“我们发展云计算靠的不是补贴，而是市场机制”

蔡如鹏

近几年，地处西部内陆的中卫市通过发展云计算产业，走出一条经济转型的创新之路。

日前，《中国新闻周刊》到中卫进行了实地走访，并专访了中卫市委书记、市人大常委会主任何健。他认为，通过产业转型升级，西部地区完全有可能在某些方面追赶东部地区，关键是“一个城市一定要结合自身的优势，去谋划发展的道路，转型才能有实效”。

“我们更多是靠市场机制，这样才具有持续性”

中国新闻周刊：这几年，中卫一直在大力推动云计算产业的发展，目前现状如何？

何健：云计算产业是宁夏回族自治区的“三号工程”，也是中卫目前最具潜力的产业和实现转型升级、高质量发展的希望所在。

通过这些年的发展，中卫已建成了4个具有领先技术的大型绿色数据中心，完成了24.5万台服务器的布局，其中10.3万台已投入运营;吸引了中国移动、中国电信、中国联通、阿里巴巴、京东、美团等140余家云制造、云服务、云应用项目落户中卫。

今年，我们还成功地举办了首届云天大会，成立了中卫市云计算产业联盟等4个机构，发布了云计算产业的中卫标准和中卫公式。同时，中卫还被评为“最适合投资数据中心的城市和地区”。我们预计，到今年年底投入运营的服务器数量将达到15万台以上。

中国新闻周刊：亚马逊AWS公司的落户，应该说是中卫发展云计算产业的一个标志性事件。当初，中卫为什么会想到与亚马逊AWS公司合作？

何健：亚马逊AWS公司是世界云计算超级巨头企业，为全世界一百多个国家的数百万企业、政府、科研机构和个人提供多达125项稳定和高效的公有云服务。

世界云计算龙头亚马逊落户到哪里，其他企业都会跟随到哪里，这就是云计算的跟随效应。事实证明，我们当初的选择是正确的。如今，在亚马逊的引领带动下，中卫云计算从无到有，从小到大，吸引奇虎360、美利云、中国移动、中国联通、中国电信、浪潮、美团等140多家云计算及配套企业落户。

同时，我们也希望通过引进国际领先企业，使中国广大中小企业能在中卫这个平台上与亚马逊合作，学习其先进的数据中心设计、建设理念，消化吸收其云计算、云应用创新模式，在竞争中快速成长。

中国新闻周刊：可以想象，引进亚马逊肯定困难重重。在这方面，中卫都做了哪些工作？

何健：作为世界上知名的大公司，亚马逊甄选合作伙伴的标准可以说是非常苛刻的。比如，在数据中心建设的选址方面，他们有282项标准，包括地震报告、空气影响、地形、土地规划条件等，全部达标才可正式建设。

坦率地讲，除了中卫之外，当时国内还有好几个城市也希望引进亚马逊。我觉得，中卫之所以让亚马逊青睐，主要还是依靠我们的综合成本优势。

现在很多人谈到发展云计算产业，首先想到的就是电价。中卫的电价虽然很便宜，但并不是最低的。据我们了解，有些地方为了引进云计算企业，提供的电价比我们要低得多，甚至还对企业进行补贴。说实话，中卫的实力做不到，宁夏的实力也做不到。我们更强调的是综合成本优势，除了电价之外，还包括建设成本、网络成本、维护成本、服务效率等等。

比如，在我们的争取下，中国联通在中卫开通了符合国际网络标准的云计算信息高速公路，双向四通道，实测中卫到北京网络时延不到8毫秒，到西安、太原不到5毫秒。这意味着，将机房放在中卫，其性能和放在北京、上海等城市几乎没有差别。这极大地增加了我们的竞争优势。

再比如，为了更好地为落户中卫的云计算企业服务，我们专门成立了云计算和大数据发展服务局、电力服务中心等机构。同时，深化商事制度改革，启动运行“三证合一”登记制度，办证时间由15个工作日缩短到3个工作日，方便企业办事。

何健。摄影/本刊记者董洁旭

所以说，中卫发展云计算产业，更多的是依靠市场机制，就是政府搭建平台，提供最优良的营商环境和服务保障，而不是一味地提供补贴。因为，我们认为只有这样才具有持续性。

“中卫云计算将迎来井喷式发展”

中国新闻周刊：接下来，中卫在发展云计算产业方面还有哪些打算？

何健：我觉得，接下来中卫还是要把云计算作为一个产业来打造。产业的发展就需要聚集，我们的长远目标是逐步形成一个服务器规模达100万台、年产值400亿元、从业人员数万的较完整的云计算产业链。

过去我们因为没有人才优势，采取了“前店后厂”的模式，目的也是为了先聚集产业。应该说，中卫的云計算产业发展已经走过了最艰难的时期，现在产业的聚集效应已经初步显现。

但是，搞云计算如果光建数据中心，对地方的发展其实是没什么意义的，更重要的还是要靠云的应用。下一步我们在这方面还要下大功夫。另一方面，随着服务器聚集到一定程度，上游的一些产业，比如服务器的制造、装配等也会慢慢向这里聚集。目前，这两方面我们都在做，而且也有了一些成效。

今年，中卫成功举办了首届云天大会，会议一个重要的成果是成立了中卫市云计算产业联盟。我们成立这个联盟的目的，就是想搭建一个平台，把云计算上下游产业全部串起来。在我看来，这比引进了多少项目、吸引了多少投资更重要，更有意义。

我相信，随着这个平台的建立，以及聚集效应的显现，中卫的云计算产业会在不久的将来迎来一个井喷式的发展。

中国新闻周刊：产业的发展离不开人才，尤其是像云计算这样的高科技产业。未来在吸引人才方面，中卫有什么考虑？

何健：发展云计算产业，需要一大批高精尖人才。中卫对这类人才一直是求贤若渴。但坦率地讲，现阶段中卫还没有发展到这一步。为什么这么讲呢？因为现在不仅是中卫，甚至整个宁夏、整个西部地区，靠政府大规模引进人才，是做不到的。

在这方面，我们的看法还是要更多地依靠市场、依靠企业。首先，在人才的衡量上，企业要比政府更有发言权，因为真正使用这些人才的是企业，而不是政府。其次，政府也拿不出那么多钱来引进人才，承担不起这笔费用，但企业就不一样。

我给你举个例子。中化国际是一家总部位于上海的上市公司，去年它在中卫投资了好几个项目，项目所需的人才都是由这家公司在上海招聘，再分配到中卫来的。我们政府要做的，就是做好服务，让这些人在中卫生活得舒心。对于人才，我们常讲的一句话是“不求所有，但求所用”。

我相信，将来随着产业聚集到一定的程度，人才也会逐步聚集过来。因为人是跟着产业走的，这是一个普遍的规律。

“中卫开辟了一条脱贫的新路径”

中国新闻周刊：这些年，发展云计算产业给中卫带来了哪些变化？

何健：中卫这几年通过发展云计算产业，经济效益和社会效益逐渐显现。2013年至2017年，中卫每年财政收入以近2亿元递增，由17.08亿元上升至24亿元。去年，云计算产业带动中卫信息传输、计算机服务软件业增加值增长45.1%，对GDP的贡献率达到12%。

可以说，中卫通过发展云计算产业，开辟了一条脱贫的新路径。据测算，大数据中心每投资100亿元，按10%利润计算，可解决5万多人就业、带动20万人脱贫致富，相当于全市人口的六分之一。通过发展云计算产业，中卫由传统“输煤”“输电”为主向“输信息”为主的转变，实现了脱贫致富，增强了老百姓的幸福感和自信心。

同时，在发展云计算产业的过程中，中卫创新了政府服务环境。比如，通过深化行政审批制度改革，我们把审批事项由229项合并压减为80项，减幅达65%，推行“先照后证”，做到“一站受理、并联审批、限时办结”，取消所有市本级行政审批收费，实行“零收费”。

最重要的是，在这个过程中城市变得更加和谐。中卫围绕宁夏回族自治区8朵云顶层设计，加快政务、医疗、旅游、环卫、环保、交通等行业云应用项目建设。全市建成了北京同仁医院眼病筛查医疗云系统，依托大数据免费为全市50岁以上老人开展眼部疾病筛查7426例，发现白内障患者1349例，并全部治疗。另外，我們还建成环卫云，以克论净，实现了“人在干、天在看、云在算”，进一步美化了人居环境。

中国新闻周刊：通过发展云计算产业，中卫对欠发达地区的发展有了哪些新的认识和体会？

何健：西部城市的发展是世界性难题，沙漠城市的发展也是世界性难题。对中卫这样一个两者兼具的年轻城市来说，要想弯道超车更是难上加难。

现在大家都在讲转型，但客观地说，产业转型是要有一定基础的。你比如说，我们中卫之前也尝试引进过一些化工企业，希望从传统的煤炭行业向化工行业转型，但一直没有起色。这里面一个很重要的原因，就是中卫缺乏发展化工产业的优势，没法形成产业聚集。

随着亚马逊等企业落户中卫，在自治区党委、政府的全力支持下，在历届市委、政府的持续努力下，中卫云计算产业正在聚集。我常说，中卫发展云计算不是弯道超车，而是换道超车。云计算作为一个新兴的产业，从某种程度上说，我们和东部地区处在同一起跑线上。通过布局云计算，中卫实现了从跟着东部走向与东部一起走、从承接东部产业转移向与东部同时创新起步的转变。

通过这些年的发展，我们一个体会就是一个城市一定要结合自身的优势，去谋划发展的道路，不能空喊转型，脱离自身实际的转型，事实上这样的转型也转不了。