南通市通州城区达标尾水排放现状与出路研究的必要性探讨

张 云 蔡彬彬 夏 辰

南通市通州区位于江苏省东南部长江三角洲北翼，东临黄海，南濒长江，全区总面积1351km2，其中通州城区面积65.73km2，城区人口21.43万。随着城市化和工业化进程的加快，通州区的生活污水和工业废水产生量不断增加，严重污染了河道，区内水体水质日益恶化。随着城市污水处理厂的建设与运行，削减了一部分污染物，但是污水处理厂出水中仍含有大量污染物质，集中直接排入水体已成为引发水污染的新污染源。由于通州区的河网水流速度缓慢、河道水深较浅的水系特征和当前的水环境容量已经超载，因此仅靠控源达标及污水处理厂的建设，还难以保证区域水环境的长治久安，如何对达标尾水进行优化处置是通州区城市水环境治理面临的重要课题之一。

一、河网水系

通州区境内河网自上而下由一、二、三、四级河道与小沟构成，逐级派生，交织成网，其中输水一级骨干河道6条段，总长度134.05km；二级河道23条，总长度231.19km；三级河道179条，总长度687.1km；四级河道919条，总长度1710.22km。这些河流相互交汇贯通，并与通州区的水利设施相互配套，形成了通州区的供、排、引、蓄及船舶通航等功能为一体的河流新水系。

由于境内地形高低的变化，全区的河网运用涵闸控制，分成了四个水系：九圩港通吕运河水系、通启运河水系、三余水系、沿江圩区水系。城区河道纵横，属通吕运河水系，承担着城区内引、排、蓄、航、灌等任务，主要河道为通吕运河、运盐河、竖石河、新江海河，金沙横河为老城区主要景观及排涝河道（见图1）。

图1 通州区水系图

二、区域尾水排放现状

通州城区现有2座污水处理厂，分别为益民污水处理厂一厂和益民污水处理厂二厂。益民污水处理厂一厂位于通州高新区，主要处理通州城区及通州经济技术开发区的生活污水，以及部分企业的工业废水，设计处理能力为为4.8万m3/d，经“预处理（曝气沉砂+初沉）＋生物处理主体工艺（A2/O生物反应池）＋深度处理工艺（混凝沉淀过滤）”组合式污水处理工艺处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准的尾水通过厂区北侧的人工湿地再次深度处理后，临时排入通甲河。

益民污水处理厂二厂位于通州区张芝山镇南兴村大桥工业园区，主要收集处理来自通州区南部地区张芝山镇（含锡通科技产业园南区）和川姜镇两镇的生活污水和通吕运河以南纺织、印染企业工业废水，设计处理能力为为4.8万m3/d，经“预处理（调节池+反应沉淀池）＋生物处理主体工艺（改良A2/O生物反应池）＋深度处理工艺（高效沉淀池+滤布滤池）”组合式污水处理工艺处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准的尾水通过人工湿地再次深度净化处理后排放，生态净化后的尾水以溢流坝的形式排放入周南界河（见表1）。

表1 通州城区污水处理厂相关参数表

三、区域水环境质量现状

1.水功能区达标情况

根据《江苏省地表水（环境）功能区划》（苏政复〔2003〕29号），通州区境内共有29个水功能区，含保留区1个、过渡区1个、饮用水源区6个、工农业用水区21个。水功能区河长约390.5km，其中保留区河长8.75km，过渡区河长9.6km，饮用水源区河长59.62km，工农业用水区河长312.53km。

根据江苏省水文水资源勘测局南通分局2016年水质监测结果，通州区29个水功能区的30个水质监测断面中，Ⅲ类水质断面14个，占46.7%；Ⅳ类水质断面5个，占16.7%；Ⅴ类水质断面4个，占13.3%；劣于Ⅴ类水质断面7个，占23.3%。累计超Ⅲ类水质标准断面16个，占53.3%。对照水功能区水质目标，2016年功能区达标率为41.4%；功能区河长年达标率为30.8%（见图2）。

图2 2016年通州区水功能区断面水质状况图

图3 2016年通州区内河功能区断面水质状况图

表2 通州城区水功能区的污染物现状入河量、纳污能力及限制排污总量表

内河水功能区达标率为38.6%。在28个内河监测断面中，Ⅲ类水质断面占39.3%，Ⅳ类水质断面占17.9%，Ⅴ类水质断面占21.4%，劣于Ⅴ类水质断面占21.4%。对照水功能区水质目标，断面达标率为39.3%（见图3）。

2.主要骨干河道水环境容量分析

根据《省水利厅、省发展和改革委关于水功能区纳污能力和限制排污总量的意见》（苏水资〔2014〕26号），通州城区通吕运河等主要骨干河道CODcr、NH3-N的现状入河量分别为1921t/a、340t/a；区域主要纳污河道2020年的限排总量为CODcr1276t/a，NH3-N120t/a。通州城区水功能区的污染物现状入河量、纳污能力及限制排污总量见表2。

由表2可见，通州城区水功能区的CODcr和NH3-N现状入河量都已超过其水环境容量，主要纳污河道现状基本没有环境容量接纳污染物质，水体污染与经济社会可持续发展的矛盾依然突出，与环境友好型社会要求相比仍存在一定差距。

四、问题与对策

1.存在问题

（1）通州区河道现状水质不容乐观，2016年水功能区全年平均监测断面达标率为41.4%，内河全年平均监测断面达标率为38.6%，水质断面达标率较低，超过一半河流的水体水质未能达到水功能区划的要求。通州区水功能区不达标的成因主要表现为：通州境内平原河网水系水流速度缓慢，河道水深较浅，河网的水环境容量有限，水环境承载能力薄弱；通州区境内可利用的水资源来自于上游引江口门引水输送，受上游客水污染影响较大；农村农业及生活污染较重；“河长制”刚起步，执行力度仍显不足，环境监管能力与新形势下的要求仍存在一定差距。

（2）通州城区污水处理厂目前已接近满负荷运行，随着通州区城市规模的拓展和城市建设的加速发展，污水量将逐年增加，污水处理能力亟待进一步加强。通州城区主要纳污河道所接纳的污染物量均已超过其环境容量，内河已没有剩余环境容量接纳工业尾水及污水处理厂的尾水，如继续将尾水排入河道，势必加重对河道的污染，水质更趋于恶化。

2.排放出路分析

近年来，对达标污水出路研究的总体趋势是控源、净化、输导和综合。在综合考虑通州城区的实际情况和国内外尾水处理研究现状的基础上，根据通州城区总体规划、污水处理工程建设规划及排水工程规划，结合区域水系特征、水体水环境容量与生态红线区划，通州城区的达标尾水处理建议以深度处理再生利用与达标污水通道输送排江、排海处置或生态工程净化处理相结合为原则，合理确定通州城区污水处理厂达标尾水排放出路。通州区达标尾水排放出路应综合考虑当地规划、技术可行性与环境可行性，并在综合技术经济分析的基础上优化实施。

五、结语

寻求安全可靠、经济可行的城区达标尾水出路，是改善通州水环境质量、解决水质型缺水的关键问题之一。鉴于通州区的河网水流速度慢、河道较浅的水系特征，且当前主要河道水环境容量已经超载，大量的城区污水处理厂尾水面临出路问题，研究通州城区达标尾水处理尤为必要。研究通州城区污水处理厂尾水排放方案，是维系通州区良好水环境的重要举措，直接关系到通州区水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展；对于保护和改善通州城区的水环境质量，保障通州人民的用水安全具有重要意义■