加强宣传，提高相关工作人员对该工作的重视

首先，要聘请专业人士，讲解绩效评价在国有资产管理中的作用、能够解决的问题以及这一模式的发展意义，使相关工作人员认识到这一工作的重要性。如通过绩效评价，可以提高国有资产管理的效率和质量、保证国有资产安全完整等；其次，通过实际的案例分析国有资产管理绩效评价工作的影响，然后与现阶段国有资产管理模式形成对比，分析其利弊，既增强了相关工作人员对这一模式的理解，也有利于后续的应用；其三，加强对国有资产管理绩效评价方面的政策和方针的宣传，并由单位领导牵头，增强重视程度，建立学习小组，认真理解和贯彻有关要求，形成全员参与，全面提升的良好氛围。

2.结合实际，建立科学的国有资产管理绩效评价体系

第一，要明确行政事业单位国有资产管理绩效评价的内容。包括保障条件、管理能力和运行效果三个方面。对于每个方面的都要合理设置，保证评价效果的准确性；第二，流程设置要具有实用性。首先要科学设置绩效评价目标，可以聘请专业的资产评估单位，来进行评价目标设置，并明确行政事业单位国有资产管理绩效评价范围。然后建立健全的国有资产台账制度，主要包括单位的实物资产分布情况、总量、实际价值等等，可以根据总台账建立针对性的分台账，用于不同的部门和科室，然后汇总管理。最后是进行信息核查和取证，这一工作需要进行实际的调查，并结合第三方信息以及历史数据等进行综合考量，并在取证之后，进行有关情况披露，及时采取应对措施；第三，绩效评价指标体系建立合理，具有代表性、独立性和可获得性，具体如下图所示：

3.注重创新，加强国有资产管理绩效评价体系的信息化水平

在这一过程中，相关部门要注重信息化人才的培养，使其具有相关软件和设备的熟练操作能力，可以聘请专业人士进行培训，如互联网+技术，信息化技术等等。行政事业单位还要建立资产管理数据库，对于资产情况进行准确输入和及时更新，与此同时，还要建立资产信息共享平台，使各部门可以及时了解单位固定资产情况，加强彼此之间的交流，及时发现问题，及时解决问题。除此以外，还要注重一些高科技软件的使用，比如说大数据分析软件、分享识别系统等等，提高工作效率和质量，实现这一工作的智能化和自动化。

三、结语

综上所述，行政事业单位要重视资产管理工作，并要重视资产管理过程中绩效评价方法的应用，提高管理质量和效率。在这一过程中，需要增强相关工作人员对其的重视，提高其专业技能，加强绩效评价系统的信息化水平，科学设置评价内容，完善评价体系，解决我国行政事业单位资产管理中的问题，促进其良性发展。