持续发展理念下我国校园足球发展瓶颈与路径研究

裴旭辉

（浙江省嵊州市中等职业技术学校，浙江 绍兴 312400）

持续发展理念下我国校园足球发展瓶颈与路径研究

裴旭辉

（浙江省嵊州市中等职业技术学校，浙江 绍兴 312400）

我国足球竞技水平并没有因为职业联赛的快速发展而提升，反而处于不断下滑的态势。发展校园足球，重视青少年足球训练工作，是夯实我国足球人才培养和选拔机制的根本举措。片面地发展成人足球职业联赛，凸显成年队的地位，忽视校园足球可持续发展的各项工作开展，并不符合我国足球发展的基本国情，也很难真正实现我国几代人的足球强国梦。

1 我国校园足球发展现状和瓶颈分析

1.1 我国青少年校园足球发展现状

自校园足球活动在全国范围内开展以来，从政府、社会到学校层面都给予校园足球较大的热情。由表1可知，我国校园足球的国家级布局城市已达49个，省级布局城市也达到108个，有7 000多所学校成为校园足球开展的定点学校，到2020年，这一数量有望激增至20 000所，届时全国各个省区都会有大量的校园足球定点学校。2009年以来，参与校园足球活动的青少年已经突破370万人，并处于快速增长中。与此同时，从小学到大学的四级校园足球联赛体系正在稳步发展中，每年举办的联赛数量超过10万场次。可以说，当前我国校园足球正处于有史以来的最佳发展时期，但是在快速发展过程中却暴露出很多问题，对可持续发展造成了很大影响。

表1 中国“校园足球”布局城市规模表/个

表2 家长对校园足球支持率的调查分析

表3 河南省基层足球教练员从事足球工作的年限

1.2 社会和家长对足球认知极端化

由表2可知，家长对孩子参加校园足球的支持率刚刚过半，仅为51.6%。绝大部分家长之所以支持孩子参加校园足球活动，是因为其具备了身心锻炼功能，能够促进孩子生理素质和心理素质的健康发展，只有极少数的有足球传统的家庭会支持孩子成长为足球后备队员。而家长不支持孩子参加校园足球的比例达到了48.4%，反映出很多家长对校园足球的认识存在明显的误区。调查结果显示，很多家长认为孩子踢球不会获得很好发展，相反会影响文化课成绩，最终导致升学困难，将来进入社会的就业面狭窄；其次，足球对身体对抗的高要求容易引起孩子运动损伤。家长对校园足球认识上的误区给校园足球的可持续发展造成了较大困难。

1.3 足球教练员数量少且素质低

当前，我国各级学校基层足球教练员不仅数量少，而且专业素质低。以河南省为例，在布局学校中，约60%的体育教师不是足球专业毕业的，40%的体育教师是学校聘请的外部人员。很多外聘人员只是将这项工作看作是临时的，责任心差，投入也不够。由表3可知，河南省基层足球教练员从事足球教学工作1～7年的占比为87%，也就是说，87%的基层教练员并不是专业从事足球工作的，这反映了当前我国基层足球教练员在数量和质量上都比较匮乏的现实问题。而能够从事7年以上足球训练工作的教练员，基本上来自于具有足球传统或者一直坚持足球训练的学校。

1.4 融资渠道单一，专项资金投入不足

我国对校园足球的专项资金投入从2009年的4 000万元增加到现今的每年5 600万元，这部分资金投入只能起到基本保障、激励和资助的作用。目前，我国校园足球参与学校已有7 000多所，参与青少年达357万余人，每位青少年每年平均只能获得不到16元的资助。校园足球的可持续发展必须进一步扩大规模，在班级之间、校际之间甚至不同城市之间广泛开展足球联赛，构建从小学到大学的四级联赛体系。依靠当前政府主导的单一资金投入模式，校园足球的可持续发展必然长期面临资金瓶颈，场地建设、设备购买、比赛经费等都需要持续稳定的资金投入，因此需要各省市及参与学校共谋良策。

2 持续发展理念下我国校园足球可持续发展策略

2.1 加强校园足球宣传，纠正家长错误认识

校园足球的可持续发展离不开社会和家长的大力支持和理解，只有加强对新时期校园足球的正面宣传，帮助学生家长建立起对足球活动的正确认知，才能够逐渐消除家长对校园足球的偏见。（1）校园足球相关主管部门和各级学校应该大力开展足球宣传活动，重点宣传足球在培养学生意志品质、锻造学生健康体魄等方面的重要作用，使家长能够正确认识并支持孩子参与足球运动。同时，摒弃发展校园足球的功利化思想，突出校园足球的教育意义，坚决贯彻校园足球为学生全面发展服务的指导思想。校园足球的开展应该为参与学生带来快乐体验，赢得学生内心的认同，不以影响学业为代价，从根本上改变学生家长认为踢球没前途的错误思想。（2）教育部门和体育部门应该开展更加密切的合作，找准“体教结合”的结合点。只有充分发掘校园足球的教育功能，重视小球员的文化教育、职业素养教育和道德教育，才能更好地服务于学校的教育目标。因此，各级主管校园足球的教育和体育部门应和区域试点学校一起，筹划体教结合机制的构建。

2.2 建立可持续性培训机制，提高基层教练员业务能力

建立基层教练员的可持续性培训机制，是各级校园足球主管部门和所负责的试点学校应该努力解决的问题。有关主管部门应重视并积极支持基层教练员的培训工作，监督试点学校开展切实有效的教练员培育工作，聘请专业足球教练员授课，保证基层教练员参与培训的质量，同时组织相应的考核，给考核合格者颁发资质证书。此外，构建可持续性培训机制应该根据基层教练员的业务能力对教练员等级进行科学分级，将其作为评价工资待遇的标准，以有效的激励机制刺激基层教练员加强自身业务能力学习。教育部门和体育部门应进一步加强资源互补，如体育教师获得足球培训系统的等级证书，教育部门予以承认并将其纳入到教师职称评定的体系范围。学校应极力打造一支高效、精干的管理队伍，一方面积极营造校园足球可持续发展的宽松环境，确保教练员和小球员能够在不背负硬性指标的前提下积极投身校园足球活动中，另一方面优化校园足球联赛的管理工作，释放足球比赛魅力，吸引更多的学生参与到校园足球活动中。

2.3 扩大融资渠道，加大校园足球经费投入

当前，由有关政府部门主导的校园足球融资渠道过于单一，难以解决校园足球可持续发展的巨大资金需求。扩大校园足球融资渠道，从社会中吸取养分，探索多元化的融资模式，是打破单一政府拨款方式、解决日益突出校园足球可持续发展资金瓶颈的关键举措。一方面，各级教育和体育部门除继续加大必要的资金支持外，各地方政府也应从政府预算中划分出校园足球发展的专项经费，或从体彩收益中划拨出校园足球的活动资金；另一方面，试点学校应该积极开发自身的社会“人脉”，向社会各界“化缘”。例如，向社会企事业单位出售校园足球活动或主办联赛的冠名权；赋予各足球队较大的自主权，由其自主寻找球衣赞助商等，以有效解决训练经费、运动装备以及部分外聘教练员薪资问题。当前，校园足球的实施细则为了避免校园足球走向功利化，规定不得对其进行冠名，尽管初衷是好的，但校园足球可持续发展的各个方面都需要巨大的经费支持。走政府调控和市场机制相结合的多元化融资道路，才是解决校园足球可持续发展资金瓶颈的根本渠道。

3 结 语

以校园足球作为推动我国足球强国梦的基石，促进校园足球可持续发展，实现中国足球梦和体育强国梦，我们应该采取积极的应对措施。在实现中国足球梦的大背景下，只有正视问题，解决好校园足球发展的认知瓶颈、人才瓶颈、资金瓶颈，才能有针对性地寻找解决对策，确保校园足球活动沿着可持续发展的理念推进下去。

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G843

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1674-151X（2017）12-067-02

投稿日期：2017-10-15

裴旭辉（1979～），中教一级，本科。研究方向：体育教学。