创建畜牧大市富裕一方百姓

陈绪炎　姜平　李强　张明文

深秋时节，湖北枝江农村处处呈现出一派丰收景象。在古镇江口，一个总投资近4亿元的畜牧产业龙头企业——枝江嵘昌肉联食品有限公司A级定点屠宰场，正在紧锣密鼓调试现代化屠宰生产线。

这个大型屠宰场，拥有年屠宰生猪50万头、肉牛10万头的生产能力，为湖北省县市级迄今生产规模最大、建设标准最高的A级定点屠宰场。它的建成，将使枝江市畜牧业生产朝着产业化方向迈出更加矫健的步伐。

枝江，古称丹阳，地处举世瞩目的三峡大坝下游70公里，这里人杰地灵，物阜民丰，拥有悠久、美好的传说。在向全民小康疾步迈进的征途上，勤劳朴实的枝江农民秉承“穷不丢猪、富不丢书”的古训，在地方党委、政府和畜牧部门的引领下，坚持五大发展理念，以推进畜牧业供给侧结构性改革为核心，以创建全省畜牧业绿色发展示范县市为目标，致力加快畜牧产业转型升级，2016年全市生猪出栏108万头、肉牛出栏5.79万头、肉羊出栏4.8万只、家禽出笼1300万羽。肉类产量11.64万吨、禽蛋产量2.78万吨。畜牧业总产值达48亿元，占农业总产值38%，畜牧业给全市农民带来人均纯收入1500元。

农村人口人均生猪出栏3头，肉牛产业从零起步，出栏直逼5万头，巨量的畜牧业生产实现绿色防控、环保达标，牧旅结合添新景，引得专家称奇、游人如织。藉此，枝江市连续10年跻身全国生猪调出大县、全国生猪良种补贴项目县市行列，并为湖北省肉牛整县推进项目县（市）、病死动物无害化处理试点县市、畜牧业绿色发展示范县市。解码枝江市咬定畜牧产业砥砺奋进的路径，是对农民如何实现持续增收的一个分支答案。

一、坚持科技兴畜牧，强力推进畜牧产业转型升级

（一）抓好示范龙头，引领产业升级。近几年以创建畜牧强市为目标，扎实开展畜禽养殖标准化“四级联创”活动，引导规模场完善基础设施和管理水平，培育出宜合众生猪、伍润家禽等一批特色鲜明、质量稳定的优质畜禽生产基地。进一步巩固现代畜牧业核心示范区创建成果，积极指导各养殖小区稳定生产和提档升级，并以优质的投资环境吸引多家龙头企业进驻示范片区，产业集群效应和带动效应日益凸显。鼓励扶持家庭牧场、畜禽养殖专业合作社等新兴畜牧养殖经营形式，着力培育“恢家农场”等畜禽产品品牌，探索发展绿色生态养殖模式，引导“泓缘生态农场”等争创宜昌市绿色生态养殖示范基地。以示范建设带动标准化、规模化水平的不断提高，以龙头企业引领产业发展升级，从而使我市畜牧产业的发展活力和质效明显提升。

（二）调整优化畜禽品种结构。枝江市畜牧部门坚持把畜禽品种改良作为产业发展的核心竞争力，不断推陈出新，确保了优良品种的更新换代。一是加大优良畜禽品种的引进力度，全市良种公猪存栏量达到250头以上，每年提供良种猪精液28万头份。同时，加速引进西门塔尔牛、波尔山羊、京粉蛋禽等优良畜禽品种，不断提高全市畜禽品种质量。二是提高生猪人工授精技术服务水平。大力加强品改技术专业服务队伍训导，按照产业发展要求，因地制宜出台了《枝江市生猪人工授精管理试行办法》等规章制度，不断提高生猪人工授精技术推广的覆盖率。全市生猪人工授精站点已达6个，共有75名专业技术人员常年扎根基层服务养殖大户和农户，全市生猪人工授精率达到90%以上。通过落实配套补贴政策，每年帮助全市养殖户减少配种费用340万元，大大降低了自然交配带来的疫病交叉传染风险，减少了布病、细小、伪狂犬、蓝耳等繁殖障碍性疾病的传播。三是抓好肉牛品种改良工作。通过实施牛品改整县推进项目，加快肉牛品种改良进程，实现了全市肉牛产业的快速崛起。全市15个冻配罐点的单罐冻配能力全部达到300头以上，其中单罐冻配能力500头以上达到6个，2014年以来累计完成肉牛冻配改良5万多头。

（三）积极推广标准化养殖模式。移植复制省内外先进养殖模式，在有效引进生猪零排放发酵床养殖模式、蛋鸡“153”、肉牛“165”等先进养殖模式与全市传统养殖实现嫁接的同时，不断研究探讨适合地域特色的养殖新模式，提升全市畜禽标准化养殖水平。到2016年底，全市规模化养殖场户累计达909户，规模出栏（笼）率平均在80.36%以上；生猪“150”、肉牛“1210”、肉羊“1531”、蛋鸡“153”等各类标准化养殖模式累计达2080个；“省部市县”四级畜禽养殖标准化示范场累计达132个。

（四）倾力锻造畜牧科技队伍。枝江市坚持人才兴则产业兴的理念，用政策、待遇、管理等综合措施，倾力锻造了一支留得住、信得过、靠得上的畜牧科技队伍。一是采取“请进来”、“送出去”的方式，加大畜牧科技人员对畜禽饲养管理、疫病防治、防疫检疫等技术知识的培训更新力度，发挥畜牧科技人员在品种改良、科技推广、疫病防制等方面的专业特长。二是建立畜牧兽医人才长效管理机制，明确畜牧兽医人才的资格条件，职称评定标准，及时更新充实人才资源库。目前，枝江市共有畜牧专业中级以上技术人员20人，其中高级畜牧师5人。三是不断提高畜牧技术人员薪酬待遇。結合农村综合配套改革，稳步提高一线技术人员待遇。该市通过实行分级动态管理、定期考核、绩效挂钩、优胜劣汰等，极大地调动了畜牧兽医技术人员的工作主动性、积极性，树立了畜牧兽医爱岗敬业、甘于奉献的公众形象。

二、坚持创新兴畜牧，提升畜禽规模化养殖水准

（一）创新规模养殖模式，推进畜牧业标准化养殖。一是培植标准化规模养殖示范样板。枝江市是享誉全国的仔猪发源地，自繁自养和外销需求带来了广阔的市场空间。建设规模化、标准化繁育基地，是产业发展之本。枝江佳润畜牧有限公司在畜牧部门的指导下，按照枝江市畜牧核心示范区的发展规划，不到3年时间，实现了年存栏能繁母猪2500头，形成年出栏5万头绿色安全的优质肉猪的生产规模，成为全市标准化规模养殖的示范典型。2016年，枝江市能繁母猪存栏量达14.5万头，仔猪年产量突破300万头。二是提高规模养殖场的标准化养殖水平。枝江市每年都要对纳入畜禽发展项目库范围内的重点（场）户进行集中培训，更新发展观念，统一发展标准，提高其标准化规模化养殖水平。三是对未纳入奖补项目的规模养殖户，进行登记造册，建档备案，积极引导他们践行“三退三进”：退出散养，进入规模；退出庭院，进入小区；退出传统，进入现代养殖模式。

（二）加大供给侧结构改革力度，增进产业融合发展能力。一是抓住草食性动物规模养殖这个重点和热点，加快肉牛规模养殖。枝江市制定了《肉牛产业发展规划》，出台了相关扶持政策，高标准、高起点扶持了一批规模肉牛养殖场提档升级，湖北丰联佳沃农业开发有限公司、枝江市天元肉牛养殖专业合作社等年出栏1000头以上的规模养殖场相继建成，结合全市农业产业结构的调整，催生了仙女、百里洲等肉牛养殖大镇的迅猛发展。2017年全市实施了肉牛产业整村推进示范项目，计划建成示范村2个，培育“3310”模式示范户80个。二是做强做优枝江土鸡、蛋鸡传统优势品牌，积极向上争取项目，扶持土鸡、蛋鸡生态养殖示范基地建设发展，推动全市土鸡、蛋鸡产业向规模化、集约化、商品化方向发展。目前，全市家禽规模养殖户剧增到55个，注册专有品牌 5个，一批以大中专毕业生、回乡二次创业投资者为主体的家禽养殖典型竞相涌现、逐年递增。三是适度发展特种养殖。枝江具有水陆公铁空立体交通优势和300公里半径通达10个大中城市的区位优势，多年来，枝江市畜牧部门化区位优势、资源优势为经济优势，积极引导山羊、白鹅、野猪、孔雀、林下养鸡等特种养殖扩大生产规模，培育了新的畜牧业增收亮点。

（三）优化畜牧产业布局，整合提升综合竞争实力。枝江市根据畜牧产业功能分区，审时度势，按照“全市一业、多村一品”的思路，引导安福寺、顾家店、百里洲等传统生猪养殖大镇，大力发展瘦肉型生猪规模养殖；引导仙女镇依托龙头养殖企业致力打造牛郎山肉牛特色小镇，并以头牛“赛牛会”为平台，推动牧旅结合，带动全市发展新兴肉牛养殖。催生了5个年出栏500头肉牛的规模养殖场，66个年出栏肉牛20头的养殖户；引导安福寺镇、顾家店镇种羊养殖基地延伸辐射范围，与七星台、仙女、百里洲等镇肉羊规模养殖户结成利益共同体，全市建成了12个存栏200只种羊的扩繁基地，年出栏100只肉羊的规模养殖户达到了78个；扶持董市镇石宝山村、安福寺吴家门村、仙女镇周场村等蛋鸡养殖特色村，大力推广蛋鸡规模养殖技术。调精调优畜牧产业布局，提高全市畜禽资源综合利用效率，既缓解了畜牧业生产对资源与环境的压力，又形成了主业突出、多业并存的畜禽养殖“大合唱”，客商进入一域，便可买全所需。

（四）改进畜牧产业经营方式，推进产业链式发展。枝江市围绕畜牧业转型升级，大力扶持产业化龙头企业加速发展。定点屠宰场与全市养殖企业、养殖大户和商超市场通过订单方式，形成了产加销、贸工农一体化。“荣昌”肉联、“覃姐”食品、“一品良牛”等 3个加工企业，通过熟食、净菜生产辅之真空包装、电商平台销售，不断延长了产业链。各镇依托各自的养殖优势，建立了4个专业畜禽交易市场。枝江市委、市政府还出台惠农奖励政策，鼓励和扶持养殖协会、合作社、經纪人等经济组织和中介组织，活跃畜禽产品生产、流通市场，为畜牧业发展提供重要支撑平台。目前，枝江市登记注册的养殖协会、养殖专业合作社、养殖型家庭农场达128个。畜牧业生产、加工、销售和综合配套市场主体形成了一个闭合的循环圈。

三、坚持健康兴畜牧，保障畜牧业持续快速发展

（一）强化动物疫病防控。疫情会给规模化畜禽养殖带来灾难后果，甚至导致整个产业覆灭。改革开放以来，枝江市强化措施，加大禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情的防控力度，严防疫情发生和传播，保持了重大疫情蔓延零记录业绩，为畜牧业健康发展提供了有力支撑。一是进一步完善动物疫病防控体系。通过资格准入、考试考核，对全市108名专职动物防疫人员实行动态管理，全市建立了上下贯通、统一协调、无缝覆盖的动物疫病防控体系。二是强化畜禽免疫。坚持自主免疫和申报免疫相结合，集中免疫和月月补针相结合，用硬举措全面实现重大动物疫病免疫率100%，确保了猪、牛、羊、禽死亡率分别控制在4%、1%、3%和8%规定范围以内。三是进一步完善疫情报告网络和疫情监测网络。全市53个疫情监测点常年开展动物疫病和免疫质量监测，猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪O型口蹄疫、牛羊亚洲Ι型口蹄疫、禽流感抗体合格率均超过合格标准。科学制定应急预案，提高了预警预测在科学指导防控工作中的作用。市财政每年编列专门预算，确保了应急物资储备和应急队伍演练常态化。

（二）强化动物检疫监督。一是加强动物产地检疫和市场检疫，确保生猪产地检疫率达98%以上，确保动物、动物产品的市场检疫率达100%。二是加强源头治理。对全市畜禽规模养殖场（户）进行跟踪指导和不定期监督检查，强化病死畜禽无害化处理，对不符合动物卫生监督条件的按照“四个不放过”的原则，限期进行整改。三是加强屠宰检疫监管，严格生猪入场检查登记，保证入场动物持证率和标识佩带率达到100%；认真落实屠宰检疫责任制，严格检疫规程，确保上市动物产品出证率达到100%。四是加快推进“数字畜牧”工程建设，向规模养殖场、定点屠宰场等重点监管领域全面铺展，实现对畜牧业全天候、可追溯的信息化监管，为产业安全再上安全锁。

（三）强化畜牧兽医综合执法。认真贯彻执行《动物防疫法》《畜牧法》《草原法》《重大动物疫情应急条例》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，确保畜牧业稳健发展。一是加大对兽药饲料市场的监管力度，重点打击无证经营及非法销售违禁生物制品的违法行为，保障畜禽用药安全。二是加大对全市集贸市场巡查力度，重点查处无检疫证肉品上市销售，确保上市肉品质量安全。三是加大对规模养殖场跟踪监管力度，分级建立养殖档案和信息数据库，确保了畜禽及畜禽产品质量可追溯制的全面落实。

四、坚持绿色兴畜牧，永葆畜牧业旺盛生命力

（一）加强生产源头监管。一是实行台账管理。对全市畜禽饲养场进行登记造册，划分区域，制定专人分片包干，责任到人，定期巡查，对畜禽调入、调出及饲养、用药、用料、免疫、消毒等情况进行重点监管，督促无公害产品生产基地的养殖户建立规范的养殖档案。二是对违禁药品、添加剂使用严格监控把关。刚性执行兽药休药期制度，严厉查处人药兽用和自配饲料非法添加行为。建立“瘦肉精”智能检测平台，两台台式检测仪、10台便携式检测仪流动监测，阴性结果实现了全覆盖。三是面向科技示范户、畜禽养殖大户开展“绿证”证书培训活动，提高广大畜禽养殖户的综合素质，推动科技成果的转化和推广应用，提升全域畜禽产品的质量可信度和市场美誉度。

（二）加强疫病立体监控。一是按照“突破绿色壁垒、创建无疫净区”的总体要求，建立了“市中心+镇中心+职业防疫员”的三级联动工作模式， 保证免疫密度和质量双达标。以动物疫苗信息化管理为纽带，严格基础数据录入，建立了管理规范、运行平衡、时效性强的动物疫病防控信息化管理机制，实行常规监测与定点监测相结合、专项监测与紧急监测相结合，健全快捷高效的动物疫病信息网络体系和预警体系，完善动物疫病应急处理系统和机制，提高对重大动物疫病的防控工作能力，实现对动物疫情的快速准确传递，对新发生的动物疫病采取有效防控措施，及早控制和扑灭可能发生的各种动物疫病。二是强化基层防疫工作规范化及痕迹化管理，分乡镇开展動物防疫技术专项培训，落实村级防疫工作经费，按3万元/乡镇的标准配备了防疫设施设备。

（三）铁腕防患养殖环保风险。按照环保新政，积极实施畜禽养殖废弃物综合利用，让产业发展与环境保护有机统一。一是制定《枝江市畜禽规模养殖管理办法（草案）》和《枝江市畜禽规模养殖污染专项治理实施方案》，明确粪污治理工作的组织领导、目标、步骤。二是按照“企业主体、政府引导、先建后补”原则，引导养殖户积极主动开展养殖粪污治理设施建设，全市累计发放“以奖代补”资金500万元，现已有389家畜禽规模养殖场通过了环评备案登记。三是按照“源头减量、过程控制、末端利用”的技术路径，深入开展畜禽养殖粪污治理的技术指导和服务。结合养殖场实际制定“一场一策”整改方案，全面推行“一控制两封闭三分离”的粪污处理基础设施改造，主推生物发酵床和农牧结合综合利用两种治污模式，实现了畜禽养殖粪污减量化生产、无害化处理、资源化利用，确保畜禽粪污全部资源化利用，促进了畜牧业与种植业及农村生态建设协调发展。五是抢抓“粮改饲”机遇，推动粮饲兼顾的新型农牧业发展，降低猪禽等耗粮性畜种比重，让牧草种植业、草食畜牧业、景观畜牧业实现产业融合，不断延伸产业链条。

（四）全面实施品牌战略。加强畜禽产地品牌建设，一是以“星煜”猪肉、“恢家农场”猪肉、“一品良牛”牛肉、“老高荒”羊肉罐头、“楚鑫双圆”鸡蛋、“玛瑙” 禽蛋、“聚农蜜芳”蜂蜜等地方特色畜禽品种为重点，积极注册品牌商标，让优势畜禽产品有专用标识。二是加快对畜产品的无公害或绿色产品的产地认定和产品认证进程，在猪、牛、鸡等各个畜禽品种的认定认证上齐头并进。现已有正农畜牧、双圆禽蛋、团圆蛋鸡、丰联佳沃4家公司通过了无公害农产品产地认证，畜产品品牌影响力和市场竞争力进一步提升。三是改善投资条件，创造适于“做大枝江畜牧业”的环境，引进和培育龙头企业，开展畜禽规模养殖和畜产品的加工与开发。湖北丰联佳沃农业开发有限公司建立院士专家工作站，与陈焕春院士签署合作协议；邀请国家肉牛（牦牛）产业技术体系首席科学家曹兵海教授等多位科学家，多次亲临枝江指导肉牛产业发展，产学研合作喜结硕果，成功打造了高端雪花牛肉，提高了产品附加值。