党建信息化建设的研究与探索

薛婷婷

摘要：党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的战略部署，对党建工作科学化水平提出了更高的要求。建设党建信息化系统，实现所的各项党建工作信息化，是当前新形势下顺应时代发展的必然趋势，也是提高所党建工作的系统化、规范化和精细化水平的必然要求。作者根据多年党务工作经验，提出了党建信息化系统建设的总体思路，并构建出要实现的“十大平台”。

根据研究所党建工作实际，以将日常党务工作、群团工作流程化、电子化为主要内容，以党支部工作目标考核为主线，建立基于人力资源系统，面向全所职工的党建信息化系统。该系统与现有人力资源系统、OA办公系统和门户对接，开展网上党籍管理、网上组织生活管理、网上推优评先、网上支部考核、网上党课培训等活动，使党建工作形成上下联动、横向互动的科学化、规范化的网络管理，实现“十大平台”。

一、搭建计划管理平台

通过工作计划管理模块，建立起党群机关工作计划管理、党支部工作计划管理、工会工作计划管理、团青工作计划管理等模块化的计划管理平台。每年发布党群机关各系统的年度工作计划，以结构化表格的方式收取各党支部、各支会、各团支部等上报的工作计划，加强计划的严肃性和可行性，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党群机关各部门要每季度上报工作计划和工作完成情况，综合计划部发布的计划可直接从党建信息化平台中提取使用。同时，工作计划经所（党）办汇总后发布季度党群机关工作计划。每个季度末，党群机关各部门要按照发布的工作计划反馈工作完成情况。

二、搭建组织建设平台

建立组织机构模块，将各级党组织和群团组织的信息予以展示。建立党支部换届选举模块，在年初统一下达党支部换届计划，实现网上换届提醒、网上审批等。建立团支部换届选举模块，包括三年一届的统一换届选举和部分团支部书记、委员的增补选举。实现网上换届提醒、网上审批等。建立优秀青年人才库，管理权限在青年工作部/团委，用于统计、收集、记录所优秀青年的相关信息。

三、搭建组织生活平台

组织生活包括党组织生活和团组织生活，需要党支部会议记录表、活动记录表、党课记录、民主生活会记录、谈话记录、承诺践诺情况记录表、民主评议表等填写清楚，并录入参加会议/活动人员名单。相应的，团支部也将组织生活中的会议和活动记录，包括参加会议/活动人员名单录入到系统中。通过组织生活平台的建立，改变原有的填写党支部/团支部工作写实册的形式，便于党支部/团支部向党委组织部和团委汇报支部活动开展情况，也方便对党支部和团支部考核。但是，为了工作的严谨性，各类活动的签到表和会议记录还需要党支部/团支部保存，现场检查时作为举证材料提供。

四、搭建党员管理平台

黨员管理主要有党员信息、党员发展、组织关系转移和党费收缴等内容。该功能以人力资源系统的人员数据库作为党员信息库，实现党员信息、组织关系和党费收缴情况的动态更新。按照组织程序，实现发展党员全过程的流程管理、工作流程和工作内容的显化以及过程提醒。

党员发展模块涵盖党员发展全过程，主要实现流程显化、过程提醒、时间提醒和状态变更（入党申请人、积极分子、发展对象、预备党员、党员等状态），其中状态变更由党支部组织委员操作，经组织部审批后，方可修改生效。党员发展全过程显化流程图见附件1。因党员发展过程中，大部分流程和资料均为召开现场会议、撰写报告、建立档案、政治审查等过程，不能实现电子化，因此在党建信息化系统中主要建立提醒功能，在列为发展对象的步骤以后再设置操作流程。

列为发展对象前：在入党申请人列为发展对象前，均在党支部开展工作，仅有修改入党申请人状态（入党申请人、积极分子） 和线上提醒在党建信息化系统中实现，其余均在线下进行。其中入党申请人状态变更时间为递交入党申请书时间，成为入党积极分子时间为支委会讨论确定成为入党积极分子时间（两个时间间隔必须大于180天）。后续的时间提醒均以上述两个时间节点为起始时间，在系统中提醒党支部组织委员和申请入党人。

列为发展对象后：党支部、党委组织部和所党委之间就会有工作流程，因此，列为发展对象后在线上实现流程提交、审批和提醒，在线下办理具体工作。

组织关系转移：所内转移，由转入党支部组织委员更改组织关系转移人员所属党支部信息，经组织部审批后，修改生效。所外转入，由转入党支部组织委员更改组织关系转移人员所属党支部信息，经组织部审批后，修改生效。

党费收缴：党费收缴按照现在财务部收取党费的模式进行，仅在系统中显示党费收缴情况。

五、搭建活动管理平台

应用党建信息化系统，实现团青活动管理、劳动竞赛的项目申报，技能运动会、体育运动会、文艺演出的选手报名，先进职工集中疗养报名，班组建设项目申报等各类活动的网上申报和管理。在实现网上进行活动申报、审批的同时，还能自动生成参与活动的人员数据，并在活动开展前和过程中，分类推送活动信息和活动要求，达到对参与活动人员进行提醒和要求等目的。

六、搭建推优评先平台

应用党建信息化系统实现在线进行评优申报、审查及投票推选等功能，在该模块中，将参与评选人员的照片、事迹等详细信息同步录入，便于投票人进行投票。同时建立防错机制，如出现投票超出预订人数等情况，则不允许提交投票结果。各党支部根据要求提交申报表→相关部门审查→确定候选名单→投票→公布结果。

七、搭建宣传教育平台

在党建信息化系统中，建立涵盖理论学习、思想教育、所报新闻、动力文化等内容的宣传教育模块，该模块可以单独设置，也可以将现有宣传部网页中的内容直接链接。

八、搭建学习资源平台

整合党、工、团系统现有的学习资源，将分散在党群机关各部门网页中的培训知识、学习资料、相关文件等材料整合在一起，并不断更新，供全所职工学习。

九、搭建统计考核平台

实现网上党支部工作统计和党支部考核功能。年初由组织部统一制定党支部考核表，信息中心根据考核表中的考核项设置各项工作的扣分项。在日常工作中，在后台自动记录各个党支部的扣分项，在进行党支部考核时自动对工作进行统计，形成统计报表，经主管部门确认后，将该考核结果作为党支部考核的数据支撑。

十、搭建所务、党务公开平台

建立所务公开、党务公开模块，将需要进行所务公开和党务公开等内容在该模块进行公示，上传的同时在门户中同步提醒。其显示界面参照门户新闻等。

通过党建信息化系统的建设，以十大功能平台支撑党务日常工作电子化、流程化，是当前新形势下顺应时代发展的必然趋势，是信息化环境下党的执政能力建设的重要组成部分，对于提高党的执政能力、增强党组织的凝聚力和战斗力、提高党建工作的效率和科学化水平具有重要意义。endprint