建设监理企业在招标投标过程中常见的问题及对策

王 金 山

(山西省煤炭建设监理有限公司,山西 太原 030012)

建设监理企业在招标投标过程中常见的问题及对策

王 金 山

(山西省煤炭建设监理有限公司,山西 太原 030012)

·招标投标·

分析了建设监理企业招投标的基本流程，探讨了建设监理企业招投标过程中存在的盲目投标、迈入价格竞争误区、投标变成了极值选择、拼凑监理人员等问题，制定了相应的对策，希望能够为建设监理招投标工作健康发展提供帮助。

建设监理，招投标，应对策略

1 概述

从1988年开始，我国开始执行建设监理制度，在经历了近30年发展之后，建设监理制度已经在全国的范围内得到推行，并且建设监理制度也逐渐完善与健全。通过执行建设监理制度，能够有效地保障工程建设的质量。而建设监理招投标活动，则能够打破地方保护或者行业保护的束缚，避免工程建设监理工作开展过程中发生腐败问题，有效地维护参建单位的合法权益。但是，因为受到各方面因素的影响，导致国内的监理市场之中依旧存在较为严重无序竞争问题，对于建设监理制度健康发展带来了极为不利的影响。所以，我们应当进一步深入推广建设监理招投标制度，采用招投标手段，确保监理市场能够稳定发展，有效地维护国家利益、业主利益以及建设单位的合法权益。

2 建设监理招投标程序

建设监理企业在进行招投标活动时，所包含的程序主要由以下几部分内容组成：1)准备阶段。在建设监理企业的投标资格预审符合要求之后，便获得了投标资格。建设监理企业便通过购买或者索要的方式获得《招标文件》，同时对《招标文件》之中包含的具体内容进行详细研究与分析。在参标之前，建设监理企业应当就《招标文件》中相关的问题提出疑问，并全面收集与整理投标工程建设项目环境信息以及业务开展工程建设活动的意图。2)投标文件编制阶段。结合前期开展的工作，合理确定人力以及物力的投入。依照工程建设情况以及工程自身特点，合理确定参与工程建设的监理人员数量，同时制定相应的组织架构。编制详细、科学的监理大纲，并且全面对监理成本进行分析，最终计算投标报价。然后将相关内容汇编成册，形成《投标文件》。3)开标阶段。递交了《投标文件》之后，并且处于截标时间之前，要是需要对相关内容进行改正，则能够加以改正，不过应当通过书面方式通知招标人。

具体流程示意图如图1所示。

3 建设监理招投标中常见问题分析

3.1 盲目投标，决策缺失

在我国实施建筑招投标制度以来，监理市场的竞争也更加激烈，建设监理企业面对如此激烈的市场竞争，要想确保企业生存，不得不扩大投标范围。很多建设监理企业采取“广撒网”方式，盲目开展投标工作，在投标过程中进行选择与决策。正是由于盲目投标问题的存在，使得建设监理企业的中标率偏低，导致建设监理企业出现管理混乱的问题，也会导致严重的资源浪费现象发生。

3.2 迈入价格竞争误区

在建设监理投标过程中，报价在很大程度上影响到投标成功与否。一些建设监理企业为了能够中标，逐渐迈入了价格竞争的误区，在投标报价的过程中，基本上不会考虑工程建设项目实际情况，都是以非常低的价格进行投标，希望能够增加中标的几率。但是，即便是建设监理企业通过低价中标以后，企业为了能够获得利益，维持企业的生存，必然会从其他方面想方设法增加收入，容易导致一些腐败问题的发生，对于保障工程建设质量也极为不利。因此，应当避免建设监理单位走向价格的误区，应当以合理的价格参与招投标工作，维护建设监理市场良好的秩序。

3.3 投标变成了极值选择

建设监理企业在开展招投标工作时，应当是对能力的一种选择。不过，现阶段，由于建设监理市场依旧未得到完善，而且会在很大程度上受到业主思想的左右，加之以往投标方法存在的惯性作用，工程建设内容也会有一定的不同，另外，每一个业主针对建设监理企业开展监理工作中具体因素存在各自理解，导致在选择建设监理企业过程中，对于能力的选择会有着一定不确定性存在。但是，在招投标过程中，投标价格是最为直观也是建设监理企业中标的关键影响因素。所以，导致建设监理的招投标工作逐渐发展为了不同模糊约束条件下的极值选择问题。

3.4 拼凑监理人员

在开展建设监理招投标工作时，和开展工程招投标工作有些显著的差异，其中最主要差异体现在：监理工作需要向业主提供高智能以及高技术的服务，而监理工作水平如何和监理人员自身素养存在直接关系。不过，在建设监理招投标过程中，很多招标文件之中未能充分考虑实际情况，对于建设监理企业拥有的注册监理人员数目提出了过高要求，而建设监理企业为了能够在投标中获胜，刻意拼凑监理人员。在实际的监理工作中，投标时呈报的监理人员基本上都无法到现场，这样不仅会对企业形象造成较大影响，同时不能实现招投标工作的目标。

4 建设监理招投标问题对策分析

4.1 强化监管措施，防止迈入价格竞争误区

要是想避免在建设监理招投标过程中发生不公平的问题，应当重点完善招投标的管理制度，避免个别企业开展不正当竞争活动，对目前使用的招投标制度进一步完善，确保法律中所规定的可弹空间不断缩小，从而有效地制约个别企业开展不正当竞争活动，防止建设监理企业走入价格误区。例如，在招投标过程中，应当将与招标工作和招标项目不存在关联的内容加以去除，不设定评标分值。另外，也要求政府进一步的强化监督与管理工作，确保招投标双方均能够在法律的框架下开展工作，并且，依照现实情况以及具体需求，编制更加科学与适宜的实施准则。要是建设监理企业出现违规投标问题，一经发现，即刻取消该企业的投标资格，并且对该企业进行相应的处罚。

4.2 健全招投标管理体系，杜绝拼凑监理人员现象

在完善招投标管理体系时，可以采取下列措施：1)对业主在招投标过程中的权力加以限制，避免业主过多的影响招投标工作。在评标过程中，应当采取相同的标准进行评标。在评标过程中，评标专家的选择应当采用随机抽取方式，并且要求对抽取结果保密。2)应当采用科学且适宜的评标方法，充分发挥计算机系统的优势，协助完成标准化评标工作。3)通过应用网络技术，实时监控建设监理招投标过程中的违法行为，并且针对合同履行情况进行监督，防止建设监理单位在招投标过程中拼凑监理人员，确保投标文件中所有的监理人员均能够到现场开展监理工作。

4.3 优化项目信息，避免盲目投资

对于建设监理企业来说，应当对监理招投标信息加以全面收集，并且应当对收集的信息进行分析以及筛选，最终准确确定投标的目标，避免出现盲目投资的问题。首先，应当了解项目建议书的批复情况以及可行性报告通过与否，并且了解工程建设项目的资金来源。其次，应当充分了解工程建设项目技术要求以及建设施工中存在的难点，并且分析工程建设的工期以及质量目标等因素。最后，由企业技术部以及经营部等部门对该项目开展综合评审工作，再决定是否参与投标，避免发生盲目投资的问题。

5 结语

建设监理的招投标工作属于一项相对复杂的工作，因此，要求在开展招投标工作时，应当在遵循我国法律法规的基础上进行，对招投标行为进一步的规范。不仅政府应当强化对招投标工作的监管力度，对于企业来说同样应当制定科学的招投标管理体系，从而确保招投标市场中存在的问题得以有效解决，净化监理市场环境，稳定监理市场秩序，确保建设监理行业能够得以健康、稳定发展。

[1] 贾铁军.监理招标投标中存在的问题和对策[J].河南科技,2016(13):113-114.

[2] 孔庆宇.抚顺市水利工程建设监理招标投标现状及建议[J].黑龙江水利科技,2016,44(8):171-172.

[3] 刘思兰.浅谈当前建设工程招标投标市场存在问题及对策[J].经营管理者,2017(23):330.

Oncommonproblemsinconstructioninspectionenterprisesinbiddingandtheirstrategies

WangJinshan

(ShanxiCoalConstructionInspectionCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper analyzes the basic procedure for the bidding of the construction inspection enterprises, explores the problems in the bidding of the construction inspection enterprises including the aimless bidding, misunderstanding of the price competition, max choices of bidding, and gathering of inspection personnel, and makes out respective policies, so as to provide some assistance for the healthy development of the inspection bidding.

construction inspection, bidding, counter-strategies

2017-10-09

王金山(1978- )，男，工程师

1009-6825(2017)35-0210-03

TU723.2

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