王巧红
[摘要]智慧城市建设是新经济条件下城市经济发展的必然产物,是当今世界城市发展的主流形态。但目前国内对智慧城市建设所处的发展环境还没有清晰的认识。本文用PEST模型详细分析了我国智慧城市建设中的政治、经济、社会和技术四个层面,并提出了未来智慧城市发展的一些建议。
[关键词]智慧城市;经济新常态;PEST模型
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.123
[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)18-0196-02
0引言
随着城镇化的推进,城市作为国家经济发展、居民生活、生产的载体,在为经济发展做出积极贡献的同时,也带来了一系列弊端。城市经济水平的提高引发人口向城市集中,造成了产业结构失衡,同时也激化了各类矛盾。面对实践中出现的问题,城市发展需要建立一个长久的可持续发展战略,采取新兴的技术措施对城市进行转型升级。智慧城市通过利用新一代信息技术的各种优势来整合庞大的数据流,并进一步将信息化、产业化与城镇化结合起来,对城市进行系统化的综合智慧管理。智慧城市的发展需要以信息技术为依托,抓住经济发展的契机,切合当前社会形势,建立长久而有效的发展计划。
1利用PEST模型分析中国智慧城市建设发展环境的意义
PEST分析模型,是一种最为常用的宏观环境分析方法,从政治(Politics)、经济(Economic)、社会(Society)和技术(Technology)4个层面出发,对行业目前所处的宏观外部环境进行分析。该方法简单、适用性强,被广泛运用到各个领域。本文对中国智慧城市发展环境进行PEST分析,有助于充分认识当前中国智慧城市建设在政治、经济、社会、技术4个层面的发展现状(见图1),尤其是所面临或者即将面临的机遇和挑战。
2中国智慧城市建设发展环境PEST分析
2.1政治环境
国家大力支持智慧城市建设,陆续颁布了相关政策。2012年11月,国家住建部在关于开展国家智慧城市试点工作中明确指出,各地务必要把握好机遇,集中力量推进智慧城市建设;紧接着,国家开发银行为了鼓励智慧城市建设,将为其提供不低于800亿元的投融资额度;在“十三五”规划中也指出,我国要建设一批集智能化的基础设施、便利化的公共服务、精细化的社会治理于一体的新型智慧城市。相关政策的颁布,标志着我国政府对“智慧城市”建设给予了高度重视。
2.2经济环境
我国经济发展进入了新常态,转型升级迫在眉睫。我国正处在转型升级的关键时期,而智慧城市建设作为经济转型的新方向,将推动城市产业结构的转变,进而带动城市经济的发展。根据国家统计部门的数据,2016年前三季度国内生产总值744127亿元,按可比价格计算,同比增长7.7%,可以看出我国宏观经济保持着稳定增长的态势。国家财政收入的增加和良好的经济环境将能为智慧城市建设提供更多的资金保障。
2.3社会环境
国家统计局数据显示,截至2016年底,全国总人口达到14亿人,其中城镇常住人口约8亿人,常住人口城镇化率已达到过半的水平。随着城镇化步伐加快,智慧城市建设也上升到国家战略层面,不仅能够保证城镇化发展处于高水平,而且能够促进社会经济的可持续发展。新型城镇化的发展则为智慧城市建设指明了方向。与此同时,我国信息化水平处于高速发展阶段,为推动城市信息化提供了有利条件。
2.4技术环境
2013年,世界各国智慧城市发展进入热潮,但各国的智慧城市建设还不够成熟,仍处于成长期。在此大环境下,中国在智慧城市建设方面拥有雄厚的科研实力,并处于遥遥领先的地位。2011年10月,中国成立了智慧城市产业技术创新联盟,主要是探索智慧城市的发展模式,并制定标准化的发展战略,形成一条智慧城市产业链条。由于智慧城市的数据具有来源广泛、类型多样、规模大的特点,传统的信息处理技术已经不再适用,而大数据的出现解决了这些问题。大数据能够助力智慧城市建设,为政府管理提供决策支持,并提高居民的生活质量,对提高企业核心竞争力有着决定性的作用。而且,通信網络技术也顺应智慧城市快速发展起来,我国逐渐建立了以通信网络技术为主动脉、与智慧城市相适应的通信网络基础设施体系,汇聚了各方面的智慧和信息,实现各领域、各行业的互联互通。除此之外,全光网建设也助力智慧城市发展,代表我国宽带技术的发展达到了更高一级的水平。它作为基础设施网络层,具备高带宽的光纤网络,是智慧城市信息传递的主干线,主导着智慧城市发展的方向。
3中国智慧城市发展建议
3.1因地制宜建设智慧城市
2016年7月27日,我国发布了《国家信息化发展战略纲要》,明确提出了我国城市发展的基本思路——分级、分类发展智慧城市。因为各个智慧城市的基本战略方向、城市功能都不尽相同,所以我国不能采用“大一统”的方式推进智慧城市建设,应该因地制宜地结合当地的经济、文化、区域等环境,并充分考虑当地的基础设施建设水平,以及人力资源、信息资源等方面的整合难度等情况,制定智慧城市发展的模式。
3.2双重保障为智慧城市保驾护航
目前,智慧城市建设的重要方向仍是基础设施建设,完善的基础设施是智慧城市顺畅、稳定、协同运作的基础保障,其建设水平直接影响智慧城市的发展前景。因此,智慧城市建设必须加强互联网、物联网、大数据、云计算等性能优良、技术先进的信息基础设施建设。
创新驱动是新型智慧城市的生命力所在,信息化发展是智慧城市的旗帜目标,我国应该积极探索并实施创新驱动战略,引领我国走向更加美好的智慧城市新生活。
基础设施建设和创新驱动作为推动智慧城市建设的双重保障,为智慧城市建设保驾护航。
3.3注重智慧城市复合型、实用型人才的培养
随着信息技术的迅速发展,技术和知识创新成为智慧城市建设的新要素。智慧城市建设需要高技能、高层次、高素养的智慧型复合型人才。高等院校承担着为社会培养人才的重任,但部分高校开设的课程不符合智慧城市建设的需要,导致智慧城市的顶层设计缺少智慧型人才。因此在人才培养上,高校要以市场需求为导向,以培养高层次、高技能、高素养的复合型人才为目标,为智慧城市建设提供智力支持。
4结语
通过PEST模式分析可以看出,中国智慧城市建设的发展前景良好,我国务必要把握好智慧城市建设带来的机遇。相信在不久的将来,中国的城市将成为一个城市管理更加精细、城市环境更加和谐、文化经济更加繁荣、城市生活更加宜居的城市。