未处理积聚瓦斯导致爆炸

文/四川煤矿安全监察局 图/徐建军

未处理积聚瓦斯导致爆炸

文/四川煤矿安全监察局 图/徐建军

四川华蓥山龙滩煤电有限责任公司在准备放炮处理溜煤立眼堵塞的过程中，因未处理积聚瓦斯，违章放炮导致瓦斯爆炸，造成4人死亡、2人受伤。

2016年11月25日21时04分，四川华蓥山龙滩煤电有限责任公司（以下简称龙滩煤矿）发生较大瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、2人受伤，直接经济损失517万元。

事故经过

龙滩煤矿位于广安市前锋区小井乡，由四川华蓥山广能（集团）有限责任公司(占55%，以下简称广能公司)和华电集团广安发电公司（占45%）共同投资组建。2005年9月20日，龙滩煤矿临时董事会授权大股东广能公司代表董事会负责对龙滩煤矿按照广能公司对其他控股子公司管理模式进行日常管理。

2016年11月25日17时27分，井下采煤队按照调度员杨国庆的通知，安排何世云（瓦检员）、涂顺勇（爆破员）和王飞（背药工）准备放炮处理溜煤立眼堵塞，领取了5.2 kg三级煤矿许用乳化炸药和10发毫秒延期第4段电雷管。17时30分，调度室值班副主任杨治彬安排将煤炭冲入溜煤立眼试图疏堵，未成功。之后生产副矿长卢运海电话安排杨治彬下井负责指挥放炮处理溜煤立眼堵塞。杨治彬在调度室将2013年编制的《主平硐煤仓溜煤眼放炮处理堵塞安全技术措施》（以下简称《处理堵塞措施》）给总工程师刘欣审查，刘欣同意按照该《处理堵塞措施》进行处理。

19时50分，杨治彬、王建华（安监员）、廖洋（救护队员）、董成（运输队技术员）一行4人入井到达集中煤仓下口，何世云、涂顺勇、王飞已先期到达。杨治彬把《处理堵塞措施》递给董成说：“你把措施揣起带好，等会儿再说。” 19时51分，调度员向建华打电话通知安监员殷圣关负责溜煤立眼上口站岗警戒，杨治彬安排董成到装煤绕道和主平硐交岔口处站岗警戒。杨治彬、王建华、何世云、涂顺勇、王飞、廖洋等6人做放炮前的准备工作，在溜煤立眼内安放了1.2 kg炸药和3发电雷管。之后，他们6人撤退至集中煤仓施工上山。21时04分，爆破工涂顺勇在施工上山上部挡车栏以下约3 m处起爆，爆炸火焰引爆了煤仓内积聚的瓦斯，强烈的冲击波将6人冲至下部挡车栏附近。

董成、殷圣关及井下带班矿级领导胡安华（正在+450 m中央变电硐室）均听到巨响，监控显示1号回风井一氧化碳超限（最度浓度达5.0×10-4）。

事故原因和性质

经调查认定，龙滩煤矿“11·25”较大瓦斯爆炸事故是一起生产安全责任事故。

造成事故的直接原因是+310 m主平硐集中煤仓内存煤解吸瓦斯积聚并达到爆炸浓度，爆破处理溜煤立眼堵塞时，未执行《处理堵塞措施》，未处理积聚瓦斯，违章放炮导致瓦斯爆炸。

造成事故的间接原因主要有以下几点:

一是现场安全管理混乱。处理溜煤立眼堵塞前，未组织学习《处理堵塞措施》。未执行“一炮三检”制度，未查明爆破地点瓦斯浓度情况。违规使用炸材，《处理堵塞措施》规定使用煤矿许用刚性被筒炸药或不低于该安全等级的煤矿许用炸药，每次爆破炸药量不得超过450 g，而实际使用的三级煤矿许用乳化炸药不符合规定等级，一次爆破使用1.2 kg炸药和3发电雷管超量。未在规定地点起爆，《处理堵塞措施》规定的爆破执行点和警戒距离为250 m，而实际距离仅为48 m。

二是生产管理不到位。生产组织不合理，在地面洗煤厂煤仓已装满、井下+310 m主平硐运输皮带停运约7 h的情况下，未及时停止井下采煤生产，致使井下煤仓和溜煤立眼装满，导致溜煤立眼堵塞。运输与采煤生产的联动措施及溜煤立眼防堵管理措施不完善。未明确处理煤仓溜煤眼堵塞的工作程序，处理溜煤眼堵塞工作组织、安排不周密，相关工种岗位责任制未落实。

三是安全技术管理不到位。未对照新版《煤矿安全规程》，对企业编制的《处理堵塞措施》进行修改完善，《处理堵塞措施》未明确每次爆破只准使用1个煤矿许用电雷管。为了解决煤仓上口巷道内煤尘飞扬的问题，采取将煤仓上口用覆盖物遮挡并留设Φ800 mm硬质风筒作为瓦斯排放通道的措施，不利于平时煤仓内瓦斯释放，对煤仓瓦斯管理重视不够。溜煤立眼堵塞后，除放炮处理以外的其它技术措施不足。

四是隐患排查治理不到位。对满仓保护装置损坏未修复、溜煤立眼上口的蓖子未使用、有淋水进入溜煤立眼、煤仓上口无防尘设施、用于排放瓦斯的备用局部通风机未安装、煤矿井下可能使用的炸材品种储备不齐等隐患或问题，排查整治不力。对“一通三防”安全管理重视不够，未有效落实各级、各部门、各单位、各工种“一通三防”岗位责任。反“三违”不力，现场管理人员违章指挥、操作人员违章作业的行为未得到有效制止。

五是安全教育培训不到位。职工安全意识淡薄，缺乏基本的安全爆破和瓦斯防治知识，操作规程不落实，自保互保意识差。

六是安全监督检查不够。广能公司未有效督促龙滩煤矿认真贯彻执行煤矿安全生产法律法规和规章制度；未落实高瓦斯和突出矿井总工程师为第一行政副职的规定；营造瓦斯综合治理、齐抓共管的氛围不够，对“一通三防”安全管理及岗位责任制督促落实不够；安全生产监督检查不到位，督促隐患排查治理不力。

川煤集团未加强煤矿安全领导和监管力量，未督促广能公司落实高瓦斯和突出矿井总工程师为第一行政副职的规定，组织开展煤矿安全大检查不够深入。

事故防范措施

落实煤矿企业安全生产主体责任。一是健全安全生产责任制，切实落实安全管理和各工种岗位职责。二是强化安全生产环节管理，保证生产、运输衔接通畅，完善避免煤仓满仓和堵塞技防措施。三是认真开展规程对标和技术审查，提高安全技术措施的针对性和可操作性。四是切实加强瓦斯综合治理，落实“一通三防”岗位责任。五是加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识、操作技能和自保互保能力。

强化煤矿安全生产动态管理。一是正确处理安全与生产、安生与发展的关系，坚持不安全不生产。二是以通风瓦斯及水害为重点，深入开展隐患排查治理。三是加强爆破管理，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严禁使用不符合安全等级的爆炸物品和超量使用爆炸物品。四是从严开展反“三违”行动，坚决杜绝违章指挥和违章作业。

高度重视煤矿安全生产工作。广能公司要坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，坚决杜绝重生产、轻安全的思想，切实加强煤矿瓦斯、水害防治工作。二是加强矿级领导班子建设，按照《四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（川办发〔2015〕80号）落实高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井总工程师为第一行政副职的规定，营造瓦斯综合治理、齐抓共管的氛围。三是加大安全投入，为煤矿安全生产设施设备的及时购置和正常运行提供保障。四是加大安全管理和反“三违”力度，认真组织开展隐患排查，督促煤矿落实防治措施。

切实强化煤矿安全领导和监管力量。川煤集团要坚持“党政同责”“一岗双责”“五落实五到位”，加强煤矿安全领导力量配备。二是应独立设立煤矿安全监督管理部门，调整充实力量，为强化对同级部门、下级公司和煤矿的安全管理提供组织保障。三是督促落实高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井总工程师为第一行政副职的规定，推动落实“一通三防”岗位责任。四是以风险和隐患“双控”预防体系建设和遏制煤矿重特大事故为抓手，深入组织开展煤矿安全大检查。

编辑 韩 颖