新时期公路工程监理方法与应用

徐立南

新时期公路工程监理方法与应用

徐立南

随着国家基础设施投入的不断加大，公路工程建设得到了进一步的发展和完善，由此对于公路工程的监管机制也逐步建立起来，工程监管与实施是项目工程建设中最重要的环节之一，也是提高工程施工质量的有效手段。但是，公路工程的监管是一项复杂的系统性工程，涉及范围广，影响因子多，需要全面衡量，多方面考虑。因此，建立一套行之有效的工程施工监管方法和体系，对于施工监管具有非常重要的意义。

随着我国市场经济发展的不断深入，基础设施建设进入快车道，尤其是在公路工程建设方面，其规模和投入不断扩大，与之而来的是对于公路工程项目施工质量要求的不断提高，强化工程监管，提升项目工程质量是摆在施工单位和相关部门面前的重要课题。

公路工程项目监督管理的主要内容

所谓的公路监管实际上是指具有相关的检验检测资格的工程监管单位和部门，在相关单位的委托下，对公路的项目施工过程和结果进行监督和相应的管理工作，以此来确保工程施工的质量，项目监管部门在实施监督的过程中需要体现出其公正、独立和服务的相关特性，落实好对于施工方的质量、工程进度和相关费用的控制，实现工程施工效益的最大化，在施工监督的过程中，既不能只注重工程进度而忽略工程质量，更不能过度注重工程成本，这样势必会影响到工程质量。因此，综合考量，质量为本，同时提供必要的资金保障，是确保工程施工进度的前提。

公路施工监督管理的现状

公路建设监管在我国的发展仅仅经历了20多年的历史，但是公路工程项目施工监管取得非常显著的成绩，同时，也为公路施工监管积累了宝贵的项目监管经验。当然，也存在缺陷和问题，在施工监管方面，主要表现出以下几个方面的特点：

对公路项目施工监管的认识不足，很多监管部门和单位对于监管的职责认识不清晰，自身定位模糊，不能够充分发挥其在项目施工建设中的监督职责，很难做到公正、客观的监督职责。最终导致施工监管不到位，施工过程中出现漏洞等现象。

全程监管的认识不到到位。在我国的公路建设过程中，监管部门的认知水平和自身素质对于施工质量起着举足轻重的作用，但是，在实际的施工监管中，很多监管人员都是来自于施工工人，这就导致其监管的专业性和权威性受到极大的影响，很多监管的政策和规章制度难以得到有效的落实。

缺少对于公路项目施工建设规范性。在我国，公路施工建设监管发展依然面临着非常困难的挑战，其中最主要的一个原因就是缺乏对于项目施工建设的法律法规支持，无法实现对项目施工检核的指导作用。

公路施工监督管理的主要方法

对于公路施工监管的主要方法，经过多年的积累，主要有以下的几种方法：

旁站监管法。施工现场是监督施工工人是否按照规范要求进行作业的最简单也是最直接和有效的监管方法之一，监管人员通过观察和了解施工工人的作业动作和过程，判断会否符合规范化作业要求。同时，为了确保施工质量，监管单位应该不断更新标准作业规范，并监督施工工人的具体实施和执行情况，这是因为，不同的施工工艺对施工将会产生不同的施工结果，监管部门要不断深入现场，规范作业流程，及时纠正施工中出现的不规范作业现象，确保施工质量不受影响。

现场测量法。现场测量是施工监管中最常用的一种监管方法之一，这种监管方法最主要的目的是为了通过科学的测量数据评价当前的施工状况，并以此来进一步的指导施工作业。现场测量的施工监管方法，能够有效的对当前的施工过程给出科学合理的评价，指出施工中存在的问题和不足，并对后期的施工进行补充指导，及时发现潜在的问题和风险，同时，也可以将这种现场测量的数据进行收集，作为成果验收的参考，这些数据对于施工建设的过程监管而言，具有明显的参考价值。

实验监管法。这种监管方法这施工主要是指在公路项目施工建设中，对施工中使用到的施工材料和成品件进行测定，以确定其是否能够满足公路施工建设的要求，同时，对于施工过程中已经使用的部分材料和硬件进行抽样检测，例如相关材料的物理性能，强度与密度等不同特性是否满足施工规划设计的需求等。

公路项目施工建设的监管对策

落实过程监督，实施全程责任制。安全生产作业是项目施工建设的最重要的环节，也是公路项目监管监管的重点，相关的监管部门，只有在全面监督管理的条件下，才能确保公路工程的验收和交付。所谓的过程监管，实际上就是从施工开始之前，到施工过程以及施工结束后的整体监管，在施工开始之前，施工相关单位要根据工程的要求和施工特点，合理安排施工人员，准备施工材料，安排施工进度等等，并同时将相关的施工材料进行整理，形成施工报告，递交相应的审核单位，施工监管单位要对现场施工的机械设备，原材料以及施工工人培训等进行监督和检查。并定期对上述的执行情况进行监督，及时查缺补漏，整改整顿。确保项目施工全程的透明化和规范化。而在施工作业结束之后，监管单位还要对项目施工的情况进行全面的质量监管分析报告，由相应的监管人员进行签字。确保施工过程和监管之间的责任互担，保证施工质量。

完善和强化公路工程监管机制。当前，在公路工程项目施工监管方面，还存在着很多的矛盾和问题，尤其是监管机制的不健全，导致很多监管失效的现象频频出现，政府要切实加强监管控制的力度，不断提高监管的效力，完善监管体制机制，推行监管也施工单位的责任追究制度，同时加强和提高相应的激励机制，明确权利职责和责任义务，规范监管的行为和施工要求。

强化人员队伍建设，不断提高素质和技能水平。人员素质和技能水平是施工项目监管的重要要求，相关部门和单位必须高度重视高素质人员的培养，对于人员的选拔和招募必须严格把控，严格按照岗位技能要求选拔合适的人员，任人唯贤，避免找关系、走后门的现象滋生，同时，对于通过考核上岗的员工，要定期对其进行关于工程建设和监管方面的培训和考核。

社会的高速发展给公路建设提出了更高的要求，而工程监管在施工质量方面发挥着重要的作用，关乎着施工的质量，政府和相关责任部门必须严格把控，规范施工作业流程，完善相关的制度和法规，不断提高人才队伍建设，将全程监管落实到实处，确保公路项目工程施工质量。

（作者单位： 海阳市交通运输局地方公路管理局）