推动代表密切联系群众厚植党执政的群众基础

文/ 市人大常委会代表工作室

推动代表密切联系群众厚植党执政的群众基础

文/ 市人大常委会代表工作室

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，向全党全国上下发出了进入新时代、迎接新使命、迈向新征程的强力号召，吹响了中华民族伟大复兴的前进号角。大会就加强人民当家作主制度保障，长期坚持、不断完善人民代表大会制度作出重大决策部署，是我们做好人大工作的根本遵循和行动指南。十九大报告提出更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。这要求我们必须尊重代表主体地位，保障代表民主权利，发挥好代表来自人民、植根人民的特点和优势，密切代表与人民群众的联系，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带。

代表接地气，人大有生气。习近平总书记深刻指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。代表法规定，代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求。密切人大代表同人民群众的联系，使国家各项工作体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力，是实行人民代表大会制度的内在要求，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，对于贯彻党的群众路线，保证人民通过人民代表大会制度行使国家权力，厚植党的执政基础，巩固党的执政地位，保证国家长治久安，具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极发展社会主义民主政治，对与时俱进完善人民代表大会制度、做好人大代表工作、完善人大代表联系人民群众制度多次提出明确要求,强调通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。2016年，中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过全国人大常委会办公厅《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，对加强各级人大代表与人民群众联系作出制度性安排。

多年来，我们认真贯彻落实中央精神和法律规定，把密切联系人民群众作为充分发挥代表作用的重要途径，紧紧围绕新形势新要求，提高政治站位，夯实工作基础，深入调查研究，积极探索创新，健全工作机制，推动全市代表联系群众工作深入开展。加强调研指导。起草党组关于加强我市区县、乡镇人大工作和建设的若干意见，对加强同人大代表和人民群众的联系提出具体措施。确立主任会议成员基层人大工作联系点，主任会议成员经常深入区、乡镇、街道调研代表联系群众工作，督办代表建议，推动加强代表履职管理监督和保障服务。加强教育引导。加大学习培训力度，使代表深刻理解密切联系群众是政治责任和法定义务，不断提高联系群众的能力。健全联系机制。建立常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度，组织常委会组成人员与400多名基层代表建立经常性联系，虚心听取代表意见，深入了解群众关切。把市人大代表编入区人大代表小组，参加基层人大组织的联系群众活动。搭建联系平台。召开平台建设现场推动会，推广经验做法，提出规范性要求。开展“一家一站一网”建设，推动乡镇、街道、村和社区建立健全代表之家、代表联络站1600余个，开辟邮箱、微信公众号等线上互动渠道，方便代表和群众交流沟通。丰富联系方式。每年围绕全市改革发展大局和民计民生问题，组织市、区、乡镇三级人大代表深入群众、深入基层集中开展调查研究，调研报告转有关部门研究办理，推动解决突出问题。加强管理监督。引导、督促代表珍惜人民赋予的权利，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。把联系群众情况作为重要内容，严格登记代表履职活动，建立代表履职档案。支持原选举单位加强对代表的监督，全面开展市人大代表向原选举单位报告履职情况工作。做好代表建议工作，制定《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》，实行会议成员牵头督办、专门委员会和代表工作部门重点督办、代表现场督办的多级督办机制，提高办理实效，推动解决与群众生活密切相关的热点难点问题。实现代表列席常委会会议、参与立法和监督等活动常态化，推动“一府两院”加强同代表的联系，使代表有更多机会将群众的意见呼声反映给“一府两院”、体现到管理国家事务中。指导基层人大做好代表联系群众工作。公开区、乡镇代表信息和联系方式，组织代表轮流在代表接待站接待选民，开展选民接待日、联系选民周和多种主题实践活动，帮助代表了解社情、反映民意。

下一步，我们将认真总结以往工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央对人大工作和代表工作的部署要求，进一步改进完善代表联系群众工作,促进代表认真倾听群众声音、反映群众意愿、为群众排忧解难，使人大切实成为民有所呼、我有所应的重要民主渠道，推动各项工作更加识民情、接地气，让人民群众有更多获得感、幸福感。主要从以下几个方面加大工作力度：

第一，组织各级人大代表在学习宣传贯彻党的十九大精神中当先锋、作表率。召开各区人大常委会代表工作负责同志座谈会，组织各级人大代表开展学习交流研讨，迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮。举办了三级人大代表参加的十九大精神专题培训班，并为全体市人大代表发放了学习辅导书籍。引导代表自觉发挥引领示范作用，先学一步、学深一步，先做一步、做深一步，在新时代、新征程中展示新形象、新作为；切实发挥桥梁纽带作用，在联系群众、视察调研等活动中，积极宣传十九大精神，团结带动广大人民群众在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献力量。

第二，进一步加强和规范代表联系群众工作平台和网络平台建设。把平台建设作为密切代表与群众联系的重要抓手，推动各区继续加强代表之家、代表联络站建设，实现在乡镇、街道全覆盖，积极向社区和村庄推进。提高平台使用效率，发挥好联系群众主渠道作用，将市、区、镇三级人大代表就地就近纳入“家”“站”，有计划地组织代表轮流接待选民，实现代表进“家”进“站”全员化、联系活动长效化。积极发挥“互联网+”作用，推动利用QQ、微信等即时通信工具开展代表与群众之间、代表与代表之间的交流互动，畅通社情民意反映和表达的信息化通道。

第三，健全完善代表学习培训和管理监督机制。通过脱产培训、专题讲座、履职经验交流等方式，加大代表学习培训力度，促进代表牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”理念，采取多种途径引导代表履行法定义务、密切联系群众。注意典型引路，大力宣传代表为民代言、尽心履职的先进事迹，营造尊重和支持人大代表依法履职的良好氛围。加强代表思想政治作风建设，研究制定市人大代表履职档案管理办法、向原选举单位报告履职情况工作办法和不称职代表退出代表职务办法，推动代表监督管理工作进一步规范化，促进代表自觉依法履职尽责。

第四，加强对基层人大代表联系群众工作的指导。充分发挥基层人大在开展代表联系群众工作中的组织服务作用，推动区、乡镇人大和街道人大工委进一步充实工作力量、完善制度、抓实活动。加强与各区人大常委会代表工作部门的交流与协同，总结推广代表联系群众工作行之有效的做法和经验，深入基层加强调研，解决突出问题。坚持为代表服务的思想，积极采取措施，拓宽代表知情知政和利民为民渠道，努力为代表依法执行职务提供高质量服务保障，使代表联系群众等各项履职活动更加深入、更具实效。

（执笔人：李蕾蕾）