论新事业单位会计制度下事业单位会计核算

文/彭燕 沈艳霞 谷穗



论新事业单位会计制度下事业单位会计核算

文/彭燕 沈艳霞 谷穗

山东省产品质量检验研究院

在经济市场逐步发展的过程中，会计核算工作是其不可缺少的重要工具，同时也是保证事业单位正常运行的基本。在市场经济不断发生改变的过程中，同为市场主体的行政事业单位与一般企业单位在会计核算工作中有着一定的区别。在新事业单位会计制度的规范下，事业单位业务逐渐呈现多样化、复杂化，所以会计核算工作也面临着新的挑战。为适应财政改革与形势变化，新事业会计制度随之产生。本文阐述了新会计制度对事业单位会计核算的影响，分析了其存在的问题及变化，并提出了加强会计核算的措施。

新事业单位会计制度；事业单位；会计核算

1 新会计制度对事业单位会计核算的影响

1.1会计核算范围的影响。新事业单位会计核算范围由原来国内事业单位范围扩大到我国境内的所有事业单位，不仅重新规范了核算范围，还明确划分了基本建设投资明细，解决了旧制度没有明确界限的尴尬局面。同时，新的事业单位会计制度还将会计要素重新划分，并对此进行详细分类，保证境内事业单位更加细致的甄别和划分不同的经济业务类型，此外，新增了政府分类收支和具体预算两类，将基本支出分为人员经费和日常开支两方面，极大的提高会计核算水平的科学性和准确性。

1.2会计核算过程的影响。由于新旧事业单位会计制度下，财务报告变化，报表内容重新界定，这将对事业单位会计核算过程产生影响。财务报告是事业单位经济活动的重要信息和基础，是事业单位会计管理工作中的重点，是会计核算工作完成的重要保障。从比较中可看出，新会计制度对财务报告要求更多，所以核算过程也要随着这些要求而变化。

2 新会计制度存在的问题及资产核算变化

2.1新会计制度存在的问题。会计制度是不断完善的，在新会计制度的应用中，与旧的会计制度相比得到了完善，它在一定程度上提高了事业单位的会计核算质量，对事业单位的发展十分有力。但没有一项制度是完善的，该制度在进行一段时间的应用后，发现了其存在的一些不足。例如，在新会计制度下，事业单位中的财务工作人员，并没有全面了解事业单位在现金的收入情况，现金流量没有反映在会计报表中，会计核算的基础仍是收付实现制，相应的权利和责任没有完全落实，涵盖面不足，同时也没有充分反映事业单位的当期资产、成本，负债等情况，这将会对事业单位风险管理和绩效考评等其他方面产生负面影响。因此，在对新会计机制的引用过程中，还需要通过不断的发现和改变，来完善新的会计制度。

2.2新事业单位会计制度下资产核算变化

（1）合理的集成。在新会计制度下，要重点突出会计核算内容能与地方财政法的整合，要规范会计事业单位中会计核算内容。在工作中，会计核算内容应符合会计准则指导，保障会计信息的准确性和完整性，促进新会计制度下会计核算工作的实施。

（2）规范会计报告制度。根据新的会计制度，会计包括事业单位中的核算体系，对事业单位的整体运行情况可以充分体现。会计报告主要由会计报表和附件组成，原有的会计制度没有对事业单位会计报告体系的组成内容，进行详细的要求和说明，新制度规定了财务报告需要有会计报告、报表集附件组成，并明确了各子报表中的内容。

（3）加强资金支出核算。应重新审视资金的使用和结算，在工作中，要严格管理财政单位资金的流转和使用，做好每一个项目的管理和监督工作。相比旧的会计制度，新会计制度增设了“财政补助结余”、“财政补助结转”两个项目，它的主要目的是全面掌握其使用情况，加强对事业单位资金的精细化管理，尤其是事业单位在资金上的投入，并将工作的重点放在预算执行和财政资金账务系统中。

（4）落实会计设定科目和使用规范。事业单位需树立新会计科目，明确新增的科目，将滞后的会计科目删除，同时需要命名会计中的科目，对财务项目和经营管理科目设置的合理性进行分析，从而提高会计核算内容的规范性和合理性，保证新会计制度的规定和要求符合实际情况，并能合理的管理和实施。

3 新事业单位会计制度下加强会计核算措施

3.1加强事业单位会计制度体系的建设。在新事业单位会计制度不断实施的过程中，事业单位在会计核算内容上就对会计核算的目的、会计假设、会计基本要素和会计核算的对象等基本内容加强规范。

3.2改进“资产折旧”和“无形资产摊销”的核算。无论何种事业单位，固定资产是其资产的重要组成部分，对事业单位中的会计核算工作来说，都是一笔巨额资金，需要人来管理。特别是，有些事业单位中包含了年限使用较长的固定资产使，所以事业单位要加强对固定资产的重视程度。

3.3将会计核算基础设为权责发生制。在事业单位不断改革的进程中，财务管理与核算工作需作为主体，权责发生制需作为基础。采取这种方式的原因是由于目前我国事业单位缺少经营业务收入，会计核算只能对核算资金的收支问题进行分析，没有将其内容涉及到资金周转问题上。此外，在当前我国事业单位发生转型的过程中，市场呈现出不活跃现象，有部分事业单位为保证自身经济利益而减少国家财政拨款，根据这一现象，需要事业单位进行跟踪调查，积极引入权责发生制，将事业单位经营资金周转情况进行充分体现。当前事业单位所存在的主要问题，是会计人员在实际工作中，将权责发生制与收付实现制相互结合，在体现资产管理公平性的同时，还可以将不同时期下资产进行体现。

4 结语

总之，新事业单位会计制度在技术上对原会计制度存在的一些缺陷进行了整体改进，转变了事业单位的财务管理理念、财务管理方式和会计核算的方法，使事业单位的经济活动能得以真实反映，这是会计变革取得的一大进步，是事业单位会计信息质量和财政风险降低的重要依据，是完善政府财税体系的重要举措，对全面推进我国会计体系变革具有重要的影响。

[1]刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响分析[J].财经界，2017.

[2]顾爱春.事业单位新旧会计制度核算差异探析[J].财会月刊，2017.

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