12月，一批新规实施

2017年12月，一批新法规正式实施。其中包括187类消费品关税降低，婴儿尿布尿裤及部分婴幼儿奶粉关税降为0；股票网下“打新”规则有变，违规处罚更严。

187类消费品关税降低

12月1日起，我国以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。本次降低进口关税的消费品涵盖食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、日杂百货等187类消费品，平均税率由17.3%降至7.7%，其中唇膏、眼影、香水等化妆品关税由10%降至5%，咖啡机、智能马桶盖由32%降至10%，矿泉水由20%降至10%，力度最大的是婴儿尿布及尿裤，以及部分配方婴幼儿奶粉，进口关税均降为零。

志愿组织不得收取报酬

12月1日起，由国务院颁布的《志愿服务条例》正式实施。条例明确，志愿服务组织、志愿者应当尊重志愿服务对象人格尊严，不得侵害志愿服务对象个人隐私，不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬。任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务。

股票网下“打新”违规处罚更严

中国证券业协会发布的关于修改《首次公开发行股票网下投资者管理细则》的通知，对原《细则》作出了进一步强化证券公司推荐责任、明确主承销商报送责任、完善自律处罚体系等三方面修改。其中明确，在申购成功后不按时足额交付认购资金将被列入黑名单。12月1日起正式实施。

《机织婴幼儿床上用品》国家标准实施

一项新的专门针对婴幼儿床上用品的质量标准《机织婴幼儿床上用品》GB/T33734-2017于12月1日开始实施。该标准在已有的《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》基础上，对相关产品做出更加严格和有针对性的质量要求，结束我国没有专门婴幼儿床上用品质量标准的历史。

设立中医诊所程序简化

《中医诊所备案管理暂行办法》12月1日正式实施，其中一大亮点就是通过简化程序、优化服务来提高效率。过去诊所的设置审批和登记审核手续繁杂，按照规定的工作日也需要几十天。现在，符合举办中医诊所条件者，将备案所需提交的材料报拟举办诊所所在地县级中医药主管部门，县级中医药主管部门对材料齐全且符合备案要求的予以备案，并当场发放《中医诊所备案证》，备案人在拿到《中医诊所备案证》之后即可开展执业活动。

微信信用卡还款超5000元将收费

腾讯财付通对微信信用卡还款收费规则进行了调整：自2017年12月1日起，微信信用卡业务对每位用户每个自然月累計还款额超出5000元的部分按0.1%进行收费（最低0.1元），不超过5000元的部分仍然免费。

而根据介绍，在调整还款收费规则的同时，微信信用卡也将同步推出两项优惠措施：2017年12月1日至2017年12月31日，将进行手续费减免活动，即每人每月累计还款20000元以下，手续费全部减免；不定期手续费减免优惠：使用预约理财还款，或在微信信用卡还款平台连续还款3个月及以上，不定期享有手续费随机减免优惠。

对比之下，目前通过支付宝App进行信用卡还款并不收费。而通过支付宝电脑端进行信用卡还款收费与否得看具体情况。其中，为本人还款免费；而为他人还款费率为0.2%，最低每笔2元，最高每笔25元。

互联网新闻信息服务单位采编、经营两分开

《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》自2017年12月1日起施行。办法提出，互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员，不得利用互联网新闻信息采编发布、转载和审核等工作便利从事广告、发行、赞助、中介等经营活动，谋取不正当利益等。

机关团体建设楼堂馆所管理条例实施

《机关团体建设楼堂馆所管理条例》2017年12月1日施行。为严格控制楼堂馆所建设，条例在明确规定机关团体不得建设培训中心等具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施，不得以技术业务用房名义建设办公用房，不得违规在技术业务用房中设置办公用房的同时，还明确规定要严格项目审批，强化资金管理，严控建设标准。

人力资源机构国家标准发布

国家质检总局、国家标准委日前发布2017年第十三号《中国国家标准公告》，批准发布推荐性国家标准《人力资源服务机构能力指数》。该标准对服务机构的从业人员、业务范围、设施设备等要素进行了规范，对各要素设定了相应的量化指标，明确了人力资源服务机构能力指数划分与代号、能力指数基本要求和基本条件。

药品注册申请调整为集中受理

经国家食品药品监督管理总局研究决定，自2017年12月1日起，将现由省级食品药品监督管理部门受理、国家食品药品监督管理总局审评审批的药品注册申请，调整为国家食品药品监督管理总局集中受理。

本次调整后，国家食品药品监督管理总局集中受理业务将包括新药临床试验申请、新药生产（含新药证书）申请、仿制药申请以及国家食品药品监督管理总局审批的补充申请等。

《铁路线路设计规范》实施

国家铁路局发布《铁路线路设计规范》（TB 10098-2017）和《铁路车站及枢纽设计规范》（TB 10099-2017）行业标准（以下简称“线规”和“站规”），自2017年12月1日起实施。铁路线路设计在铁路工程设计中起着主导和统筹各专业设计的总体作用；铁路车站及枢纽设计系统性强，且与各专业联系紧密。两项规范是铁路设计中最基础、最重要的技术标准。

质检总局扩大授权检疫审批动植物产品范围

进一步贯彻落实国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的改革工作要求，深入开展进出境动植物行政审批制度改革，质检总局决定扩大《质检总局关于授权各直属检验检疫局办理部分进境动植物产品检疫审批的公告》（2016年第57号）有关授权审批的动植物产品范围，并调整部分进境非食用动物产品检验检疫监管要求，自2017年12月1日施行。

网络云盘涉黄依法可追刑责

最高人民法院、最高人民检察院的批复明确，对于以牟利为目的，利用网络云盘制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息的行为，在追究刑事责任时，鉴于网络云盘的特点，不应单纯考虑制作、复制、贩卖、传播淫秽电子信息的数量，还应充分考虑传播范围、违法所得、行为人一贯表现以及淫秽电子信息、传播对象是否涉及未成年人等情节，综合评估社会危害性，恰当裁量刑罚，确保罪责刑相适应。

京沪等六省市将开展有奖发票试点

为配合“营改增”试点工作有序推进，规范增值税发票的开具和使用，2017年12月1日起，上海、北京、湖北、湖南、陕西和深圳等省市将开展有奖发票试点。

据了解，以上海为例，有奖发票采用“两次”摇奖模式。第一次开奖为即开式，单位和个人消费者均可以参与。其单笔奖金额最高不超过100元，最低奖金不低于5元。兑奖采取即开即兑方式，并以电子支付方式（微信、支付宝）兑付，逾期未兑奖将被视为放弃。第二次开奖为定期开奖，通过上海税务网站和电子支付平台等多种方式提前告知开奖日期。值得注意的是，第二次摇奖仅限于参与第一次摇奖并已实名制注册的个人消费者，最高奖金不超过40万元，最低奖金不低于5万元。兑奖采取中奖者在开奖结果公布之日起60日内到上海市国家税务局指定地点兑奖，逾期未兑奖的，同样将被视为放弃。endprint