共 建 森林城市共享生态文明

共 建 森林城市共享生态文明

习近平总书记高度重视国家森林生态安全，多次作出重要批示指示，为保护森林资源、维护生态安全提供了根本遵循。开展森林城市建设，是建设美丽中国的必然要求、增进民生褔祉的重大举措、推动绿色发展的重要抓手，党中央、国务院高度重视。建立国家公园体制试点是生态文明体制改革的重要内容，是一项重大政治任务。两者都是维护国家生态安全工作的重要组成部分，各司局、各单位要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化对做好森林城市建设和国家公园体制试点工作重要意义的认识，增强工作积极性和主动性，准确把握工作的重点难点，推动各项工作再上新台阶。

认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，加强引导，科学谋划，扎实推进，确保森林城市建设不断取得新的成效。一要融入国家大局。切实把森林城市建设融入城镇化建设的国家大局来认识来推动，加强与地方政府和相关部门的沟通协调，指导各地科学规划森林城市建设，强化与城市总体规划的有机衔接，将森林、湿地科学融入城市空间，着力扩大城市生态空间，建立稳定的城市森林、湿地生态系统，改善城乡生态状况和人居环境。二要尊重自然规律。要处理好集中抓与经常建、增加绿量与提高质量、基本建设与功能开发之间的关系，坚决反对违背自然规律大搞奇花异草、天然大树古树进城等行为，努力建设近自然、功能稳定的森林生态系统。三要分层次创建。要颁布《国家森林城市评价指标》和《国家森林城市称号批准管理办法》，继续搞好国家森林城市创建。同时，创建工作要向基层延伸，构建形成国家、省、市、乡四级创建森林城市的完整体系，还要积极推进森林城市群创建工作，深入开展森林村镇创建活动。四要加强指导督查。要督促各级林业主管部门承担起森林城市建设的主体责任，将森林城市建设作为安排林业工程项目、评价林业工作成效的重要因素，作为评优选先的重要依据。要将定期巡查和不定期抽查结合起来，将目标考核与问责结合起来，扎实推进森林城市建设。

充分认识建立国家公园体制试点的重要意义，进一步坚定工作信心、坚持正确方向、敢于改革创新，采取更加有效的措施手段，确保全面完成改革试点任务。一要坚持正确方向。进一步统一思想认识，从有效保护珍稀野生动植物、促进人与自然和谐共生、实现重要资源世代相传这样的高度，深刻认识设立国家公园的历史意义，把保护作为国家公园的第一要务，切实守住绿水青山。二要强化资源保护。要通过建立国家公园，对公园内各类自然资源实行统一管理，加强生态保护和修复，不断提升自然生态系统的功能。要加大对试点区域自然资源和生态状况的监管力度，加强执法检查，确保生态资源得到有效保护。要加强破碎化栖息地的恢复治理，改善野生动植物栖息环境，增强生态系统完整性。三要全面完成任务。建立国家公园体制试点，每一个阶段都有关键环节和重点内容，要抓住重点难点，一步一步扎实推进，确保全面完成试点任务。当前，组建专门管理机构是一项最重要的试点任务。要在加快组建管理机构的基础上，完善总体规划，加强资源监管，实现人与自然和谐。四要创新体制机制。重点要创新国有自然资源资产管理体制，明确自然资源调查、产权界定和登记、自然资源出让管理和收益征缴等职责归属。要探索资金保障的长效机制，努力拓宽资金来源渠道，为国家公园建设和运行提供有力保障。

马苏烜