秦皇岛市县级公共图书馆管理创新研究

魏淑湘

摘 要：公共图书馆要更好、更快持续发展，必须走管理创新之路。县级公共图书馆，只有不断管理创新，才能提升公共文化服务效能。本文以秦皇岛市县级公共图书馆为例，分析县级公共图书馆管理存在的问题，提出创新途径，以期对县级公共图书馆管理创新有所帮助。

关键词：公共图书馆 管理 创新

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）11-00-02

在信息时代，公共图书馆事业正发生着深刻的变化，优秀的图书馆往往都会倾其毕生精力及资源搜寻行业的最佳发展模式，提升管理效能。创新是发展的第一动力，只有不断创新才能满足图书馆运营的需要，为提供公共图书馆服务质量提供有力支撑。县级公共图书馆在服务基层群众提升城乡居民文化素养方面发挥着重要作用，只有充分发挥自身能动性，在创新中求适应，在适应中求发展，提高管理水平，提升公共文化服务效能，促进本地区文化的大发展大繁荣。

一、图书馆管理

图书馆管理是一门关系到图书馆工作各方面的学科。关于图书馆管理的含义在图书馆界有以下流行的观点。第一种说法认为，"图书馆工作的自动化管理就是图书馆科学管理"。第二种说法认为，"图书馆内各个工作环节之间的高度协调一致就是图书馆科学管理"。第三种说法认为，"低耗、高效、优质的管理就是图书馆科学管理"第四种说法认为，"符合图书馆工作规律的管理就是图书馆科学管理"。第五种说法认为，"图书馆组织管理的系统化就是图书馆科学管理"。总之，图书管理就是通过计划和决策、组织、领导、控制、协调等方式对图书馆内部的文献信息、人力、财金、物质资源进行合理安排，真正发挥图书馆作用。随着科技水平的不断进步，图书馆的管理模式也逐步改进，对过去的图书馆的内部组织、文化结构、技术水平等方面进行重新设计、选择、实施与评价，并利用新思想、新技术、新方法加强图书管理，从而提升图书馆自身综合效能，进一步促进其发展。

二、县级公共图书馆管理创新的必要性

1.管理创新是图书馆发展的原动力

美籍奥地利经济学家熊彼特在其名著《经济发展理论》书中，提出了组织创新的概念。并将其纳入社会发展之中，论述了创新在社会发展过程中的重大作用。图书馆在管理上的创新，不仅是对原有工作流程的改革，还将打破传统常规理念，运用新技术提升内部整体工作效率；同时要对今后发展的新趋势、新动向、新问题及时掌握，提高决策的精准性，并能以超前意识来适应未来发展要求。

2.管理创新是图书馆发展的外在需要

随着社会的不断进步，知识经济的发展也飞速前进，并带领群众步入新思想、新理念、新技术以及新知识的时代。图书馆也必须实施创新管理模式，来进一步满足其运营的需求，为公共图书馆服务质量提供有力支撑。原有的管理模式与管理制度大多只针对人，规范行为与态度，相对比较严格，进而导致图书管理模式太过追求形式，抑制了首创精神。据相关研究表明，人才与科学的优势决定着社会发展的竞争优势，而创新能力是人才、科技优势的具体表现。因此，强调创新已成为现代管理的时代趋势。

3.管理创新是图书馆发展的内在需求

依据《公共文化服务体系保障法》和《图书馆法》的相关规定，图书馆必须在整体内涵、工作模式以及今后的发展方向进行合理调整，从而顺应当前社会与时代的发展需求。图书馆为了实现更好的发展，必须彻底摒弃原有的管理理念与方法技巧，提升创新意识，改革管理理念，制定并完善相关机制，更快的适应社会发展。

三、县级公共图书馆管理研究概况

CNKI中国知网论文统计，以关键词“公共图书馆管理创新”查询，截止日期2018年5月1日。研究论文近5年共55篇，以关键词“县级公共图书馆管理创新”关键词查询，研究论文仅3篇。万方数据统计以关键词“公共图书馆管理创新”查询，截止日期2018年5月1日，近5年共514篇。以关键词“县级公共图书馆管理创新”查询，研究论文仅23篇。全国縣级以上公共图书馆共 3100多个，其中县级公共图书馆 2500多个，约占公共馆总量的80%。而研究县级公共图书馆管理创新的论文仅占公共图书馆管理创新研究数量的5%。在我国，县级公共图书馆建设虽然取得了一定成绩，但是整体管理水平偏低，制约着县级公共图书馆的发展，然而县级公共图书馆管理创新研究明显不足，秦皇岛地区县级公共图书馆管理创新研究至今空白。

四、秦皇岛市县级公共图书馆管理现状

目前，秦皇岛地区县级公共图书馆建设虽然取得了一定成绩，但是整体管理水平仍然偏低。2017年全国第六次县级以上公共图书馆评估定级只有卢龙县图书馆是二级馆，其它县区馆是三级馆。秦皇岛地区县级公共图书馆存在着管理观念陈旧、管理服务落后、管理机制落后等一系列问题，制约着图书馆的发展。县级公共图书馆要发展，就要充分发挥自身能动性，打破管理壁垒，走管理创新之路，创新管理理念、创新管理模式、创新管理机制，探索适合秦皇岛地区县级公共图书馆的管理创新之路。

五、秦皇岛市县级公共图书馆管理存在的问题

1.管理理念陈旧

目前，秦皇岛市县级公共图书馆依然沿用传统的管理观念，沿袭传统服务方式，仍然满足于管理好藏书，导致馆藏利用率低，流通速度慢。图书馆阅读推广宣传活动少，使读者对图书馆认知度不足，有的公众对图书馆一无所知。传统的管理理念，不能使图书馆发挥最大功效，因此，管理理念的创新势在必行。

2.管理服务落后

目前，秦皇岛市县级公共图书馆是建立在大多为纸质载体基础上的，有不少书籍内容重复或复本太多，且藏书量不足，文献信息资源相对稀缺，这就决定传统图书馆的服务过程很大程度受到时间和空间条件的限制。当前，县级图书馆由于经济水平与相关的法规体制均不平衡，导致其管理与服务体系存在问题。比如大多的图书馆都缺乏主动性与积极性，等待群众找上门才实施服务，降低服务效率。再加上图书馆在人员、资金方面无法及时到位，而大多数县级图书馆主要工作是书刊借还，参考资料查询和复制等，服务工作种类比较单一，缺乏个性化、知识化、专业化服务，很难吸引更多读者。

3.管理机制滞后

当前，县级图书馆急需解决的问题是如何实现文献资源的共享。秦皇岛市县级公共图书馆主要资金来源是由政府相关部门拨款，但由于地方政府财政紧张，拨付给图书馆的经费有限，从而导致馆内图书、相关设备等落后和不足。图书馆现有资源根本满足不了现代读者的要求，无法吸引更多读者，影响其后期发展。

六、秦皇岛市县级公共图书馆管理创新途径

1.创新管理理念。

改变传统借阅型观念，在创新探索中逐渐摸索出形成全馆参与、人人关心、品牌活动层出不穷的生动局面，推动图书馆发展，实现从传统借阅型到居民第三休闲空间的华丽转变。现代图书馆服务模式要以信息化为中心，以网络为载体，通过多种渠道向读者传播信息，通过现代化的图书管理系统，合理采集文献资源、科学编目和整理，拓展服务的空间，提高服务质量。构建现代化的数字图书馆。

2.创新管理模式

（1）探索“社会化合作”模式，联手多家单位，拓展服务阵地，提高全民阅读的多元化、便利化，构建图书馆阅读服务体系，提升公共文化服务水平。

（2）以市图书馆为依托，形成秦皇岛市公共图书馆联盟，通过资源共享的方式使秦皇岛地区县级公共图书馆整体水平走上一个新台阶，满足日益增长的读者需求。

（3）创新服务方式，开启互联网+物联网的服务新形式。通过互联网与物联网的技术，打造线上线下借阅新平台，推出“快递送书”服务等方式，为远离县城的读者打通阅读的“最后一公里”。

3.创新管理机制。

（1）深入推进公共图书馆法人治理结构改革。建立以理事会为主要形式的法人治理结构，进一步提升全市县级公共图书馆管理水平和服務效能。

（2）支持社会力量参与公共图书馆建设。探索引入社会专业机构，进行委托经营，或将公共图书馆的信息采集、书刊编目等业务外包，推动公共图书馆专业化、社会化发展。

（3）广泛开展文化志愿服务。由于图书馆人员缺乏，导致馆内运营收到限制，因此要鼓励和支持县级公共图书馆开展参与广泛、内容丰富、形式多样的文化志愿服务，探索具有本馆特色的文化志愿服务模式，不仅能可以提高图书馆人员的工作效率，还可以加快推进个性化、专业化的创新服务模式，进一步提升县级图书馆管理水平。

将图书馆的管理水平加以完善是社会发展的必然趋势，管理层应当注重图书馆的发展与创新，对于现今图书馆的不足之处需要管理人员以及工作人员的共同努力，也只有将图书馆的管理工作加以重视并且注重改革创新才能提高图书馆的运行与发展，将图书馆的资源实现最大化，促进本地区文化的大发展大繁荣。

参考文献

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