全面小康背景下慈善扶贫事业开展现状及对策建议

黄溢 罗皓鹏 刘思琪

摘要：全面建成小康社会背景下，贫困问题仍旧是一个短板，必须全力实施脱贫攻坚，慈善事业是脱贫攻坚不可或缺的重要力量。本文从慈善组织、企业、个人三个角度探究全面建成小康社会背景下慈善扶贫事业开展现状，找出制约其发展的问题并基于WSR系统方法论提出相应的对策建议，以期早日形成慈善助推精准扶贫的大慈善大扶贫格局。

关键词：慈善扶贫；慈善组织；现状；对策建议；WSR方法论

一、引言

自1978年改革開放，以中国政府为主导的一场大规模开发式扶贫战略成效尤其显著，这条备受全球称赞的“中国式扶贫”道路，为全世界反贫困作出了巨大贡献。但不可否认，“多、广、深”的贫困近况仍旧不容乐观。2012年11月，全面建成小康社会的重大战略任务在党的十八大上正式提出以及被确立，然而贫困问题仍是小康社会全面建成的一个“短板”。十八大后，习总书记曾多次在公开场合提出“精准扶贫”理念，精准扶贫是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。2016年3月，“十三五”规划中明确指出，全力实施脱贫攻坚，助推精准扶贫精准脱贫。2018年3月的两会会议上再次强调要精准、高效地完成脱贫任务，2018年计划再减少农村贫困人口1000万，完成异地扶贫搬迁280万人。

当前我国扶贫事业已进入攻坚阶段，减贫成本更加高，脱贫难度更加大。要如期实现千万贫困人口小康的目标，相当于每分钟减少二十多贫困人口，时间紧、任务重。扶贫攻坚贵在精准，重在精准，这就离不开慈善的参与，慈善事业是脱贫攻坚不可或缺的重要力量，同时慈善事业也已上升为国家战略。2016年9月施行的《中华人民共和国慈善法》将扶贫济困写进总则，位于六大类慈善活动之首。党中央也曾明确要求创新我国慈善事业制度，发动全社会广泛力量参与扶贫事业中来，充分发挥慈善事业在脱贫攻坚战中的重要作用，以慈善凝聚全社会之力，为扶贫开发补短板、救急难、兜底线。

因此，本文从慈善组织、企业、个人三个角度探究全面建成小康社会背景下慈善扶贫事业开展现状，找出制约其发展的问题并基于WSR系统方法论提出相应的对策建议，以期早日形成慈善助推精准扶贫的大慈善大扶贫格局。

二、慈善扶贫事业开展现状分析

从慈善主体分类角度而言，本文从慈善组织、企业、个人三个角度探究全面建成小康社会背景下慈善扶贫事业开展现状。

1.慈善组织

2017年9月1日是中华人民共和国慈善法实施一周年纪念日。民政部发布了一年来慈善事业发展数据，全国32个省、自治区、直辖市全面启动了慈善组织认定登记、公开募捐资格审批等工作，各级民政部门共认定和登记慈善组织达到了2109家，其中给予公开募捐资格的513家。与此同时，按照慈善法的规定，民政部通过公开遴选指定了首批互联网公开募捐信息平台，上线运行了“慈善中国”信息平台以及全国志愿服务信息系统。慈善组织在慈善扶贫事业中发挥着重要作用。

就常州市来看，近些年来，常州市慈善扶贫事业已有显著成效，常州市更获“十年慈善，爱心之都”、“首善之城”等美誉。据常州市信息公开平台数据显示，常州市已入驻13家大型慈善组织，慈善组织共募捐94423421元，收入最高的项目前三甲为爱心助残工程、朝阳助学工程以及2013年“慈善一日捐”活动，收入分别为3000000元、2162000元、2048330元。常州市义工联的品牌活动“一带牛奶的暴走”、“衣衣不舍”二手衣服回收计划项目，常州市一加爱心社的溧阳助学行动等等，都在切实为老百姓做实事。

解决贫困问题，离不开慈善组织的独特作用，慈善组织相比于其他更具有贴近社会需求、精准定位扶贫的优势，扮演着公益催化剂的角色，有利于推动社会向善。

2.企业

慈善法助推营造了一种企业行善的良性生态，我国现基金会的数量已经超过5000余家，大部分来自于企业或企业家族成立的基金会，且增长势头较为迅猛，企业参与慈善扶贫事业的积极性大幅度上涨，央企、民企、外企等各类企业纷纷将精准扶贫作为企业社会责任的重要方向。据《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2017）》显示，中国慈善公益事业在这一年中取得了非常丰硕的成果，从慈善捐赠的总体架构中来看，企业与企业家的捐赠是占较大比例的。

3.个人

就常州市而言，笔者所在团队通过调查问卷的方式大致了解常州市个人参与慈善扶贫事业的一些基本情况。总体来说，随着时代的发展，人们的慈善意识都在逐渐增强，超过半数的人都愿意拿出自己工资的一部分去帮助有需要的人，他们参与慈善的主要形式有网上捐赠，比如通过轻松筹、水滴筹这样的网络平台捐赠，还有就是捐赠给慈善组织等等，团队还了解到他们的志愿服务时长也在不断增加，他们会在空余时间去康复中心、养老院等地做一些自己力所能及的事情。个人捐赠作为社会慈善捐赠的一大主体，极大地促进了常州市慈善扶贫事业的发展与进步。

三、慈善扶贫事业开展面临问题

慈善组织在扶贫过程中发挥了重要力量，是实施慈善事业精准扶贫战略的重要主体，本文“问题与建议”章节中详细阐述慈善组织在参与慈善扶贫事业过程中存在的系列问题及解决的对策与建议。

慈善组织在慈善扶贫中发挥的重要作用是不容小觑的，然而现阶段慈善组织参与扶贫距离精准扶贫的要求是存在较大差距的。比如慈善组织数量众多但良莠不齐，慈善扶贫形式多样但总体效率不高，慈善市场活跃但竞争无序，特别是慈善组织扶贫项目类似，方式老套等等。

四、慈善扶贫事业开展对策建议

本文基于WSR系统方法论的方法从物理（Wuli）、事理（Shili）、人理（Renli）三方面来探讨慈善组织助推慈善扶贫事业稳健开展的战略性建议。

1.物理：加强立法，使得慈善组织拥有一个良好的扶贫环境

慈善法在某种意义上可以说是我国慈善领域的第一部基础性的综合性大法，是我国在社会领域方面全面深化改革的重要成果之一，中华民族优秀的传统善道文化传承也有了法制保障，现代慈善服务体系有了制度安排，估计政府相应有更多配套的善政出台，慈善方面的立法变得更加完善。要加强学习宣传，树立大慈善理念，坚持依法慈善，充分发挥慈善法的促进作用。

2.事理：以创新思维探索慈善组织参与精准扶贫的新模式

现阶段慈善组织在参与扶贫时经常出现项目类似，方式老套等问题，因而必须积极探索慈善扶贫的新模式，建模式打品牌，将其融入慈善扶贫事业发展的全过程。慈善组织本身就具有贴近基层、灵活机动等优势，应积极利用此优势，以创新思维探索参与精准扶贫新模式，在中国的广阔大地上各尽所能、探索演绎出千新万变的扶贫模式，形成精准扶贫千帆竞发的生动实践。

3.人理：加强对慈善组织参与慈善扶贫事业的引导和管理

加强对慈善组织参与扶贫事业的引导与激励，尤其对于在参与精准扶贫过程中表现优异、获得百姓评价高的慈善组织给予表彰，以此激励更多的慈善组织投身到祖国伟大的扶贫事业中去。而在管理角度，严格行政监管，对于慈善组织扶贫过程予以从严监督，保证其扶贫的真实合法，另外开放社会监督，及时向社会公开慈善扶贫信息，保障公民的知情权。

五、结语

本文从慈善组织、企业、个人三个角度对现阶段慈善扶贫事业开展现状进行调查，就慈善组织角度找出制约慈善扶贫事业开展的因素，如慈善组织良莠不齐，慈善扶贫总体效率不高等，最终基于wsR系统方法论提出促进慈善扶贫事业稳健发展的对策建议，贯彻慈善法治精神，积极探索慈善新模式，加强对慈善组织引导和管理等。望本文能为慈善扶贫事业发展提供一些借鉴，同时宣传慈善扶贫理念，动员全社会广泛力量参与到扶贫事业中去。