加拿大职业健康和安全条例中关于施工安全的规定及其启示

杨雨琪 高雯静 朱露妍 吴玉婷 陈美静

摘 要： 本文就加拿大出台的《职业健康与安全条例》中关于建筑安全方面进行了归纳总结，向读者详细介绍了条例出台的背景、变革、主要内容及其特点。以此来探索加拿大在建筑安全设计方面的规范与研究，從而总结并且归纳其中值得学习的经验。

关键词： 加拿大;施工规范;设备使用规定;员工安全

中图分类号：TU711      文献标识码：B      文章编号：1008-4428（2018）10-0028-02

在我国建筑业不断发展的背景下，建筑施工过程中发生的事故也不计其数。近年来，人们对于建筑施工安全的关注渐涨，如何做好施工安全工作成为责任方必不可少的工作之一。基于这一考虑，我们对加拿大建筑施工安全及其规范做了相关研究，并从中总结值得借鉴学习的经验。

一、 加拿大《职业健康与安全条例》出台的背景及其沿革

加拿大是世界上高度发达的国家之一，其经济、社会、人文各方面都别具一格，在经济快速发展的同时也能注意到雇员的职业安全。雇员在职期间多发的安全事故给企业雇主带来较大的损失，也不利于加拿大经济和社会的发展，所以加拿大政府出台了《职业健康与安全条例》，来供雇主学习和规范自己的生产、经营、施工过程，切实维护好自己雇员的健康和安全。

与此同时，加拿大的建筑业一直都很发达，早在1941年就出台了第一部国家建筑模式法规，此后也连续出台一系列法规。加拿大的建筑行业在不断蓬勃发展，特别是设立了全世界闻名的加拿大皇家建筑学院。加拿大现行使用的条例即《职业健康与安全条例》，此条例由加拿大司法部发布，其发布文号为SOR/86-304，于2009年6月1日生效，主要对生产型企业的管理作出相应的标准与规定。

二、 加拿大《职业健康与安全条例》中关于施工规定的主要内容和特点

（一）常用设备使用规定

1. 门、窗、楼梯、地板和墙壁开口等设施的设计位置、大小等有明确严格的规定和标识提醒。例如在施工过程中，门的开关会影响通道的出入来往使用，所以加拿大的这份条例中就明确了门在设计安装时应考虑背门一侧人员的安全，并且要求在门打开时标明危险区域，以及放置可见路障，确保通道安全。当雇员被要求从一级移动到高于或低于第一级的450毫米时，雇主应在级别之间安装固定梯子、楼梯或坡道。职工在使用固定梯子时要将工具、设备或材料携带到袋子或皮套中或以任何其他安全的方式携带，避免设备或材料从高处坠落引起的安全隐患。

2. 在开顶箱、小坑等障碍物的周围也有安全设施以防意外发生。如果雇员可从外壳正上方的一个点进入敞口箱、料斗、缸、坑或其他敞开式外壳，则外壳应用栅栏、屏幕或其他覆盖物覆盖，以防员工掉入外壳。两侧还有宽度不少于500毫米的人行道，并配有清晰可见的护栏，以确保员工安全。

3. 员工的使用设备贴有安全标识且标明承受能力。在楼梯的一端靠近车辆、机器或其他危险的交通路线时，条例中规定必须张贴危险标志和设置高度可见的路障以保护使用楼梯的员工，使其避免危险。

（二）临时结构使用规定

在现场施工过程中很多时候需要搭建临时结构。临时结构的使用时间较短，所以很多施工者在施工过程中就会忽略使用者的健康与安全。临时性工具不能作为永久建筑来使用，因此需注意以下规定：①正常情况下任何员工不得在雨、雪、冰雹或风暴中工作于临时建筑物。②临时结构中设备和材料应安排或固定，以免脱落伤害员工。③相关工作人员应对在相应轮班期间使用的每个临时结构进行目视安全检查。④临时结构平台的每个开放边缘处应安装护栏和脚趾板。临时结构中比较具有代表性的有临时楼梯、脚手架等。

1. 临时楼梯、坡道和平台首先要能承受任何可能施加于其上的载荷并允许人员和设备安全通过。其次临时楼梯斜坡斜率不得超过1.2，包括开放侧楼梯平面上扶手宽度应不小于900毫米且不超过1100毫米。临时坡道和平台要满足与地面接触牢固，必要时配有防滑钉。

2. 脚手架作为临时结构中极其重要的一部分，是威胁员工健康与安全的一大隐患，所以对于脚手架的安全规范不容忽视。首先临时脚手架在架设、使用、拆除时要由相应人员进行或在其监督下进行。其次每个脚手架的底脚和支撑应能够承载所有可能施加在其上的荷载。最后每个脚手架的平台至少应有480毫米宽，并且足够牢固。

同时由于工具、设备或材料有可能从临时建筑物上落下，雇主需提供保护结构或安全网，以防止临时建筑物周围的任何雇员受伤。此外雇员使用的临时建筑物上的平台、扶手、护栏和工作区在临时建筑物使用期间应保持无积冰和积雪。雇员使用的临时建筑物的地板应保持没有油脂或其他易滑物质以及任何可能导致员工绊倒的材料或物体。

（三）提升设备使用规定

在建筑施工方面，设备的安全保障了施工活动的进行。所以，设备的检查与提升也是极其重要的。设备的更新应该与时俱进，并且应该定时检查，防止设备老化导致安全事故发生。在设备提升方面需极其细致周到，对于提升设备的情况以及相关人员也有详细要求，并且也要进行详细检测。

每个升降装置及其附带的每个安全装置均须在合理切实可行的范围内，符合CSA（Canadian Standards Association）标准所载的标准使用、操作和维护。首先，使用升降装置不得在负载超过安全移动负载的情况下运行;其次，每个升降装置及其附属的安全装置均须由符合资格人士检验及测试，以确定是否符合标准。

（四）特点

1. 施工过程中成立三方关系，即雇主、雇员以及健康与安全代表。雇主委托健康与安全代表，在建筑物施工现场进行检查施工设施是否安全可靠，监督雇员的施工过程是否安全有序。增设的健康与安全代表作为中间人，必须在现场及时发现问题，向雇主提交报告，与雇员直接交流，维护好雇员的健康与安全。