中国外商直接投资现状分析

钱淑元+江宇晴

【摘 要】 20世纪年代以来，经济全球化的特征越来越明显，其中最直接的表现之一就是外国直接投资的迅速增长。外商直接投资不但能够为东道国引入资本，补充投资缺口，而且还能实现先进技术和专业知识的转移，强化国际竞争机制。本文通过整体发展、产业分布、来源地分布等多角度对我国外商直接投资现状进行分析，并针对我国外商直接投资中存在的问题提出了相关建议。

【关键词】 外商直接投资 现状 问题

一、外商直接投资的概念

国际投资即国际间发生的投资行为，包括两种最主要的形式：国际直接投资和国际间接投资。外商直接投资，是指在国外企业取得或拥有经营管理中的实际发言权，以获得持久的利润或其他利益（如市场占有额）为目的的投资。

二、中国外商直接投资现状

利用外资工作围绕中国经济社会发展的中心任务，我国近年来已在多个方面取得重要进展。下面进一步就外商投资整体发展、产业分布、来源地分布等方面进行了研究。

1.整体发展

2012-2016年，我国吸引外商直接投资稳步增长，年均增长3.5%。2016年，我国吸引外商直接投资达到1260亿美元（实际使用外资），连续五年居世界前三位（表1）。

据统计，2016年1-12月，全国新设立外商投资企业27900家，同比增长5%；实际使用外资金额8132.2亿元人民币（折1260亿美元），同比增长4.1%（图1）。12月当月，全国新设立外商投资企业3545家，同比增长21.1%；实际使用外资金额814.2亿元人民币（折122.1亿美元），同比增长5.7%。

2016年1-12月，东盟对华投资新设立企业1160家，同比增长0.5%，实际投入外资金额67.3亿美元，同比下降14.3%。欧盟28国对华投资新设立企业1741家，同比下降1.8%，实际投入外资金额96.6亿美元，同比增长35.9%。（图2）“一带一路”沿线国家对华投资新设立企业2905家，同比增长34.1%，实际投入外资金额70.6亿美元，同比下降16.5%。长江经济带区域新设立外商投资企业11677家，同比下降2.5%，实际使用外资610.6亿美元，同比下降1.5%。

2.行业分布及产业结构

2016年全年非金融领域新批外商直接投资企业27900家，实际使用外商直接投资金额8132.2亿美元。其中，制造业占28.3%；房地产业占15.5%；租赁和商务服务业占12.8%；批发和零售业占12.4%。与2015年相比，农林牧渔业、交通运输、仓储和邮政业等相关的行业实际使用外商直接投资出现较大增长，制造业、房地产业和居民服务业投资比例有所下降。

随着中国产业结构的调整，制造业虽然一直保持优势。高新技术产业，服务业等低消耗，高产出的行业的外商直接投资呈现增长的趋势，在中国引进外资政策调整支持下，这种趋势将更加明显。这反应了我国吸收外资逐步从引进资金为主，想引进资金、技术、人才、管理、服务并重转变。

3.来源地分布

主要国家/地区对华投资总体保持稳定。2016年1-12月，前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）实际投入外资总额1184.6亿美元，占全国实际使用外资金额的94%，同比增长0.4%。

从图中可看出，中国大陆实际利用FDI主要来源于香港，而且2009-2016年期间，港商对大陆的直接投资金额占大陆实际利用FDI金额的比重一直高于50%，2016年占比高达69.0%，可见港商对中国大陆的直接投资对中国实际利用FDI贡献极大。台湾、美国、加拿大等对中国的外商直接投资占比有所降低，日本在中国的外商直接投资占比波动较大，这一定程度上受到国家政治因素的影响（图4）。

三、中国外商投资存在的问题

随着中国吸收利用外商直接投资的规模不断扩大，外商直接投资对中国国民经济发展的影响日益增强，但中国利用外商直接投资也付出了很多代价，造成了一些负效应。综合来看，主要有以下几个问题。

1.当前外商直接投资结构不利于中国经济结构优化。当前中国外商直接投资主要集中在投资少见效快的第二产业，尤其是劳动密集型加工产业，技术密集型产业比较少。这与中国实现产业结构调整，大力发展低消耗、高附加值的第三产业的目标不符。2.外商直接投资地区分配不平衡加剧了经济不平衡。中国中西部地区资源丰富，市场潜力很大，但是，投资主体一般倾向于投资于已形成各行业集群的东部地区。这样会继续扩大中国东、中、西部经济的不平衡问题。3.挤占国内企业生存发展空间，抑制第三产业发展。中国市场经济起步较晚，中国行业服务质量差，操作不规范，竞争能力薄弱，尤其是第三产业。外商直接投资的进入严重抑制了其发展空间。4.跨国并购带来的国有资产流失。当前中国并购机制存在如法律制度不健全，其他配套的设施不完善等诸多问题，使得外商对国有资产进行低估或对无形资产被忽视，造成大量国有资产的流失。

四、结论

外商直接投资为中国带来资本、增加中国的就业、提高中国的技术水平等，促进了中国的对外贸易，推动了经济发展的同时，也存在一些结构不合理等影响我国经济长远发展的问题。而近期“一带一路”倡议的实施为中国在全球范围内构建全新投资空间格局带来了机遇，为构建全球投资新格局带来了契机。中国应抓住机遇，积极促进沿线国家对中国的投资；促进区域均衡发展，缩小区域引资差距；开展双边投资谈判，加快与沿线国家自由贸易协定谈判以及国内自由贸易园区建设；改善国内投资环境，进一步扩大利用外资；加快转变国内经济发展路径，寻找新的引资增长点。

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