国家公园的自然法则

卢俊颖

2017年8月19日，东北虎豹国家公园管理局在长春成立，这是我国首个由中央直接管理的国家公园管理机构。东北虎豹国家公园体制试点区位于吉林、黑龙江两省交界，规划建设的东北虎豹国家公园总面积达到1.4万平方千米，试点范围覆盖了我国东北虎豹栖息地总面积的25%、野生种群总数量的75%以上。

东北虎豹国家公园是为东北虎和东北豹规划的家园。别看东北虎有着“百兽之王”的威名，东北豹也不失迅猛灵动，但由于各种原因，作为站在食物链顶端的捕食者，东北虎和东北豹却都是珍稀濒危野生动物。北京师范大学和俄罗斯豹地国家公园联合研究的最新结果表明：2014—2015年，东北虎和东北豹分布在我国东北和俄罗斯远东地区，在不足6000平方千米的区域内，生活着至少38只东北虎和91只东北豹。看起来数量不多，但虎、豹作为顶级的捕食者，需要很大范围的领地才能保证它们的食物供给，有限的自然资源和生存空间严重限制了东北虎、东北豹的生存繁衍。此外，我国东北虎、东北豹的种群数量虽初具规模，但还远没有达到让种群数量保持稳定的标准，因此，为其提供更广阔的栖息地变得尤为重要。

那么，像这样为东北虎、东北豹建设的国家公园，有什么特别之处呢？它和人们常说的自然保护区或者森林公园，有什么不同呢？

国家公园的概念起源于美国。在19世纪的美国西部开发中，政府对自然环境的人为影响引起了环保人士的关注，人们也逐渐开始意识到保护自然的重要性。

黄石国家公园是世界众多国家公园之中的佼佼者，它位于美国西北部，以丰富的野生动物种类和地热资源闻名。虽然北美洲的原住民在一万年前就在黄石公园地区活动，但直到1871年，通过美国地质学家海登编写的关于黄石地区的全面报告，地质奇观云集的黄石公园才真正为世人所熟知。同时，这一报告还促使当时的美国总统格兰特签署法案，建立黄石国家公园。

早期的黄石公园缺乏有效的管理，最窘迫的时候甚至只有一名公园管理员。面对数千平方千米的土地，有限的人手显然不能制止偷猎和破坏行为，与此同时，与原住民之间的冲突还时有发生。美国陆军也曾接手黄石公园的管理工作，直至公园的管理工作步入正轨。此后，黄石公园重新焕发生机。公园内兴建了大量的基础设施，公园道路、消防和游客服务系统的完善也让它逐步成为让人们亲近自然的游览胜地。

黄石国家公园建立之后，美国国家公园管理局成立，对国家公园进行统一管理。时至今日，美国一共设立了59个国家公园。优美的自然风光、独特的地质地貌、不同寻常的生态系统和休闲娱乐的可行性都是美国国家公园的入选标准。值得关注的是，国家公园的休闲娱乐价值，是它与自然保护区之间差别的体现。这种休闲娱乐价值并不是通過简单地建造娱乐场所来体现的，它体现在：通过良好的规划，使国家公园兼具资源保护、教育、科研、游憩等多种功能，从而使自然资源得到更加合理的保护和利用。

美国的国家公园体系是全球自然和文化遗产保护的范例，很多国家都从中借鉴经验，建立属于自己的国家公园制度。

长久以来，我国国家级自然保护区和国家级风景名胜区规划不合理、管理不统一等突出问题使得很多自然生态资源没有得到很好的利用和保护。

随着生态文明建设的推进，建立国家公园这样集自然保护和人文关怀为一体的保护地，成了新时代下遵循自然法则，开发利用自然资源，寻求人与自然和谐发展的新途径。

根据东北虎豹国家公园体制试点的要求，今年年底将编制总体规划和专项规划，制定国家公园管理制度，建立健全生态与资源保护制度等，预计2020年正式设立东北虎豹国家公园。可以预见，在我国国家公园制度日益成熟，国家公园逐步建立的过程中，我们对自然生态系统和自然文化遗产的保护将会有新的突破，自然生态资源也将焕发出新的生机！endprint