加强农业执法规范化推进现代农业的发展

丁建华

摘 要：随着社会主义经济体制的逐渐完善，我国的法治化进程明显加快。农业法是法治建设的重要组成部分，是农村发展的必要条件，积极开展农业执法的规范化，才能保证农业工作的有效开展。本文详细的分析了加强农业执法规范化对促进农业发展所起的作用。

关键词：农业执法；规范化；现代农业

随着农业现代化的发展，国家需要不断的调控执法措施才能确保农业的发展不断进步。加强农业执法力度不仅能促进农业的發展，对于我国的农产品市场秩序也有一定的保障。我国是一个农业大国，只有不断的规范农业，才能促进国家的发展，规范农业执法对我国的发展起着至关重要的作用。

一、加强农业执法规范化的意义

加强农业执法规范化，是开展现代农业执法的必要条件。执法规范化首先要解决农业体系的建设问题，要设置专业的农业机构，解决日常工作需要，同时要招收大批专业人才，解决人手不足的问题。其次要解决执法队伍的建设问题，农业机构要选择有职业素养的执法人员，建立相关的执法制度。同时农业机构要合理的批示执法经费，满足执法的需求。做到这些后，现代农业执法工作才能顺利进行。另外加强现代农业执法规范化的建设，就要加强执法队伍的建设，这是执法能力的一种保障。执法队伍素质的高低决定着执法能力的高低，如果其素质较低就会出现一些贪污腐败现象，会使得执法能力大幅度下降，将直接影响农业部门的执政能力和办案水平，因此，提高现代农业执法人员的执法能力，就必须加强现代农业执法规范化，严格的选择执法人员。

二、农业规范化存在的问题

1.农民法制意识薄弱

受知识水平以及教育层次的限制，农民的自我保护意识与法律意识比较差，法制观念明显不足。例如：在采购良种的时候，农民并不会去查看必须的资料和营业执照，没有辨别能力，不能保证种子的真假，仅仅依靠种植经验就盲目的相信出售种子的人员。另外，农民没有收取发票的习惯，这就导致欺诈行为发生的几率大大提高。

2.经营者法制观念淡薄

目前，我国的农资市场上农资经营者只注重农产品的售卖，对于产品的使用方式以及售后服务并不重视。由于常识的缺乏大部分的农资经营者并没有相关的证书，从另一个方面反应了经营者的素质高低。同时很多农产品经营者并没有建立经营档案，这种现象的存在给执法人员的查询带来了极大的挑战，在查询过程中，没有依据，影响了农业执法顺利推进。

3.执法资金不足

由于农业法的不健全，所以农业执法工作量较大，执法的管理范围也比较大，同时执法所需要的资金量也需要进一步增加。在执法过程中由于执法资金的不足，限制了执法检查、调查取证等活动的实施。

4.执法队伍素质较低

由于农村地区经济发展水平和文化建设水平相对落后，所以农村地区缺乏高素质的执法人员。在农村进行执法的人员，几乎都没有经过系统的学习和培训，对于农业法律知识了解的较少，一些基本的农业执法技能以及法律知识也只是经过短暂的岗前培训所得。大部分农村的执法人员法律法规知识面窄，文化程度参差不齐，导致执法过程完全依靠执法人员的主观意志进行，极大的阻碍了我国现代农业执法规范化的发展。

三、加强农业执法的措施

1.加大宣传力度

部分农民由于文化程度以及知识水平的限制，不了解具体的农业法规，在自己的权益受到侵犯时也不知道如何去维护自己的权益。例如：农民从农资经营者手中买了部分种子，但是在种植前发现种子中出现了掺假的情况，在与农资经营者理论时，才发现自己没有发票，也没有能证明种子是该经营者售出的证据。因此农业机构要深入农村，大力宣传、普及农业法规，让老百姓了解农业法规，以此促进农业法规规范化的建设。

2.普及农业法规

受多种因素的困扰，农资经营者欠缺对农业法的认知，这就导致农业法规建设迟滞不前。因此农业部门要利用现代信息技术手段，普及农业法规，做到人人守法，同时要选派优秀人员帮助农资经营者完成建立档案的工作。此外，农业部门可以利用微信、网站等平台宣传法规，让农民及时的了解法规。同时也可以制作电视节目，例举违法事件，以此来提高农资经营者的法制观念，保证农业法规深入基层。

3.加强资金投入

首先要建立健全农业法规减少执法资金的浪费现象，在执法过程中依照相应的规范，批示执法资金，合理的利用执法资金。其次，要健全办案制度，对受理的案件要逐步审核，找出问题的突破点，并严格按制度办事，充分的利用执法资金。同时要切实解决农民的问题，将诚信服务与教育处罚结合起来，加强管理和监察，优化执法管理的手段和方式，树立执法为民的好形象。与此同时，在资金的使用方面要有效的监督机构，保证资金的有效利用，从而促进农业法规的建设，推进现代化农业的发展。

4.优化执法队伍

优化执法队伍，首先要明确执法目标，要建立一个高效、廉洁的执法队伍。选拨具备较高的法律素养和工作能力较强、具有良好的职业道德的人员参与执法队伍的建设。优化农业执法队伍是加强现代化农业的重要内容。因此，要提高执法人员的整体素质，保证执法过程严格遵循农业法。

对于在职的农业执法人员要定期的开展执法技能以及法律知识等方面的培训，并通过评价考核体系定期对他们进行靠考核评价，有计划的提高执法人员的素质和执法水平，规范他们的执法行为，在执法过程中要文明执法，通过自身约束和培训管理使自己执法行为得到规范，从而提升农业执法人员在农民眼中的价值。

四、结语

加强农业执法规范是推进现代化农业发展的必要措施，在加强农业法规范的过程中，要处理好农业执法中的各个环节，正确的认知农业执法的重要性，并且建立高效、廉洁的执法队伍，不断的完善农业执法规范化的各项执法条件，推进现代化农业的各项工作得以开展。

参考文献：

[1]高爱春.加强农业执法规范化推进现代农业的发展[J].中国农业信息，2017，（07）：73.

[2]罗海军，余辉.加强农业执法规范化推进现代农业发展[J].现代园艺，2015，（21）：110-111.endprint