小型农田水利设施整治不同方法

杨莹

小型农田水利设施整治不同方法

杨莹

随着经济和技术的发展，国内外学者针对小型农田水利设施整治工作进行了大量的研究，从而为建立现代化小型农田治理模式作出了巨大的贡献，同时由于小型农田水利设施治理评价程度不断深入，我国各县市地区都在积极实施水利部计划，也就是推进水利设施管理体制改革，从而促进水利事业快速发展。本文对小型农田水利设施整治问题进行研究，一方面能够帮助不同地区的水务行政部门对原水供应、供水和污水处理工作进行优化，从而实现水资源的统一管理；另一方面可以对下属单位进行重新组织和职能配置，从而成立农业部门、水利部门、以及流域、水权分局共同管理的模式。当然，当前的还存在很多不足之处，本文对当前小型农田水利设施不同整治方法进行分析，从而提出提升小型农田水利设施治理对策。

小型农田水利设施整治的不同方法

小型农田设施私人整治方法。本文所研究的是小型农田水利设施，因此从规模上来讲都是比较小的工程项目，所以说在很多时候可以依靠个人或者私人组织进行维修管理，通常来讲，小型农田水利设施私人整治方法都是以家庭为单位，个人投资进行维修维护，这些小型农田通常都是为个人农田进行服务，所以投入的资金一般会通过农作物种植进行回本。但是需要注意的一点是，如果小型农田水利设施采用私人整治模式，需要对土地所有权及责能进行划分，避免造成土地分散或者农田水利设施治理不到位的情况。

小型农田设施集中整治方法。集中管理模式是在计划经济时期，以公社（镇）为单位，根据水利行政单位与行政边界集体统一经营治理模式的划分，由政府支持，农民和工人共同建造的水利设施建筑，这种设施由集体所有，并在一个统一部门领导下进行相关管理工作，这种这里模式下的水利设施管理工作应自上而下的，行政主管部门或相关政府一方面要考虑小型农田设施调水与用户之间的用水矛盾，另一方面，由于在这种模式管理下，信息存在不完全性特点，决策者的决策经常不符合本地区的实际情况。因此，对个体而言缺乏直接的经济价值、投入相对较大、整体来说还有一定经济效益、需要政府大力扶持的水利设施就只能由政府或集体治理，使用集权治理的方式。

小型农田水利设施用户参与式整治方法。同上述两种整治方法相比，改整治方法跟依靠基层政府的支持，也就是人力与财政方面的投入，通常来讲，该模式下的整治方法都是根据小型水利农田设施所在的地区对使用用户进行分区，从而在内部形成多个合作组织，对使用设施进行定期的管理和维护，这种治理模式从根本上来看就是把小型农田的政治工作由传统的“由上而下”转变为了“由下而上”，但是需要注意的是，因为参与整治管理的多为农民，其专业程度与知识体系都比较一般，这就需要当地政府进行一定的培训，否则这种整治模式将无法发挥出应有的效果。

完善小型农田水利设施治理的对策

通过上述分析，对于不同小型农田水利设施的整治方法有了比较清楚的了解，对于其特点以及使用范围有了明确的划分，在今后的小型农田水利设施整治过程中，应该采取哪些对策提升治理效率呢？接下来笔者就针对这个问题谈一下自己的看法与建议。

提高管理人员的专业水平。政府部门应提供水利建设，水利设施的管理和维护的技术，来援助和支持基层农民，使当地用户能够正确科学的使用农田设施，同时对于管理人员的管理能力、专业知识水平、服务能力进行系统性培训，减少小型农田设施管理不到位的情况，同时还要加强对用户的教育思想，提高参与和专业管理服务于用户的积极性，使小型农田水利设施治理工作向着高科技、高水平方向发展。

健全相关制度和法律法规。除了人才方面的需要加强对策之外，相关的法律法规也是完善小型农田水利设施治理的重要对策，就当前形势看，健全相关的法律法规，一方面能够保护农民用户的合法权利，另一方面也可以对小型农田设施整个建设使用过程进行规范，从而保证水资源的合理利用，并且最大限度的提升利用率。

对小型农田水利设施治理投资方式进行优化。与大型水利工程相比较，小型农田水利设施在投入制度方面的最大特点就是依靠地方财政支持，所以说适当的增加财务支出，对小型农田设施的整治管理非常有效，需要注意的是，这里提出的财政支出，不仅是指小型农田本身的设施治理投入，还包括对相关工作治理人员的待遇提升，例如可以根据不同的地区情况，设立专门的管理奖励措施，提升农户自身政治的积极性。除此之外，对于资金来源也可以进行优化，除了政府部门拨款意外，可以适当引进社会资金，如慈善机构、红十字会等，将小型农田水利设施的资金投入使用转变为综合性的社会项目。

综上所述，小型农田水利设施整治是我国农业发展的重要组成部分之一，它不仅是是国家粮食安全的支柱，在一定程度上也是维护社会稳定的重要保障。本文对三种不同的小型农田设施整治方式进行了分析，对其中的适用范围作了比较明确的划分，通过上述三种小型农田水利设施治理方式的分析我们可以得知，要想不断发展和完善现有小型农田水利治理方法，需要从人才、制度以及技术多个方面入手，形成综合性管理对策，从而切实提升我国基础水利工程的发展水平。

（作者单位：金堂县九龙滩提水灌区工程管理处）

小型农田水利工程是国家粮食安全和社会稳定的重要保证。同时小型农田水利工程治理制度是农村公共物品治理制度中的重要制度，它体现着农村农业生产、产业组织的成熟、组织合作等地区经济与政治的互动状态，同时也体现了用水户参与农村公共物品治理的能力。本文分析了小型农田水利设施治理模式，提出了完善小型农田水利设施治理的对策，以发挥现有水利设施的作用，保障粮食供应，促进社会安定、平稳发展。