唐山资源型城市产学研协同创新发展对策研究

张凤丽　陈平

【摘 要】目前，唐山市在能源资源产业发展过程中面临产学研协同发展机制不健全，创新性不足等诸多问题，在一定程度上影响了唐山市整体的发展进程。在资源型城市产学研协同创新概念界定的基础上，对唐山资源型城市产学研协同创新发展存在问题进行分析，从政府建立和完善产学研协同创新发展的政策环境；完善产学研利益主体驱动机制；制定有利于高校产学研协同创新能力与积极性发挥的激励机制；组建产学研战略联盟等四方面提出了唐山资源型城市产学研协同创新发展的对策建议。

【关键词】资源型城市；产学研；协同创新

中图分类号： F299.23 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）26-0110-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.26.048

Research on Industry-University-Research Institute Collaborative Innovation of Tangshan Resource-Based City

ZHANG Feng-li CHEN Ping

（Tangshan College Accounting Department，Tangshan Hebei 063000， China）

【Abstract】At present，Tangshan is faced with many problems in the process of development of energy resources industry，such as imperfect mechanism of coordinated development of production，education and research，insufficient innovation and so on.To some extent， these problems affect the development of Tangshan City as a whole.On the basis of defining the concept of collaborative innovation in resource-based cities，this paper analyzes the problems existing in the development of collaborative innovation in Tangshan resource-based citiy.Then it puts forward the countermeasures and suggestions for industry-university-research （IUR） institute collaborative innovation in Tangshan resource-based city from four aspects： establishing and consummating the policy environment for IUR institute collaborative innovation； perfecting the driving mechanism； establishing an incentive mechanism which is conducive to the innovation ability and enthusiasm in Colleges and Universities； setting up IUR strategic alliances.

【Key words】Resource-based cities； Production and research； Industry-University-Research Institute Collaborative Innovation

唐山作為中国近代革命的摇篮质之一，如何实现资源型城市持续发展是当前面临的一个重大课题。为了改变目前资源型城市资源枯竭、环境污染、经济发展滞后等一系列问题，国务院在2007年12月发布了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，2015年1月，河北省人民政府发布了《关于促进资源型城市可持续发展的实施意见》，为资源型城市摆脱困境，实现可持续发展提供了政策指导。唐山应从战略和全局的高度上充分认识资源型城市产学研协同创新发展的重要性，建立健全产学研协同创新发展机制，针对目前唐山资源型城市创新协同发展中存在的问题，因地制宜地制定唐山资源型城市可持续发展的政策和策略。

1 资源型城市产学研协同创新的内涵

产学研协同创新来自于产学研合作的进一步深入发展。资源型城市产学研协同创新是指产学研协同创新主体，包括企业、高校、政府、科技金融机构等，充分发挥自身优势与能力，共同实施协同创新活动，实现资源型城市的绿色转型和协同创新发展，从而实现高效益的发展目标[1]。产学研协同创新更加注重参与主体之间的协作与资源的共享。

2 产学研协同创新的参与主体

产学研协同创新的参与主体包括企业、高校、政府，以及金融机构、科技中介机构，其中企业、高校和政府是主要参与主体。产学研协同创新不同的主体所处的地位与发挥的作用各不相同。企业在所有参与主体中间处于核心地位，企业引导着资源型城市协同创新发展的方向。高校是产学研协同创新的主要科研力量，高校的科研创新与发明有助于城市整体创新能力的提升，为城市产学研协同创新发展提供智力保障。政府是资源型城市产学研协同创新发展过程中的引导者，能够为参与主体的产学研协同创新活动发挥积极的引导作用，并为协同创新活动的顺利开展提供了制度保障，提高了协同创新的运作效率[2]。除此之外，金融机构和科技中介作为次要主体，也在产学研协同创新发展中发挥了融资和服务媒介等一系列的功能。

3 唐山资源型城市产学研协同创新发展中存在的问题

目前，唐山资源型城市产学研协同创新发展过程中存在的主要问题是政策环境的引导性不强；各个参与主体尚未建立协同创新长期、稳定的有效机制，自身资源与优势未得到充分发挥；高校的参与积极性与能力不强，缺乏产学研协同创新发展的专业平台与机构，一定程度上限制了唐山资源型城市可持续发展的进程。

3.1 政府的政策环境引导有待进一步完善

政府的政策环境引导对推进产学研协同创新发展至关重要。目前，唐山市政府在知识产权保护、利益协调分配等问题上还缺乏相对成熟、完善的法规体系，在人事、考核等政策引导上也缺乏相应的法规制度。因此，产学研协同创新相关法规、制度有待进一步完善，政府相关部门应着手制定、补充完善资源型城市产学研协同创新发展相关法规制度，明确政策导向，调动产学研各方主体参与合作的积极性[3]。

3.2 产学研协同主体利益驱动机制有效性不足

产学研协同各个主体具有不同的利益需求，目前，唐山市资源型城市产学研协同创新发展主体间缺乏有效的利益驱动机制，各参与主体利益分配与风险承担不均衡，因此，产学研协同创新主体利益分配机制有待进一步合理化改进，从而满足产学研各个利益主体的利益需求，实现各方利益主体效益最大化[4]。

3.3 高校参与产学研协同创新的能力与积极性不高

资源型城市产学研协同创新发展是一个高难度的课题，目前唐山高校参与产学研协同创新的能力不高，尤其在研究成果科研转化能力上还有待进一步加强，同时，由于高校目前对科研工作支持力度及要求重视程度不足，对科研成果转化的重视不足，一定程度上限制了高校在产学研协同创新发展中作用的发挥[3]。

3.4 缺乏产学研协同创新发展的专业平台与机构

目前产学研协同创新发展各个参与主体间技术资源的整合、产学研的组织化程度还处于低效发展状态，唐山资源型城市产学研协同创新发展过程中普遍存在合作关系不稳定、合作层次和深度较低[6]，缺乏产学研协同创新发展的专业平台与机构，从而难以满足唐山资源型城市产学研协同创新发展目标的要求。

4 唐山资源型城市产学研协同创新发展的对策建议

4.1 政府建立和完善产学研协同创新发展的政策环境

政府良好的政策环境是产学研协同创新发展的保障。首先，唐山市政府应进一步制定和完善知识产权制度，建立产学研协同创新发展的法规与管理办法；第二，借鉴其他省市政府在产学研协同创新发展中的成功经验，引导各利益主体更好推进产学研的创新与协同。再次，政府应为产学研主体各方在政策上提供良好支持，引导产业结构融合转型，为促进产业间的融合提供制度保障，整体上优化唐山资源型城市产学研协同创新发展的政策环境[3]。

4.2 进一步完善产学研利益主体驱动机制

良好的利益驱动机制是产学研协同创新发展实施的关键，由于不同的主体之间利益需求不同，因此，有必要进一步完善产学研利益主体驱动机制，以满足各个利益主体不同利益最大化需求。针对高校主体而言，应立足于满足高校人才培养与提高教师科研水平来构建达到高校需求的利益驱动机制；针对政府而言，应立足于唐山经济稳定健康发展，提高居民生活满意度与城市形象，构建有利于政府层面利益需求的驱动机制；而企业是以經济利益最大化为目标，应立足于提升企业参与产学研协同创新活动的内在动力，改变企业只重视短期效益的落后局面，建立有利于企业发展长期利益与增值效果的利益驱动机制[5]。

4.3 制定利于高校产学研协同创新能力与积极性发挥的激励机制

高校作为产学研合作的科研主体，科研人员人才队伍的协同创新能力与积极性对产学研协同创新发展至关重要。面对唐山高校目前参与产学研协同创新发展能力不高的现状，高校应制定并实施提升教师科研水平的激励机制，强化与企业横向合作的要求，并在科研成果转化上提高奖励的标准；另外，高校应逐步提高对教师投入科研工作支持的力度，注重人才的引进与发展，为唐山资源型城市产学研协同创新发展建立稳固的人力资源保障。

4.4 组建产学研战略联盟

为保持产学研协同创新参与主体长期稳定的合作，可通过产学研战略联盟实体机构的建立来保障合作主体之间的稳定与高效率[6]。产学研战略联盟平台的搭建不仅能实现各参与主体之间良好的沟通与管理，同时也能够降低协同成本。政府可专门制定与出台支持产学研战略联盟实体机构运行的保障制度，产学研战略联盟平台内部也应通过协议条款的约束保证各参与主体作用的发挥[7]。

5 结语

笔者在资源型城市产学研协同创新概念界定的基础上，介绍了产学研协同创新的参与主体，并对唐山资源型城市产学研协同创新发展存在的问题进行了分析，从政府建立和完善产学研协同创新发展的政策引导环境；进一步建立和完善产学研利益主体驱动机制；制定利于高校产学研协同创新能力与积极性发挥的激励机制；组建产学研战略联盟等四方面提出了唐山资源型城市产学研协同创新发展的对策建议。

【参考文献】

[1]刘影.职业能力诉求之校企协同创新研究[J].职业技术教育，2013（26） ：77-79.

[2]孙玉肖.低碳视角下的区域产学研合作创新绩效评价及影响机理研究[D].太原： 中北大学，2014.

[3]冯锋.产学研协同创新发展现状及对策研究[J].科技与企业，2013（08）：217-218.

[4]李祖超，聂飒.产学研协同创新问题分析与对策建议[J].中国高校科技，2012（08）：24-25.

[5]张俊霞.经济新常态下政产学研协同创新问题研究[J].科技进步与对策，2015，32（14）：27-30.

[6]饶燕婷.“产学研”协同创新的内涵、要求与政策构想[J].高教探索，2012（04）：29-32.

[7]张明.产学研战略联盟发展现状与对策研究[J].科技管理研究，2010，30（16）：116-119.