基于人力资源优化的电力体制改革研究

以进一步深化电力体制改革若干意见中的总体思路和基本原则为行动准则，从人力资源优化视角分析电力企业A的人力资源现状，并进一步分析A企业人力资源管理存在问题，最后从人力资源角度提出电力体制改革的建议。

作为基础能源产业电力工业是我国经济发展的支柱，电力产业是国民经济的第一基础产业，是关系国计民生的基础产业，是世界各国经济发展战略中的优先发展重点。为促进电力产业发展中共中央、国务院颁布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），意见中明确阐述了电力体制改革的方向是社会主义市场经济，也就是电力企业作为市场经济的主体进行经营，依据市场需求的变化调整经营体制和方式，提高电力企业的市场竞争力，为电力工业的整体发展注入活力。同时也要认识到人力资源是企业最可宝贵的资源，人力资源的优化有助于电力企业的发展，是电力体制改革的重要内容，是提高电力企业竞争的重要途径。

一、A企业人力资源现状

A企业属于老牌国有电力企业，经过几十年的发展形成了年盈利亿元的经营规模。分析A企业的人力资源优化有利于促进电力企业体制改革，同时人力资源优化也是电力企业改革的有效途径，A企业的现状分析和人力资源现状分析有助于人力资源优化研究，具体情况如下：

（一）A企业现状分析

A企业组建于上世纪末期，下辖若干电厂、供电公司、电力工程公司及电力设计院等单位。平均年销售收入50亿元左右，2016年实现盈利2.6亿元，为大型央企的工业生产建设、当地的工业生产及居民的生活用电做出了巨大贡献。

（二）A企业人力资源现状

企业现有员工2431人，其中一线生产员工1623人，行政及机关干部职工808人，通过统计可以看出该企业33.24%的人员从事行政性事务；该企业员工年龄统计情况为40周岁及以上的员工数为1312人，40周岁以下员工1119人，40周岁及以上员工数量占总员工数量的53.97%；考察该企业员工的学历结构，拥有本科及以上学历的员工数为1458人，占总员工数的59.98%。

（三）A企业人力资源管理现状

1.人员招聘管理

企业目前招聘渠道以校园招聘为主，主要参加几个电力类大学的校园招聘，尤其近年来经济发展方式的调整，电力企业发展速度也在放缓，对新员工的需求数量相对较少，极少进行除校园招聘为的其他招聘，人员选聘也主要集中于资格审查及笔试面试等选聘方式。

2.人员培训管理

该企业员工培训主要集中于新进员工的岗前培训及在岗职工的培训工作。新进员工的岗前培训主要集中于企业发展历史情况介绍及企业现状介绍；在岗职工培训年平均约为9天，主要集中于技能学习及业务学习，培训方式主要以集中培训为主。

3.绩效管理

考核类别分别管理岗位和操作岗位进行分类考核。该企业设立以KPI考核为主体的绩效管理，绩效考核的主要有生产维度、安全维度、目标任务维度等多个方面。

4.薪酬管理

企业薪酬构成主要以职级工资、绩效工资及各种补贴构成。绩效工资的方法以绩效考核结果为准，职级工资发放以学历、入职年限等方面作为参照标准。补贴的发放依据先关规定进行发放，如（驻外补贴、特殊岗位补贴等）。

二、A企业人力资源优化方面存在的不足

（一）人力资源结构方面存在的不足

首先是该企业人力资源年龄结构不合理，40周岁及以上员工超过了员工总数的一半，企业后备人才数量過少，没有形成老-中-青的员工梯队，青年员工比例过少会导致企业后续发展的人力动能不足问题。其次是行政事务性职工数量过多，一线从事生产的职工数量过少，作为生产类工业企业，企业依靠生产来扩大规模，赚取利润，从事行政性事务的职工过多导致生产动能不足，行政审批过繁琐，最终会影响企业的生产效率及赢利能力。第三是企业过于注重学历，通过数据统计可以看出该企业整体学历水平很高，但学历结构要适应企业的发展和运营，现有情况很多从事一线生产的操作工人岗位却拥有研究生学历的硕士生，造成了人力资源的浪费。

（二）人力资源管理方面存在的不足

首先是招聘方面，招聘渠道相对单一，校园招聘是人才选聘很好的渠道，但是相对来说时间集中于每年的10月到第二年的3月，不能及时有效的补充企业的岗位空缺问题，招聘渠道相对单一也可能导致职工来源的相对集中，集中于几个电力大学的校园招聘，职工的来源主要也集中于几个电力大学。其次是培训方面，培训形式相对单一，培训时间相对较短，培训内容没有及时更新。第三是关于薪酬管理方面，能起来激励作用的绩效薪酬所占比重过少，职级及绩效薪酬没有拉开差距，薪酬的激励作用相对较小。

三、基于人力资源优化的电力体制改革建议

电力体制改革离不开电力企业的人力资源优化，通过电力企业的人力资源优化研究促进电力企业体制改革。具体建议如下：

（一）优化企业人力资源结构

首先是优化企业年龄结构，在保障员工合法权益的基础上允许特殊岗位的员工提前退休，依据劳动法的相关规定电力生产企业的相关特殊岗位员工可以提出申请提前退休，对符合条件的员工由个人提出申请，企业按照法律法规要求协助其办理提前退休，同时加大对青年员工的招聘和培养力度，形成梯队合理的人力资源年龄结构，第二优化企业的员工岗位结构，对行政事务性岗位进行优化，降低行政事务性岗位数量，将员工充实到生产一线，同时优化审批流程，提高企业的行政审批效率，最终提高企业的生产效率，提高赢利能力。第三优化企业的学历结构，结合员工的专业、学历等进行岗位安置优化，避免出现人力资源浪费情况。

（二）优化企业招聘体系

首先是扩宽企业招聘渠道，在现有校园招聘基础上，结合网络招聘、社会招聘会招聘、专业人才专场招聘等多渠道招聘。多渠道招聘有利于企业及时、有效的对人力资源进行补充。第二是拓宽人才学缘结构，在各电力大学作为人才来源基础上，进行综合对比，依据岗位专业情况进行人才招聘，构建学缘结构相对合理的局面，不再局限于几所电力大学。第三招聘方式方法的创新，以通用人才通用招聘，特殊人才特殊招聘的形式进行招聘方式方法的创新，不拘泥于固定的招聘流程和形式，以一切有利于引进高质量人才为标准。

（三）优化企业培训体系

优化企业的培训体系，首次是培训方法的创新，一切以解决企业生产运营中的实际问题为宗旨进行企业培训方法体系的构建。第二是依据岗位设定进行合理的培训计划安排，技能培训向生产一线岗位倾向，管理培训集中于行政性岗位。第三是对培训效果进行反馈和追踪，培训体系是一个有反馈的循环过程，不是单向过程，要对培训效果进行追踪以便对后续培训做出及时调整和改进。

（四）优化企业薪酬体系

优化企业的薪酬体系要提高绩效工资所占的比重，发挥绩效工资的激励作用，同时利用绩效评价结果拉开工资差距，使工作质量跟收入的相关性更强，最终通过薪酬体系的调节作用带动整个企业的生产运营效率。

人力资源是企业的宝贵资源，通过人力资源的优化进行电力企业的体制改革能促进企业的发展壮大，最终实现电力体制改革的目标。（作者单位为1.黑龙江八一农垦大学经济管理学院；2.大庆油田电力集团）