时时抓日日抓月月抓 落细落小落到实处——长沙县（经开区）安全生产大检查工作综述

文、图 本刊记者 桂 生 通讯员 段小林 江 洁

时时抓日日抓月月抓 落细落小落到实处
——长沙县（经开区）安全生产大检查工作综述

文、图 本刊记者 桂 生 通讯员 段小林 江 洁

2017年7月以来，长沙县以“落实企业安全生产主体责任年”活动为牵引，以“防事故、保先进、创示范”为目标，紧盯企业主体责任落实，着力推进安全生产大检查，坚持严管重罚，各项工作有序推进，各类事故有效控制，安全生产形势持续稳定。

△ 执法人员深入企业一线检查安全生产工作

真正“动”起来

7月，长沙县接连召开会议，安排部署安全生产大检查等相关工作。县委副书记、县长张作林主持召开县政府常务会议，要求迅速组织人员分行业、分领域开展安全生产大检查，全面清理安全生产隐患，坚决落实“三下降”以及防止和遏制各类安全生产事故发生为目标。

县委常委、常务副县长王国良主持召开县区上半年安全生产工作讲评暨安全生产大检查动员会议，总结讲评上半年安全生产工作，专题研究并安排部署下半年安全生产重点工作和安全生产大检查。

该县要求，以防范和遏制较大及以上事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督查相结合，打击安全生产非法违法、整治事故隐患，防范和遏制各类事故发生。

据统计，7—8月，县委、县政府先后6次召开专题会议进行高密集调度。县委、县人大、县政府、县政协“四大家”20名主要领导带队深入基层一线、企业现场频繁开展安全生产检查，梳理出重大事故隐患30处，并由县级领导牵头开展“一对一”帮促整改。

以安全大检查为主线，长沙县各级各部门全面铺开，深入基层，严厉打击违法违法行为。7—8月，共组织监督检查人员20811人次，监督检查生产经营场所4113家次，对10家生产经营单位实施停产整顿措施，关闭取缔11家非法生产经营单位，实施行政罚款388万元。

同时，该县对全县安全生产重大隐患问题进行全面摸排，首轮摸排重大隐患问题15处, 严格按“一单四制”要求对3处隐患实施挂牌督办。认真组织开展自查自改，按政府层面自查要求对存在的5个方面共20处问题，逐一明确了责任单位和整改期限，落实了整改措施。

长沙县还在“星沙安监”微信公众号开辟《长沙县安全生产大检查今日行动》、《“主责年”系列报道》专题，在《星沙时报》推出“扬安全之帆、护发展之航”专栏，跟踪报道安全生产大检查实时动态和曝光非法违法行为，营造了安全生产大检查的强大声势。

掀起督查“风暴”

9月6日，长沙县（经开区）召开安全生产大检查督查动员大会，要求贯彻落实全国、省、市安全生产大检查工作部署，推动县区安全生产大检查行动扎实深入开展。这是长沙县（经开区）近年来首次针对安全生产督查工作召开的动员会议。

“安全生产工作要‘时时抓、日日抓、月月抓’，稍不留神，一切成绩就会化为乌有。” 经开区党工委书记、县委书记曾超群要求，各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，再次掀起安全生产大宣传、大排查、大整治的高潮，确保全县安全生产工作继续保持良好势头。

曾超群要求，要加大排查力度，县委、县人大、县政府、县政协班子成员要带头开展岁末年初大排查行动，对全县各行业领域、各类生产经营单位和人员密集场所开展拉网式大检查，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理。

事实上，安全生产大检查开展以来，长沙县“四大家”领导班子、各部门、各镇街已广泛开展了领导干部带队检查安全生产工作，县委、县政府督查室及县安委办、县安监局陆续开展了多轮安全生产暗访督查。

长沙县要求，各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。县委、县政府督查室及县安委办分别组成巡查组，持续开展地毯式、全覆盖的安全生产大检查工作督查，督查结果纳入年度安全生产工作考核。

以问题导向作为重点，长沙县通过暗访抽查企事业单位安全生产大检查工作情况查找各级各部门安全生产责任体系是否落实到位，安全生产监管机制是否理顺等问题，及时发现问题、处置问题、汇报问题，实行了闭环管理。

9月24日晚至次日凌晨，长沙县在开展道路交通安全专项整治行动中，查处一辆牌照为渝FH0868超载运输危化品的四轴货车。“该车为四轴载货车，按照规定限载31吨，实际超载10吨。” 执法队员依法暂扣车辆，并对驾驶员进行了批评教育。

扎实开展“回头看”

10月起，长沙县开展了安全生产大检查工作“回头看”，要求对前一阶段各级督查检查发现的隐患问题保持高度重视和警觉，梳理大检查工作的盲区、死角单位以及大检查工作不到位、不落实的单位，进行“回炉补火”，坚决打好隐患问题“歼灭战”。

“以零事故为目标，进一步压实责任，突出对重点行业、重点区域、重点时段、重点环节开展排查整治和监管执法，把安全生产大检查各项措施落细落小落到实处。”长沙县要求。

根据部署，长沙县派出7个安全生产督查组继续加大督查力度，坚持每组每周一线督查不少于2天。各单位要采取领导带队的方式，按照“四不两直”的要求，加强对安全生产重点工作、大检查“回头看”工作的督导检查，及时发现和解决问题。

11月16日，长沙县安委办、县安监局牵头，消防、质监和行政执法四分局、六分局等单位对位于黄花镇东塘村铁路塘组的长沙市星际燃油销售有限公司开展执法行动。

联合执法组发现，三栋民房之间的空地上摆放着7个地面油罐，土地下还有4个地埋油罐。然而，该公司没有任何防护措施，未配置任何消防设施器材，油管、线路凌乱，直接露在外面，且公司处于居民楼中间，距离黄花机场的围墙较近，一旦发生火灾，后果不堪设想。

据查，该公司负责人彭某于2012年12月用妻子王某的名字进行注册，2017年4月正式开始经营。其业务为销售燃料油，主要售往望城区的运砂轮船。现场未能提供销售出入库台账、安全生产相关台账、消防验收手续、环评手续。

“到现在才进了3车油，到这里进库的只有一车油，总共才100吨，现在油罐中还有30吨。空的油罐都注入了水”彭某说。执法人员对油进行取样，将对其进行检测。

相关部门分别对各自发现的问题一一提出，并逐一下达执法文书，要求该公司限期进行整改，如整改不到位，近期将依法进行关闭。

12月1日起，长沙县安全生产大检查工作进入跟踪复查、认真总结、巩固提高阶段。该县要求，各单位在对事故多发地区、重点行业领域和高风险企业继续开展检查的同时，认真对前期检查发现的重大事故隐患治理情况和停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

打赢岁末年初“保卫战”

岁末年初，事故易发多发。长沙县要求继续保持高压态势，严厉打击各类非法建设、非法生产经营行为，坚决依法关闭、取缔各类非法小矿、小厂等；严肃查处交通运输超载、超速等违法违规行为；对事故隐患多、安全风险大的企业立即依法实施集中停产整顿。

11月20日，长沙县安监局协调泉塘街道、公安、消防大队等部门组成联合执法组，来到长沙喜瑞来食品有限公司，指导该公司开展液氨转移应急处置工作，消除安全隐患。

长沙喜瑞来食品有限公司经营了近20年，现有员工200余人，是一家规模化集生产、加工、销售中高档速冻食品系列于一体的现代化民营企业。液氮是一个较为方便的冷源，该公司使用液氨主要是用于速冻饺子、汤圆等。

长沙县开展涉氨专项整治中发现了该处隐患，由于企业周边环境改变，目前存放液氨的安全距离不符合要求。

“液氨是一种易爆、有毒性的危险化学品，具体易挥发、易扩散的特点。企业把液氨作为制冷剂使用，在制冷车间及使用场所具有一定的危险性，稍有不慎，容易造成伤亡事故。”县安监局相关负责人向企业负责人讲明了问题的严重性。

为此，长沙喜瑞来食品有限公司聘请了专业公司，联合执法组明确了抽氨过程中的专业人员和现场作业安全，拉起警戒线。“把液氨安全转移了，心里的石头也算是落地了。”看着近3吨液氨被装上车，安全转移离开，长沙喜瑞来食品有限公司负责人李瑞钦说道。

据介绍，长沙县前期对辖区内7家涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况进行全覆盖核查，按照专家检查出来的隐患，目前已经有1家企业关停，并对2家公司的液氨进行了安全转移。

为打赢岁末年岁安全生产“保卫战”，长沙县要求，各单位要敢于碰硬较真，按照重大事故隐患治理“一单四制”的要求，对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。□