浅谈电网企业安全监督与管理

杨雄

【摘 要】 电网企业一贯重视安全生产，长期以来逐步形成比较完整的安全生产制度体系和管理体系，凡事有章可循；建立健全了安全生产监督体系，电网调度实行半军事化的管理方式，制度执行比较严格，能够长期保持安全生产形势相对平稳局面。

【关键词】 电网企业 监督 管理

一、安全监督与管理内容

电网企业安全监督与管理的内容包括主要人身安全、电网安全、设备安全。

（一）人身安全。电力行业是高风险行业，工业环境中电力、转动机械、高温、高压、高空作业、化学有毒物质、锅炉压力容器、易燃易爆物品等危险源大量存在，涉及专业非常多。因此如何避免人身伤亡事故是电力行业安全工作的重要内容。

（二）电网安全。行业的公用性和电力生产过程的同时性的特点，决定电网事故影响大、速度快、后果严重。大电网事故不仅会给电网企业造成重大的经济损失，更严重地是会带来巨大的政治、经济影响，甚至会引起社会的稳定问题。因此在电力安全工作中将电网安全作为安全工作的重中之重。

（三）设备安全。电力行业是资金和技术密集产业，电力设备价格昂贵，设备事故不仅会给电网企业造成巨大财产损失，同时也会直接导致电网事故、人身伤亡事故。因此保证设备安全也是电网企业安全工作的内容。

二、安全监督与管理做法

（一）指导思想明确。电力是公用性事业，电力事故不仅会给电力企业造成损失，更严重的是会给社会带来灾难。电网企业本着对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，在指导思想上坚持“安全第一、预防为主”的方针，始终把安全作为一切工作的基础，把社会责任放到第一位。

（二）安全责任制不断强化。全面落实以一把手为核心的安全生产责任制，各级领导特别是一把手高度重视安全生产，有效保证安全生产各项方针政策得到贯彻和落实。

（三）制度体系不断完善。建立和完善安全生产的机制和制度，加强安全生产各项规章制度，强化安全监督机构，通过不断建立和完善安全生产规章制度，起到加强和稳定安全生产局面的作用。

（四）推动安全管理机制创新。通过“达标”、“创一流”活动，提高企业的管理水平，积极推广和采用“安全性评价”、“危险点分析”、“安全设施规范化”等现代安全管理手段，建立安全生产的长效管理机制。

（五）电网物质基础得到加强。通过广泛应用计算机和自动化技术，提高生产管理水平和效率。利用电网建设和城网改造工程，提高电网技术装备水平，改善供电的安全可靠性和电网的安全稳定水平。

（六）重视安全教育和人员培训。加强干部队伍素质的培养，提高广大职工的业务水平和安全意识，使安全工作的有关规定和规章制度能具体地落实到实际工作中去。

三、电网安全面临风险

随着电力工业发展和电网规模扩大，以及生产管理环境的变化，特别是网厂分开及电力体制改革的深化，电网安全管理面临新的形势和新的问题，出现新的机遇和新的挑战。正确认识电网安全面临形势和风险，对于深入领会安全监督与管理思路，增强安全生产工作的预见性，具有重要的指导意义。

（一）经济社会发展对电网安全供电提出更高的要求。经济发展和文明程度提高，现代社会对电力的依赖性越来越强，对电网安全可靠供电的要求也越来越高，国外大停电事故说明，电网安全已成为现代社会共同面临的一个重大问题。电网企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，肩负着重要的经济责任、政治责任和社会责任，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的背景下，确保电网安全供电的责任更大、任务更艰巨。

（二）电力供需形势处在重要转折期，电网安全生产面临新的挑战。当前我国电力供需形势正处在重要的转折期，电源大规模无序建设和布局，造成资源配置不合理、网厂发展不协调，发电装机相继大量投入运行，电网潮流分布发生较大变化，运行方式调整困难，电网安全稳定水平受到影响。

（三）目前电力市场机制不完善，电力供需形势发生变化后，机组利用小时数下降，维护电网安全稳定运行与协调各方利益之间会产生新的矛盾，尤其在紧急情况下，必须以牺牲局部利益和个体利益来保证整个电力系统安全稳定运行时，电网统一调度和协调控制将面临更为严峻的考验。

（四）电网发展滞后，网架结构薄弱，安全稳定问题较多。电网比较普遍地存在安全储备不足、输电断面“卡脖子”、无功补偿不足、电磁环网、短路电流超标、容载比不足、不满足N-1等问题。重要城市电网建设严重滞后于城市的市政建设和经济发展，缺乏统筹规划，配置不合理，设计标准偏低，设备选型不统一。投资机制不健全，安全供电隐患较大，电网设计和建设标准偏低，电网抗灾能力和抵御严重事故能力不强，凡遇灾必事故。

（五）大电网运行复杂，安全风险增大。跨区电网薄弱，联网电厂布局不合理，运行环境复杂，动态稳定问题突出。联网直流输电系统负荷大、环节多、设备复杂、故障率高，风险较大。电网安全对二次系统的依赖性越来越高，安全稳定控制策略和自动装置复杂，环节增多，电网安全稳定风险增大。国外大停电等故障反映大电网安全稳定运行机理的复杂性及大面积停电事故的客观可能性，大电网安全稳定运行客观上存在重大风险。

四、结语

面对新形势、新任务，电網企业应高度重视安全生产，始终坚持安全第一，带头履行安全生产职责，深刻分析内外部环境变化及电网安全面临形势，坚持理论创新和机制创新， 以科学的电网安全观为指导，坚持促进电网安全发展。

【参考文献】

[1] 孙明信，供电企业安全管理工作指南，济南出版社，2007.

[2] 孙华山，安全生产风险管理，北京：化学工业出版社，2006.

作者简介：杨 雄，男，1981年12月生，2008年毕业于华北电力学院，高级工程师，国网山西省电力公司太原供电公司安全监察质量部。endprint