公共文化服务发展刍议

在信息技术不断发展的今天，互联网正以惊人的速度改变着人们的生产及生活方式，作为我国基本公共服务重要内容的公共文化服务，涉及文化领域多个方面，其具备的特有功能潜移默化地影响着国家稳定，所以构建公共文化服务体系至关重要，从而提供良好的公共文化服务，满足广大公众现实需求，促进社会和谐发展。本文主要探讨了公共文化服务发展。

一、公共文化概述

所谓公共文化，指的是由政府和社会公共参与形成的弘扬优秀文化、传播文化知识，适应广大公众文化需求，确保广大公众文化权益的多种文化服务及机构的总和。

公共文化服务，是政府公共服务不可或缺的内容，它指的是将政府部门视作主体的公共部门供应的，将维护公众文化生活根本权利视作目的，为公众供应公共文化服务体系与体制的总称，涉及多方面内容，如公共文化服务资源、相关技术人才等内容。公众文化权利归属公众基本权利范畴，主要涉及四方面内容，政府则相对应要负担四个基本职责，即第一，共享文化效果权利，也就是说政府理应向公众供应公共文化服务；第二，参加文化活动权利，政府需为公众提供参加多种文化活动的机会；第三，实施文化创造权利，政府需营造良好的环境，构建健全的制度，培养公众文化创意，为公众文化创造实践活动的顺利开展提供保障；第四，保护文化效果权利，政府需制定相应的政策来保护文化效果，保障文化效果价值的实现。从公众权利问题来说，经济权利是根本，文化权利是宗旨，政治权利则是保障，文化权利是极其重要的东西，是公众基本权利，理应得到保障。政府有责任保护公众文化权利，需要注意的是，公众文化权利的保护或实现需要相应体系与制度的支持，即公共文化服务体系，所以构建公共文化服务体系至关重要。

二、推动公共文化服务体系有效构建的相关策略

1.明确公共文化服务体系构建目标

在社会不断发展的今天，人们生活质量得到明显改善，对日常生活中的文化需求日益提升，为了顺应社会发展，满足人们文化需求，向人们提供良好的文化服务，我们需要加大文化服务体系构建力度，使其发展为社会经济发展必不可少的内容。当前，我国特色主义文化事业得到了较好地发展，城乡居民生活质量也有所提高，所以越来越多的人开始追求丰富的文化生活，但从我国公共文化服务体系当前发展实况来看，其还未能够完全满足广大公众的具体文化需求，这就要求我们努力构建公共文化服务体系。需要注意的是，构建公共文化服务体系目标潜移默化地影响着社会文化发展，在重視社会经济发展的同时还要注重社会文化发展，只有二者协调发展，才能更好地推动社会和谐发展。

2.健全公共文化服务体系相关立法

将文化管理与构建融入到法制化轨道，完善文化服务体系，通过立法明确文化责任作用，即政府；发挥文化产业主体作用；维护文化资源正常运作。相比于其他法规，文化立法具有自身特殊性，从某种程度上说，文化立法应加大对广大公众文化权利的保护力度，同时还应合理划分文化管控部门责任领域及管理权限。我们应不断规范文化立法，从多个方面构建公共文化服务体系，使其作用得以充分发挥。

3.注重硬件建设及改革

文化文化服务发展需要良好硬件的支持，由于每个城市的经济状态等不同，大城市需建设音乐厅与大剧院等，中等城市要建设博物馆与图书馆等，农村则需要建设相应的文化活动室等。另外，还要注重文化机构的创新与改革，需依据相关文化事业单位盈利性质及供应产品属性对其进行区分，对于归属市场配置范畴的，应对其进行改制，即改成企业，以更好地生产文化产品；对于归属公共服务凡购的，应将其归纳进财政保障领域，以更好地发乎其工作效用。

4.加强人才资源建设

在构建公共文化服务体系的过程中，需要树立正确的文化人才观，因为人才资源不仅是首要资源，而且是战略资源，有利于促进经济、文化健康发展，所以，文化人才的管理才是首要管理，文化人才系统工程才是首要工程。同时，我们需要遵循以人文本的原则，所谓以人文本原则，就是要有效融合人的“工具性意义”与“目的性意义”，它可以解释发展原因、发展目的等问题。以人为本主要是由一切为了人民、一切依赖人民两方面内容组成，要尊重人性、人权、人格与人的生命。

5.强化对公共文化机构的评估及考评

制定文化站、图书馆建设标准，从多个方面创设合理有效的评价标准，诶财政投入、服务水平与任务指标等方面，对全国图书馆或文化馆进行评估，推动管理的标准化、制度化。同时，还应完善绩效考评体制，在管理者考核指标中融入公共文化构建，制定具体、科学的考评标准，有效考核政府文化工作，并创建财政费用绩效考评体制，促进文化设施创建与农民素质提升的有效结合，发挥充分其示范作用、引导作用。

三、结论

总而言之，公共文化服务体系的构建，是促进社会和谐发展、构建文明社会的主要保障，对国家稳定发展、民族科学能力增强具有较强的现实意义。但当前政府文化部门存在社会力量不足、非文化部门欠缺等现象，在一定程度上影响了公共文化服务发展，所以依据实际发展情况构建合理的公共文化服务体系至关重要，从而更好地提供公共文化服务。

（作者单位：重庆社会科学院）