特种设备信息化管理研究

才振宇

【摘 要】由于特种设备在使用过程中，自身带有不安全性，因此我国对于特种设备的管理是通过特殊的监管模式来进行监督和管理，以此保证特种设备的安全运行。但是随着我国工业化和信息化的快速推进，加大了对特种设备的投入，对特种设备的监管存在一定盲区，容易引发了一系列的安全事故。本文为了能够及时发现隐患、消除隐患，确保特种设备的安全运行，保障人民群众的生命财产安全，加强对特种设备的监管力度，从根本上保障特种设备的安全运行。

【关键词】特种设备；管理；安全

中图分类号： TP315 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）24-0211-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.24.101

【Abstract】because special equipment has its own insecurities in the process of use， the management of special equipment in our country is supervised and managed through special supervision mode to ensure the safe operation of special equipment. However， with the rapid development of industrialization and informatization in our country， the investment in special equipment has been increased， and there are certain blind areas for the supervision of special equipment， which can easily lead to a series of safety accidents. This article in order to be able to timely detect hidden dangers， eliminate hidden dangers， ensure the safe operation of special equipment， ensure the safety of people's lives and property， strengthen the supervision of special equipment， and fundamentally guarantee the safe operation of special equipment.

【Key words】Special equipment； Management； Safety

0 引言

特種设备是指的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场厂内专用机动辆等八大类，特种设备主要应用在一些特殊的环境，对我国的经济发展起到重要的支撑作用，广泛的应用于冶金、医药、化工和食品等行业[1-2]。随着我国的工业化和信息化的不断推进，对特种设备的需求也与日俱增，如果监查和管理不到位就会带来安全隐患，甚至是巨大的灾难数量急剧上升，因此，特种设备的安全监管对国民经济和社会发展起到保驾护航的作用。

1 特种设备的特点与管理

随着我国工业和城市建设的飞速发展，不仅增加了特种设备的投入，特种设备的生产企业也在快速成长，并出现了一批较大的国有企业[3-4]。比如：游乐场中的一些特种设备，都是从无到有。如果其使用的特种设备不了解其特点，疏于监督和管理，不按照国家规定标准执行，就会在运行过程中产生很多不利于安全的隐患。

由于特种设备本身就是一种危险性比较大的设备，其所处的工作环境往往又比较恶劣。比如：压力容器和压力管道经常需要承载易燃、易爆、剧毒物质的压力，一旦发生爆炸和泄露，就会造成严重的安全事故。特种设备对于安全管理具有如下的基本特性：第一，特种设备管理安全是以降低危险事故率为目标。由于特种设备的时刻都具有非常大的危险，几乎所有的安全事故都会危害公共利益，甚至损害人民的生命和财产安全，因而降低危险事故的发生，实现安全生产，保障人民的生命和财产；第二，特种设备的安全管理需要以政府为依托。也就是通过政府制定法定的程序，达到实现公共利益的目的，再加上政府的管理具有典型的合法性和强制性，因此对特种设备的管理更加严格。第三，特种设备管理应该与企业现代生产力发展需要相适应。

特种设备信息化管理是指在特种设备设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节贯彻执行国家有关安全管理的方针、政策，代表国家依据有关法律、规章、标准，对特种设备实施全方位的安全监察和安全管理，达到和实现特种设备安全运行，保障国家和人民生命财产不受损失，为社会主义经济建设和社会稳定创造一个良好的安全环境。

2 特种设备的管理模式存在的问题和采取的措施

随着改革开放的发展，我国的特种设备安全管理工作已取得了非常骄人的成绩，也积累的很多宝贵的管理经验，但是由于政治体制改革的滞后和长期遗漏下来的问题，特种设备的不足也开始显露出来了，制约了特种设备管理工作的进步，总结了关于特种设备存在的几点不足和缺陷：

（1）政府和企业存在责权不清的问题

由于我国的特种设备管理模式最开始于计划经济时代，当时发挥了巨大的作用，对特种设备的发展起到决定性作用，但是由于我国从计划经济向社会主义市场经济转变时，过去的管理模式已慢慢变得约束其发展，不适合在市场经济中发展，背离了当前的国情。

结合我国社会主义经济的发展规律，其市场经济需要政府和市场之间去平衡调节。当市场经济在进步的过程中会有短暂的“失灵”时，就需要政府对市场经济给予调节，弥补和调节市场中的缺陷，尽快恢复市场原有的秩序。但政府也会有“失灵”的时候，政府失灵的成因主要是决策信息的不完全性、缺乏竞争性压力，没有降低成本的激励机制，缺乏监督信息等造成政府机构的低效率利益集团、官僚机构、立法部门追求预算最大化而导致的政府扩张特殊利益集团为谋求高额利润而引起的政府寻租。

由于我国市场经济处于逐步发展和完善的过程当中，往往会有许多的新问题、也会出现前所未有的困难和调整。政府的调控很难在出现问题之时，予以采取合理的政策，调控往往会慢于实际，与实际情况不合节拍，政府的干预往往不能实现预期的目标，成本较高、效率较低的现象。

（2）检验机构存在趋利行政的现象

由于预算外收入在日常经费中占到较大比重，行政机构为了维持机构的正常运转，在办理各种证件和行政许可的过程中要收取一定的费用，引起了特种设备的制造和使用单位的不满。另外在检测检验中超标准收费现象也比较严重，这里面一是收费标准信息公开不够，有些虽然公开了，但具体计算受检单位不甚明了二是有些单位虽然知道收费过高，但是因为检验机构是行政机关的直属单位，而且独家经营，以敢怒不敢言。

（3）效率低下

虽然年来我国的特种设备数量增长很快，行政管理的事务不断增多，但特种设备管理工作的发展决不是仅仅依靠过多增加的机构和人员，这既不符合机构改革的要求，也不利于提高行政效率。因此为了保证监察到位，有必要每隔一段时间对特种设备安全监察机构的监察人员数量，按照设备的数量进行核定。

（4）短期治理

在我国的特种设备安全管理中，头痛医头、脚痛医脚的现象仍然普遍存在。在安全生产比较稳定的时期，容易产生松懈麻痹思想，安全规程和监管措施往往不能完全落实到位一旦发生严重的安全事故，又会引起高度重视，采用紧急措施，强力整治。在安全监管乏力、安全事故频繁的领域，往往受到重视，安全投入较多。而在安全工作到位、安全事故较少的领域，反而容易受到忽视，安全投人也少。搞好安全监管，必须走出这个“怪圈”。

对于特种设备存在的一系列的问题和管理缺陷，可采取如下几点措施：

（1）加快安全信息化建设

随着信息化和工业化时代的发展，信息化技术广泛应用于农业、工业、科学技术、国防及社会生活，结合当前国家的發展机遇，信息化技术在特种设备安全管理得到应用层面。由于特种设备安全监察管理往往需要较大的数据和数据量，传统的监督和管理变得约束。特种设备对现代信息技术的应用，实现了特种设备统一管理、数据规范、资源共享等，大大提高了工作效率。

（2）提高检验能力

检验机构原则上应将每年总收入按一定比例用于科技工作，通过加大科技投入、扩大科技工作规模和积极推动科技成果推广应用，逐步改变检验机构重检验、轻科研的现状，实现以科技提升检验能力、以检验促进科技创新，促进特种设备行业科技水平的整体提升。全面加强检验人才队伍建设，通过教育培训、技术交流、技术竞赛等措施，促进检验机构管理人员、技术人员的知识更新和能力提升。建立有利于科技创新和人才脱颖而出的政策措施和激励机制，促进多出人才、快出人才。

（3）建立安全评定、寿命预测与风险评估体系

如何在特种设备运行管理中科学、合理地协调、解决安全性与经济性关系问题，开展特种设备安全评定、寿命预测和风险评估技术研究是基础，工业发达国家对其的研究和应用高度重视，经过几十年系统性地研究开展这项工作，不但建立了各自的技术规范标准，而且建设了大量的基础数据库。

3 总结

通过对特种设备的信息化管理，在结合我国特种设备的使用情况和当前所处的局面，分析出现问题的原因，引进和学习国外先进的管理措施，对我国的特种设备的信息化管理进行优化分析，建立信息化管理系统，不断的改革创新，建立一套符合我国实际的特种设备安全管理模式，为特种设备的发展保驾护航。

【参考文献】

[1]吕方可.基于“二维码”应用的核电项目特种设备安全管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（01）：54-56.

[2]朱益华.大数据背景下特种设备安全监察新思维[J].中国市场监管研究，2017（08）：55-57.

[3]王剑锋，詹叶玉生.特种设备安全监察信息化应用现状及对策[J].质量技术监督研究，2017（01）：30-33.

[4]黄坚.基于物联网技术的特种设备信息化平台设计[J].电子设计工程，2017，25（23）：81-84.