用心密切联系 倾力服务保障

张楠

人民代表大会制度植根于人民，人大代表扎根于人民，人大工作才有深厚的基础、不竭的动力。本届市人大常委会非常重视基层代表联络机构建设工作，专门出台文件、持续推进落实。这是贯彻落实全国人大关于完善代表联系群众要求的制度安排，是推动人大代表履职为民的重要方式，也是对基层人大建设和发展的重要推动。作为人大代表在闭会期间的主要活动平台，乡镇人大办公室（代表联络室）对于代表联系群众、发挥其主体作用等有着重要意义。五年来，围绕更好地支持服务人大代表联系社区、联系群众，乡镇人大办公室（代表联络室）建设进一步规范化，始终以服务选民为根本，不断推动工作创新，积极探索为代表依法履职搭建新的平台，探索新的途径，激发新的活力，以更好地发挥代表在党和政府联系人民群众中的桥梁与纽带作用。

应时应需，实现人员、场所、制度和经费“四落实”。全市共有109个乡镇，目前乡镇人大组织建设进一步完善，组织机构进一步健全，工作力量进一步加强。乡镇人大设专职主席或副主席，乡镇人大都下设办公室（代表联络室），有的配备专职办公室主任1名，有的配备办公室副主任1名，配备专兼职工作人员1-2名，负责做好乡镇人大日常工作以及联系、服务保障本辖区内各级人大代表履职等工作。个别乡镇由于人大秘书尚未满足任职年限、暂时无合适人选等原因暂时没有配备办公室主任或副主任，由专职工作人员负责乡镇人大办公室的日常工作。

各乡镇人大办公室（代表联络室）均已落实代表活动场所，用于代表学习、培训、活动以及接待选民等。除了“线下”平台和场所的百分百落实以外，部分乡镇人大还在积极构建代表联系人民群众的“线上”网络平台。通过升级完善区人大代表履职系统，建立健全代表履职情况登记制度，畅通通过网络向原选区选民报告代表履职情况的渠道，探索运用信息化手段为代表联系群众提供更便捷的网络平台，同时，正在开发手机APP平台，为代表履职提供便利。

各乡镇人大加强制度规范，在区人大的指导下，进一步完善乡镇人大办公室（代表联络室）的制度规范，制订乡镇人大办公室工作职责、乡镇人大办公室主任职责等，明确了有关工作要求，为联系服务保障好三级人大代表依法履职以及乡镇人大主席团闭会期间履行职责提供支撑。

此外，需引起注意的是，乡镇人大将办公室（代表联络室）的工作经费及代表履职活动经费纳入镇级年度财政预算，但目前经费方面仍存在一定的问题，随着财政经费管理要求的提高，由于缺乏具体的发放规定，各乡镇发放的标准存在较大差异。因此，乡镇人大办公室（代表联络室）的工作经费及代表履职经费的发放仍需进一步出台相关文件加以规范，保证专款专用，同时，做到发放及时、充足。

务求实效，为代表依法履职提供更好服务保障。各区反映，乡镇人大办公室（代表联络室）担负着乡镇人大依法履行职责、工作有序开展的重要职责，担负着为乡镇人大主席团做好参谋助手、督促检查、沟通协调、后勤保障等方面工作。

乡镇人大办公室（代表联络室）的建立，推进了镇人大工作的开展。一是与市、区、镇三级代表的沟通更加畅通，服务代表的水平进一步提高。为本辖区内各级人大代表的履职提供服务保障，不断探索代表联系群众的新渠道。有的通过建立微信群等形式，搭建代表与人民群众联系的平台；有的在村、居设立代表联系点，定期接待选民，实现联系点全覆盖，形成联系网络。二是与机关内部其他部门的综合协调能力有所提高，推进了监督工作的开展。三是与区人大的联系沟通更加紧密，形成了人大工作的合力。四是与兄弟镇人大之间相互取长补短，對镇人大工作起到促进作用。