生态林业工程建设的有效措施探析

武广阔

摘要：指出了近年来随着社会经济的不断发展，环境与资源、人口的矛盾越来越受到社会的广泛关注，加快林业工程建设步伐，对保护林业生态越来越重要。分析了我国当前林业生态工程建设的现状，并探讨了林业生态工程建设的原则及有效策略，以期为促进我国的林业生态工程建设提供一些参考和建议。

关键词：生态林业；林业工程；现状；原则；措施

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）22019902

1 引言

改革开放以来，我国的社会经济迅猛发展，但相应的环境与人口、资源的矛盾也越来越严重，生态破坏问题引起了社会的广泛关注，加强生态林业建设，充分发挥林业在生态恢复中的作用，促进人口、资源、社会经济的和谐可持续发展十分必要。

2 生态林业工程建设现状

这些年来，通过不断的努力探索和实践，我国的生态林业工程建设取得了很大的进步，在植被恢复、林业经济发展上获得了很大成就，但总体上看，我国的林业工程建设依然存在很多不足，面临很多问题，还有很长的路要走。比如，我国林业工程建设的推广面还需要加强，边远地区、农村基层对林业生态建设的重要性认识还不足，缺乏生态保护观念，滥砍滥伐、毁林开荒、乱占耕地、损坏珍稀树种的现象依然十分严重；林业生态工程建设没有形成一个全民性的工程，生态林业工程建设没有纳入各级政府的国民经济发展规划内，形成长期清晰明确的发展路线，或者已有的政策落实没有到位，缺乏严格的监管，林业执法没有有效的落实下去，很多有利的扶持项目、扶持政策没有落到实处，林业工程建设比较孤立，没有引起全社会的生态建设的广泛共识，缺乏全民参与；林业生态建设缺乏市场导向，生态建设和林业经济的发展没有有效结合起来，缺乏稳定开放的林业市场，导致林业经营人员的积极性不足，经营粗放、管理模式落后，没有获得生态林业工程建设的生态、社会、经济的最大效益；林业生态工程建设的资金、技术等投入不足，缺乏长远稳定的保障，制约了我国生态林业工程建设的长期规划发展等。

3 推动林业生态工程建设的有效措施

林业生态建设是一项需要长期规划，循序渐进推进的系统性工程，要想推动林业生态工程建设的不断进步和发展，必须积极寻找有效策略。

3.1 林业生态工程建设应遵循的原则

3.1.1 可持续发展原则

林业生态工程建设要想高效长远发展，必须坚持可持续原则，从战略的高度将林业的永续利用作为发展目标，坚持林业经济能力、林业资源、林业发展资金、林业信息的可持续利用，将林业对社会人口素质、公共文化、公共道德、生活方式等可持续的影响纳入林业工程的建设中，长久的发挥林业的社会效益；生态林业工程建设应遵循林业生态的可持续支持力，即发挥林业在生态的自我调节、生态还原、资源承载、环境美化等方面的可持续支持力。总之，遵循可持续原则的生态林业工程建设，才能实现林业生态效益的最大化，为森林资源的有效增长和合理开发提供重要保障，实现森林管理、维护的最终目标。

3.1.2 效益协调一致原则

林业生态工程建设，能有效的提高植被覆盖率，增强森林质量，优化林分，减少水土流失等自然灾害，保障生物多样性，也能优化人类的生存和发展环境，所以林业生态工程具有强大的生态效益和社会效益。同时，林业生态工程中的经济林经营是国民经济的重要组成部分，对人民的增收致富，促进林业产业的发展具有重要意义。长期以来，我国的林业生态建设和林业经济的发展都比较分离，然而，要实现林业生态的可持续发展，应将两者有效结合和平衡，做到生态效益、社会效益、经济效益的共同的发展，不可以经济效益牺牲生态效益，林业的生态效益也应适度的转变为社会效益和经济效益，为林业生态工程的长期建设提供支持和动力。在林业产业的发展中，应遵循适度开发原则，将林业企业的经济效益和资源情况有效结合起来，在保障生态效益的基础上积极进行林业技术的革新，更新管理、优化林业产业，以提高经营效益。

3.1.3 生态工程技术配套原则

我国的林业工程建设起步较晚，经验不足，这方面的研究还很缺乏，但现代林业在许多地方已逐渐开展开来，在具体的林业生态工程建设中，应加大现代林业的普及和推广，加强林业科技研究，提高科技和管理在林业生态工程建设中的贡献率。应发展林业生态工程的相关配套技术，遵循林业发展规律的基础上，在林地规划技术、林种分配、育种、培苗、土壤管理、病虫害防治、林业档案管理监测、林产品的多向开发、林业相关科技人员的教育培训等跟林业生态工程息息相关的技术上坚持共同进步，共同推动林业生态工程的发展。

3.2 应加强观念建设，鼓励全民参与

林业生态工程建设必须加强生态保护、可持续发展、林业产业、林业科技等方面的教育、宣传和推广。首先，林业生态工程建设的重要性、原则、目标、意义及一些基本林业技术等应充分的渗透到林业相关部门和全体国民中，使得生态保护和林业发展成为全体国民的共识，使相关部门自觉主动的将生态林业建设纳入国民经济发展规划之中并付诸于行动，切实的保障林业生态建设的政策、资金、技术、人员等支持，使全体国民自觉的参与到爱护生态环境、保护林业的行动中，并在此基础上推动林业经济的发展。然后，应建立健全林业法律建设，在森林的立法、执法等全过程和全环节都建立相关法律保障，保证有法可依，在森林执法过程中严格执行，坚决打击林业生态工程建设中的违法、违规行为，发挥法律的效用，维护法律尊严。最后，应完善监督机制，相关林业项目的审批、实施情况、完成程度、验收、各项支出、相关人员的选拔和考核的情况等，都应纳入统一的监督体系中，加强动态监测和管理，提高林业生态建设的质量和效率。

3.3 应保障资金投入，加强技术研发，提高人才素质

生態林业的建设不是一朝一夕就能完成的，无法一蹴而就，是一项需要长期坚持的、逐步培育和扩展的伟大工程，是造福当世、泽被后代的壮举。我国已将建设生态文明定为了基本国策，为恢复生态发展和促进林业经济发展制定了长远的规划，在此基础上不断的坚持资金、技术、人员的投入，各级省市区及基层单位应在基本国策的指导下制定本地区的林业生态建设规划，加强资金的可持续投入，为林业生态建设的基本项目的正常实施、机械设备购入、信息系统建设、产业基地的建设扶持、人员的教育培训等提供基本的资金保障；各级政府和相关单位必须将科技兴林的方针落到实处，鼓励林业科技研发，对在林业生态工程建设和林业经济发展中有突出贡献的单位和个人给予奖励和通报表扬，加强林业科技的宣传推广，强化林业科技的作用；应加强人才的培养，生态林业工程建设的进步离不开强有力的人才保障，应加强与高校或相关林业专业院校的合作，培养一批具有林业规划设计、造林育林技术、研发才能并具有较高职业道德和奉献精神的生态学、生物学、工程学、计算机学等多学科领域并能投入林业生态建设的高素质人才，为生态林业工程建设提供智力支持。

3.4 提高造林质量，优化树种结构

林业生态工程建设中，不仅要提高生态林业的覆盖率，更要提高林业科技工程的质量，提高林业工程的质量，首当其中的是要提高造林质量。林业生态工程建设中，应坚持林业发展的规律，充分研究预造林地的自然地理环境，坚持工程建设原则，科学、合理的造林。比如，在平原地区，要以增强林网的防护功能为标准来造林，在丘陵山区地区，要强调林种、树种对土壤的改善能力以及对水土流失、滑坡、泥石流的防固能力，水土流失较为严重的地区，应以提高植被覆盖率和保护现有林地不被破坏为主，荒漠地区应加强防风固沙的生态工程建设等。在上述标准下，应根据区域气候、地形、水文、土壤条件、微生物条件、原有物种情况及分布等选择合适的树种，优化配置树种结构，以乡土树种为主的前提下加强优势外来树种的搭配，优化灌、乔的比例，提高造林质量。育苗质量对造林质量有重要影响，应选择优质苗木，做好中幼苗抚育管理，加强灾害防治，保障林木顺利生长。

4 结语

林业生态工程建设是实施生态文明的基本国策，保护环境，协调环境、人口、资源之间的矛盾，是促进社会经济和谐可持续发展的重要举措，近年来，在多方努力下，我国的生态林业工程建设取得了很大的进步，但依然存在许多不足，制约了生态建设和林业经济的发展。研究分析了我国林业生态工程建设的现状，并从建设原则、观念和法制建设、资金、技术、人才投入、造林质量改善等方面，提出了推动林业生态工程建设的有益意见和建议，具有一定的价值和意义。

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