联合奖惩典型案例（之十三）

有了征信分 好人好事越来越多

◎文/本刊记者 刘梦雨

崭新的楼房、整洁的街道、有序停放的车辆......在荣成东寨社区，让一切变得井然有序的不仅是新建的马路和高楼，还有居民手中的诚信公约——《东火塘寨社区居民征信管理公约》。除了民主管理和守法承诺部分，这份诚信公约详细地规定了社会治安、卫生管理等近70项征信扣分项或加分项。有了这本“诚信公约”，居民对“诚信分”特别在意，社区环境、邻里关系自然而然有了改变。

“赠：东寨社区物业王昭生‘拾金不昧 品德高尚’”。走进东寨社区居委会，一面崭新的锦旗挂在大厅里。这是家住寨中西路小区15号楼207室的业主胡文泽2017年5月22日赠给王昭生的。

王昭生是东寨社区的一名保洁员，清早清扫小区时，他在花坛里捡到了一个钱包。“这丢钱包的人得多着急。”王昭生迅速将钱包交到东寨社区的售楼大厅，并拜托工作人员查询住户的联系方式。

“是吗？我还没发现钱包丢了，应该是昨天晚上喝多了，不小心掉在了花坛里。真是太感谢了，我必须当面酬谢。”接到电话的胡文泽激动不已。近1000元现金、6张银行卡、油卡、身份证......如果钱包真丢了，不知道要给胡文泽带来多大麻烦。

“您这钱我不能要，这是我应该做的，没什么。”王昭生拒绝了答谢金，收下了胡文泽的致谢锦旗。拾金不昧只是王昭生点点滴滴的诚信做法之一，这也让他在2017年6月被评为荣成市“诚信示范户”。

“王昭生在社区收拾卫生时捡到一个钱包交到物业，后找到失主归还。+10分”“李林涛在文艺会演结束后，主动帮商家收拾凳子。+2分”“王善芬六一儿童节积极布置会场。+1分”......在荣成东寨社区征信管理工作议事会的记录本上，密密麻麻的记录着20多项6月份发生在东寨社区村民的良好信息和不良信息，而像这样的征信管理工作议事会，每个月都会举行一次。

2015年1月，荣成市制定了《关于深化社会信用体系建设的实施方案》,对推进村居信用体系建设做了明确部署。由镇街负责组织每个农村、社区制订或修改村民自治章程、村规民约或管理公约，将社会信用体系征集的各类信用信息内容列入其中，并进行细化量化，让征信的制度设计合法、合理、合情。同时，在村居、村民信用信息采集方面，发挥村居的主动性，信息的采集、认定、记录等具体工作都由村居自主实施，把群众的问题交给群众自己解决，真正让群众主动参与征信工作，使农民在参与中受到教育、得到实惠，在实践中提高信用意识。此外，该市还积极强化村居征信实际应用，在典型评选、低保评定、社会救助等方面优先考虑信用等级高的；对严重失信或者屡次失信者建立失信名单，在村内公开栏进行公示曝光，取消其评先选优、推优入党的资格，在入学、参军、享受村福利待遇等方面由于诚信级别低受到影响限制。

61岁的陈士凤是东寨村五区的小区长，负责辖区内7栋楼居民的管理，对村里的变化深有感触。“推行征信分之后，好人好事越来越多。这些好人好事可能不大，有时帮邻居接一下放学的孩子，路边有垃圾主动捡起来，都是小事。”陈士凤朴素的言语中充满了对农村新生活的满足。

（摄/本刊记者 韩乾）

是诚信让我们企业成为房客的“不二之选”

◎文/本刊记者 吴限

（摄/本刊记者 韩乾）

“我们的信用等级是AAA，今年的客户又增长了很多，有一家公司就找我们做，不找别家公司做!我们公司就是他们的不二之选！”山东省荣成市益发安装建设有限公司副总经理王秉玺骄傲地说道。

荣成市益发安装建设有限公司的前身是荣成市安装公司，始建于1980年，1999年10月实施了股份制公司改造。近30年的风雨历程中，公司全体员工坚持以智慧和勤劳创业，使公司由小到大，由弱到强，各项事业都得到了长足发展。目前已发展成为以安装建筑为主、多业并举的集团化企业。该公司现有员工800多人，下设七个行政部室，六个分公司和一个压力容器制造厂。

近几年，随着社会信用体系建设不断推进，荣成市益发安装建设有限公司也凭借自己诚信经营的理念，在行业中处在了领先地位。

“去年，乳山市一家冷藏设备安装公司的负责人慕名而来，说有一个项目一定要我们公司来做。本来因为在年底，我们不想做了。但是他们说我们公司就是他们唯一的选择，并坚持让我们做这项业务。我们觉得这是对公司莫大的认可！”王秉玺高兴地说着，“公司员工因为他们的信任也十分给力，一直加班干到当年腊月二十八，短暂的休息后，大年初八又回来继续干，直到2017年三月中旬才完工。员工即使再苦再累也没有任何怨言。”

据了解，针对企业诚信建设，荣成市专门制定了《关于推进企业诚信体系建设的实施方案》，明确市财政局、环保局、安监局等11个相关职能部门在“十一项活动”上的具体分工，并成立企业诚信建设办公室。对于企业信用评价，设立了10项评价标准，包括环境影响、依法经营、合同履行等。此外，荣成市建立了相对完善的企业信用评价体系，并出台了企业信用考核办法。其一是公开进行网络投票，由公众选择诚信企业；二是征求财政、工商、环保等16个管理部门的意见，进行综合评价；三是根据企业纳税情况，评价企业社会贡献；四是建立诚信档案，搜集整理企业与诚信有关的信息资料。

在完善企业诚信考核评价体系进行“外力”监督的同时，荣成市经信局还把诚信作为一种“内力”引入到企业文化建设中。在调查走访企业的基础上，2012年，荣成市经信局组织人员深入企业，及时了解企业生产经营过程中遇到的实际问题，并根据《荣成市企业诚信标准》牵头起草了《企业诚信承诺书》。来自全市重点企业的108个法人代表签订了《企业诚信承诺书》，对社会作出公开承诺，自觉诚信经营。

据介绍，荣成市在每个企业设立“企业诚信建设年联络员”，在全市建立起“企业诚信建设年联络员档案”，方便企业及时沟通联系和反馈信息；同时发给企业诚信建设年意见卡，联络员可定期或不定期通过卡片反映问题，荣成市经信局根据反映问题情况定期给予企业答复。为了充分发挥社会信用体系在规范管理企业运营、保障经济健康发展等方面的积极作用，引导全市企业依法经营、诚实守信，该市2016年1月制定了《荣成市企业信用联动奖惩实施办法》，根据企业信用等级，对其依法联动实施奖励性或惩戒性措施的行为。

守信者处处受益，失信者寸步难行，这在山东荣成已经成为常态。荣成市益发安装建设有限公司只是其中一个小小的缩影，因为诚信经营让企业获得更多益处，这正是守信所带来的强大魅力。

一时贪念 教训惨痛

近日，浙江省宁波市鄞州某服饰有限公司负责人倪某收到了宁波市国税局第一稽查局做出的《税务行政事项处罚告知书》，其中提到倪某的公司因涉嫌虚开取得增值税专用发票9份用于抵扣税款，造成少缴增值税15万余元，税务机关对这部分税款处以了1.2倍的罚款。倪某是位精明人，拿到告知书后，他悄悄地向其他被查企业打听情况，发现自己的处罚比例要高于类似情况的其他案件，这让他感到十分郁闷。

面对前来递送《处罚告知书》的税务干部，倪某提出了自己的疑惑：自己的公司已于立案前转出进项税额，并补缴了相应的税款，态度良好，为什么还要适用较高的处罚标准。税务干部解释道，这是由于倪某的公司让他人为自己虚开发票，根据有关规定被列入了税收违法“黑名单”，不但不得适用规定处罚幅度内的最低标准，当年纳税信用等级更要降为D级，此外还要将有关税收违法案件信息向社会公布，并受到各部门的联合惩戒。

原来，倪某的公司注册于2010年6月，主要经营服装、服饰的制造加工及批发零售，因倪某做生意讲诚信，又善于把握商机，短短几年时间，就迅速发展壮大起来，成为当地一家颇具实力的服装加工企业，年销售额达2000多万元。

公司业务蒸蒸日上，倪某喜上眉梢，可看着自己辛苦赚来的钱缴税入了国库，心中总有一种不舍，于是他千方百计在“税收”上做文章，曾造成税务违规被税务机关处理，可倪某并不死心。一次聚会上，他从相识的生意朋友那儿得知，有些企业通过购买发票增加进项税额，达到少缴税的目的，倪某觉得这是一条“节支增收”的捷径。2015年3月，他托人买了几份发票，竟然顺利抵扣。正当倪某沾沾自喜之时，2015年11月，当地主管税务机关通知他，上述发票为失控发票不得抵扣。倪某只得作进项税额转出，并补缴了相应的税款，此时的他心里有些懊悔，税一分也没少缴，还贴了买发票的钱，但违反了税收法律规定，也只得认了。

2017年3月，宁波市国税局第一稽查局收到某地国税局的协查函，要求对该公司的发票疑点信息进行核查。检查人员经过比对发票信息和调查取证，查实上述发票是以支付手续费的方式取得的，并无真实货物交易。在确凿的证据面前，倪某不得不承认虚开发票的违法事实，税务机关也依法做出了税务处理，向他送达了告知书；而倪某的公司也由于符合2016年6月1日实施的《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》中规定的情形，被列入了“黑名单”对外公布。

听完税务干部的解释，倪某心里懊悔万分，一时贪念造成了这样的后果，经济、信用遭受双重损失，这个教训太惨痛了，他不禁感叹：合法经营、依法纳税才是企业发展壮大之本。

（来源：宁波国税）

“黑名单”阻断企业上市路

最近，河南省许昌市某服饰有限公司负责人盛某遇到了大麻烦：公司上市计划成为泡影，贷款业务被银行中断。

背后的原因是，盛某经营的企业存在虚开发票违法行为，受到了许昌市国税局稽查局的处理处罚。盛某虽然认同有关处理处罚决定，但以公司经营困难、资金紧张为由，一直拖延不缴纳罚款。按照有关规定，税务机关将盛某及其经营企业列入重大税收违法“黑名单”。随后，按照有关联合惩戒制度规定，许昌市国税局将盛某及其经营企业的税收违法信息传递给许昌市金融办、公安局、财政局等30多个部门，对其实施联合惩戒。

很快，盛某的公司银行贷款被叫停，上市申请也未通过审核。面对这些惩戒，盛某才意识到问题的严重性，急忙赶到当地税务机关，询问如何才能摘掉“黑”帽子。税务人员告诉他：税务机关为知错能改的纳税人提供了信用修复的机会，因虚开发票、骗取出口退税、抗税等问题上了“黑名单”的当事人，如果能及时缴清税款、滞纳金和罚款，被公布满两年后税务机关可将其撤出“黑名单”，并通知其他部门不再实施联合惩戒。因偷税、逃避追缴欠税等问题上了“黑名单”的当事人，如果能及时缴清税款、滞纳金和罚款，税务机关可将其撤出“黑名单”，并通知其他部门不予实施联合惩戒。得知这些消息，盛某悬着的心放松了些，当即表示愿意积极配合税务机关执行有关处罚决定，尽快缴清罚款。

“这次的遭遇对我是个沉痛的教训，公司不但声誉受损，上市融资也受到阻碍。幸亏还有补救的机会，要不生意真的没法做下去了，今后我们公司一定会在纳税问题上毫不含糊。”盛某痛定思痛后给公司经营做了新定位。

统计数据显示，河南许昌市国税局至今已累计公布税收违法“黑名单”案件13起，其中8户上榜企业已主动按照规定缴清了税款、滞纳金和罚款。

2017年1-6月，河南国税各级部门共对外公布税收违法案件“黑名单”59起，并将相关信息推送至联合惩戒成员单位，开展联合惩戒工作。自黑名单制度实行以来，累计已有27户企业受到金融机构融资授信参考、禁止参加政府采购活动、不予授予工会表彰等惩戒措施，真正使违法纳税人“一处失信，处处受限”。

（来源：河南国税）