职业健康监管 强基础 重创新

文·图/四川省安监局职业安全健康监管处

职业健康监管 强基础 重创新

文·图/四川省安监局职业安全健康监管处

2017年，四川省通过印发《关于加强职业病防治工作的意见》，丰富《职业病防治法》宣传周活动内容，加强基础建设，深化改革创新，提升了四川省职业病防治水平。

作为我国西部经济大省，四川省产业结构门类齐全，职业病危害广泛分布于矿山、化工、冶金、建材、医药、电子制造等30多个行业领域，接害人数多、职业病患病人数多。

近年来，四川省每年报告新发职业病病例数均保持在3 000～4 000例的高发状态。2016年，四川省新确诊职业病病例3 356例，同比下降26.4%，杜绝了重大职业病危害事故。

近期，四川省人民政府办公厅又印发了《关于加强职业病防治工作的意见》，对进一步加强四川省职业病防治工作，保障劳动者职业健康权益具有重要的指导意义。

加强基础建设

自职业健康监管职能划转以来，四川省21个市（州）安全监管局中有20个成立了独立的职业健康监管科（处），占总数的95.2%；183个县（市、区）安全监管局中有136个成立了独立的职业健康监管科（股），占总数的74.3%。目前，四川省职业健康监管监察人员增加至550人，加强了基层监管能力。

四川省安监局以《职业病防治法》宣传周、“安全生产月”等活动为抓手，组织开展职业健康宣传培训活动，营造全社会关心关注职业病防治工作的浓厚氛围。

2016年，四川省安监局分两期对全省各市（州）、县（市、区）的386名职业健康监管监察人员进行了职业健康专题培训。据统计，2016年以来，全省各级共培训各类企业主要负责人和职业健康管理人员3万9 210人次，培训接触职业病危害的劳动者69万3 569人次。

在监督执法方面，全省各级安全监管部门共检查用人单位1万1 496家，同比增长9.8%；下达执法文书6 213份，同比增长6.7%；发现问题和隐患2万6 261项，停产整顿30家，提请关闭5家，行政处罚274.88万元。

普及职业病防治知识

为深入贯彻宣传《职业病防治法》，进一步普及职业病防治知识，切实保护劳动者健康权益，营造全社会关注劳动者健康的良好氛围，四川省各级积极开展以“健康中国，职业健康先行”为主题的2017年职业病宣传周活动。

四川省职业病防治法宣传周活动现场

4月中旬开始，四川省职业安全健康协会加大《职业病防治法》宣传力度，在官网上开设《职业病防治法》专题节目并利用微信公众号推送相关信息。

4月27日，在成都市双流蛟龙港工业园区海滨广场举办了宣传周咨询日活动。在活动现场，东南大学公共卫生学院兼职副教授赵富强以发生在身边的典型职业病案例，为公众进行了职业病防治知识讲座。

宣传周咨询日还开展了职业病防护用品名竞猜活动和以职业病防治防护知识为内容的猜谜语活动，主席台上摆放了数件职业病防治防护用品，请台下观众上台说出防护用品的正确名称和主要防护哪些职业危害，答对者当场获得纪念品。

四川省安全技术中心、3M中国公司等还在现场设置了职业病防护产品展示，展示了不同型号的防尘口罩、防毒面罩（口罩）、防噪声耳塞（耳罩）、护目镜等个体防护用品，并现场演示正确佩戴方式。

宣传周期间，四川大学华西第四医院等单位也积极开展活动。4月27日，伏代刚副主任医师等专业人员到成都欧派家居制品有限公司宣传职业病防治知识。他们针对职业病防治的科普知识进行宣讲，并以存在的粉尘、噪声等职业病危害因素为重点，回答了什么是尘肺病、该如何预防、如何诊断、怎样医治等问题。

发布“实用管用”的《意见》

四川省通过印发《关于加强职业病防治工作的意见》（以下简称《意见》），按照“实用管用”的总体要求，切实加强对职业病防治工作的领导,从强化用人单位职业病防治的主体责任落实、明确职业健康监管部门工作职责、严格职业健康监管执法、加强职业病防治工作保障提出了工作要求。

《意见》规定了用人单位是职业病防治的责任主体，对本单位职业健康工作负全面责任。主要负责人(法定代表人)或实际控制人为本单位职业病防治第一责任人，对职业病防治工作负总责。明确职业健康工作负责人，依法设置或者指定职业健康管理机构，配备专(兼)职职业健康管理人员，并保障其相应的岗位津贴待遇。

在工作职责方面，《意见》重点明确了安全监管、卫生计生、人力资源社会保障、民政等部门在职业病“防、治、保”等环节的职责。同时，按照“管安全生产必须管职业健康”的要求，规定了有关投资主管部门和各行业领域主管部门，以及工会组织在职业病防治方面的职责，使各相关部门能够各司其职、各负其责，避免推诿扯皮。

《意见》从严格职业病危害源头监督管理、开展重点行业领域职业病危害治理、实施“黑名单”制度、强化执法和监督四个方面加大职业健康监管执法力度，倒逼企业落实职业病防治主体责任。

《意见》从加强领导、加大投入、沟通协作、技术支撑、信息化建设、培训宣传教育、监管队伍建设、创新社会治理等八个方面具体细化了对加强职业病防治工作保障的各项工作要求，对健全完善职业病防治工作机制，切实保障劳动者职业健康权益起到基础性支撑作用。

深化改革创新

2017年，四川省安监局将继续深化重点行业（领域）专项治理和监督执法，在去年工作的基础上，开展陶瓷生产和耐火材料制造领域粉尘危害治理执法行动，巩固石棉采选、石英砂加工、木制家具等行业领域的治理成果，积极推动矿山、化工、冶金等行业开展专项治理。

积极推动职业健康监管工作的改革创新。2017年，四川省安监局还将组织开展重点市（州）和重点企业的职业健康“三同时”专项监督检查工作，严肃查处违法违规行为。

推进安全生产与职业健康一体化监管执法。对在各行业领域安全检查中发现的职业健康方面违法问题，严格依法惩治，树立起职业健康监管监察的法治权威。

探索建立分级分类监管制度，施行动态差异化管理，切实增强风险管控的针对性、有效性。通过政府购买服务等方式，积极培育第三方服务市场，帮助中小企业做好职业病危害防治工作，缓解政府职业健康监管力量不足、技术支撑薄弱的问题。

建立中小微企业帮扶机制。为中小微企业提供职业健康咨询、检测、体检等服务，推动帮助中小微企业改善作业环境，提高职业病危害防治水平。

编辑 毕文婷