抓住县域经济“蓝筹股”做实 “三农”金融服务

◎杨玲

抓住县域经济“蓝筹股”做实 “三农”金融服务

◎杨玲

新疆农村人口占到56% ，增加农民收入、改善农民生活，是社会稳定和长治久安的重要基础，而新疆农村信用社作为农村现代经济中最活跃最前沿的重要部分，在推进农业增产、农民增收中发挥着基础性作用。

基本情况

新疆维吾尔自治区农村信用社联合社（以下简称自治区联社）自2006年7月成立以来，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在人民银行、银监局等部门的指导和依法监管下,带领全区83家行社一心一意思发展、议发展、谋发展、促发展，走出一条规模、质量、效益协调发展的道路，走出一条改革、发展与支农相得益彰的道路，交出一份令人满意的答卷。

围绕提升“金融服务便捷度”，加快服务网络建设。进一步优化网点布局，加大电子机具布放，重点提升基础金融服务向行政村延伸的深度和广度，以服务手段创新博得客户青睐。

围绕增强“普惠金融驱动力”，推进服务机制升级。加强与各级政府的沟通合作，出台配套服务措施主动对接民生工程，积极创新符合区域经济特点，低成本、可复制、易推广的普惠金融产品和服务，以金融产品创新满足不同阶层需求。

围绕提升“金融服务满意度”，加强服务能力建设。通过进一步推进金融服务“进村入社区”、“阳光信贷”、“富民惠农金融创新”三大工程，着力打造百姓身边“最信赖的银行”客户的口碑让新疆农信社的社会形象不断提升，监管机关的褒奖更从专业角度给予了肯定。

依法治社树立企业规矩

十八届四中全会提出“依法治国”理念，农村信用社也必须在法治轨道上深化改革。从现阶段看，我们面临着经济增速放缓，区域内同业竞争日益激烈，经营成本逐渐加大，利润增幅收窄等一系列问题，那么，既要围绕发展主线、守住风险底线、不触碰监管红线，又要不断开拓创新，提升市场竞争力，实现经营效益最大化，兼顾好这两方面工作已成为各行社面临的最大挑战。

银行是经营风险的企业，谁能紧跟监管引领，强化内控合规，谁就能在新一轮的博弈中掌握命运的主动权。“没有规矩，不成方圆”，合规是农信社稳健发展的根本保障，是防案控险的治本之策，也是提升效益的另一个途径，所以解决好这些问题还是要回到基础性工作中，合规管理一刻也不能松懈。

合规要有“规”，就是要加强制度建设，规章制度要随着业务的发展创新不断补充完善，也要及时跟进国家法律法规的变更修订，所以顶层设计要及时跟进。

合规要知“规”，就是要加强制度学习，要加大培训力度，组织高管和信贷、财会、风险、审计等岗位人员进行合规培训，熟练掌握应知应会的案防基本知识和业务流程风险防范要点，做到知法、知规。

合规要守“规”，就是要遵守制度，要认真落实信贷制度，要建立和完善制度执行情况的考评奖惩机制，把重要岗位的业务流程和案件、合规经营、业务条线的年度绩效考核紧密结合起来，才能守住规矩，才能提升制度的执行力。

合规要维“规”，就是要严格责任追究，维护制度的严肃性，没有严格的责任追究，制度就缺乏强大的约束力，对违规违纪违法责任人零容忍，保持对违规违纪违法行为的高压态势，才能实现各项业务稳健健康发展。

顺势而为谋划转型发展

从全国形势看，农村商业银行改革加快，2014年当年组建农村商业银行突破200家，安徽和湖北两省全部完成改制工作。可以预期，未来几年全国农合机构完成股份制改革应是大概率事件，而加快省联社改革也是势在必行。

2011年以来，尝试推进全疆农村信用社股份制改革工作，先后完成乌鲁木齐市、沙湾、博乐、博湖、伊犁、喀什、昌吉、阿克苏、库尔勒9家农村信用社的股份制改制工作。面对新的形势和任务，新疆农村信用社必须把握发展大势，主动适应经济发展的新常态，用深化改革的办法破解难题，向改革要动力、要活力，积极将区联社的自身改革与农村信用社股份制改革深度融合，提升行业参与市场的核心竞争能力。

自上而下改革，推动区联社服务转型。我们认为不论下一步如何推进，核心还是优化行业管理、强化行业服务，确定了“管理向服务转型”发展战略：以“依法治社”为主线，以分类管理和“十大平台”为抓手，逐步建立新型的服务管理模式。发挥区联社系统的整体功能和规模优势，从“小银行＋大平台”入手，强化产品研发、IT基础服务、资金清算、教育培训等，为各行社提供安全、优质、先进的后台支持，进一步营造“小法人，大系统”的竞争优势，形成区县两级法人战略协同和新型联动机制，走“抱团”发展之路。正视地区差异和县域差异，因地制宜、逐步淡化管理、强化服务，对管理水平好的少管，内控内管水平差的多管，分类指导，区别对待。

自内向外改革，稳妥推进农商行改制。拟定全区农村信用社体制改革三年规划，积极推动条件成熟的县市联社组建农商行，并与新疆银监局建立深化体制改革工作联席会议制度，加强沟通与协调，定期不定召开会议，研究推进改革工作的有关事项；继续推进乌苏、呼图壁、乌鲁木齐、奇台、温宿5家农商行的组建工作；指导问题机构实施风险化解和财务重组工作；督促已组建挂牌的农商行推进流程银行和全面风险管理体系建设落地。

谋篇布局助力县域经济

今后，新疆农信社将继续以分类管理为抓手，逐步建立新型的服务管理模式，实现由同质化向专业化、特色化转变。以全面风险管理为主题，加快内控管理转型，实现由粗放型向精细化、流程化、差异化转变。始终把服务“三农”和县域经济、中小微企业作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，始终把科技进步和产品创新、服务手段创新作为加快转变发展方式的重要支撑，始终把员工队伍素质的提高作为跨越发展、和谐发展的基础，实现由粗放型经营向集约化经营的转变。

新疆农村信用社未来发展之路，将着力实施党建带动、创新驱动、改革推动、管理促动、文化拉动，着力打造普惠金融品牌。做精三农金融，通过信用工程创建全力提升小额信贷覆盖面；做好小微金融，构建小微信用指标体系；做实民生金融，两居贷款要做优做细；做优产业金融，努力支持农业产业化龙头企业；做强电子金融，规划推进互联网建设；全面推进农村商业银行的改革工作。”

（作者单位：新疆维吾尔自治区农村信用社联合社）