农村现代化：乡村振兴的重要一步

郑风田

农村现代化是实施乡村振兴战略的重要一步，是缩小城乡差距、解决城市病的有效药方。

重农固本，是安民之基；深化改革，是兴农之要。

党的十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村的现代化。

农业现代化一直是我国农业发展的热词，今年的十九大更是提出农村现代化，并把它列为实施乡村振兴战略的重要一步。那么，農村现代化的意义是什么？它包括哪些内涵？我们又该如何实现农村现代化呢？

什么是农村现代化

农业现代化是为了农业的持续发展而提出的，经过多年的整体布局与发展，我国的农业现代化已得到长足的进步。比如优良品种的推广、高产稳产田的建设、农业机械化的使用、农田水利设施建设、化肥农药等现代要素的投入等都发展非常迅速，已达到相当水平。

农村现代化又包括哪些内容呢？十九大报告给出了准确答案：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺、生态宜居属于硬件方面的内容，而乡风文明、治理有效属于软件方面的内容，生活富裕则是目标。产业兴旺是农业现代化的内容，以农业产业为主，当然乡村也是多样并举；生态宜居是指乡村的居住条件，漂亮优美；而乡风文明、治理有效是指民风与治理都应该与硬件一样美丽大气；生活富裕应该是小康阶段的目标，即指在农村生活不能比城市贫困。

农业现代化之所以比较成功，得益于一个专门的机构，那就是农业部。而农村现代化，在中央层面就缺乏这样一个专门的部委机构去推动。许多部委有一些相关职能，但非常分散，形成不了合力。乡村发展以地方管理为主，发达地区的村庄，比如浙江、江苏，规划早，投入很大，也变得非常美丽漂亮。但我国大多数农村投入基本上靠村庄自己，而不少村庄的集体经济空壳化，根本无法投入，其结果就是乡村陷入衰败。近年来被选定的贫困村，由于得到各级政府部门的大力投资，不少贫困村的硬件发生质的变化，变得美丽宜居。所以，在中央层面有一个专门的部门来协管变得非常重要。

农村现代化意义重大

目前，我国与发达国家的主要差距并不在城市，而是农村。到过巴黎的北京人觉得巴黎还没有北京的朝阳区大，到过纽约、芝加哥、洛杉矶等美国大都市的人会发现，美国的大都市与中国的大都市相比并没有什么过人之处。但是如果到欧洲的乡村、美国的乡村，再到中国的乡村，你会发现那是第一世界与第三世界的差距。欧洲的乡间美丽如画，山清水秀风光好，安静、富足。美国的乡村更厉害，几千所大学与公司总部都分散于乡间，那是国家的精华。乡村与城市没有什么质的区别，因此，美国的精英们并不愿意待在大都市，而以居住在郊区乡村为荣，因为那里要比城区生活品质高出数倍。

中国的改革开放虽然起步于农村，但除长三角、珠三角以及大都市的农村之外，我国大部分乡村基本上处于未开垦状态，有巨大的潜力可挖。而城市，上到直辖市、省会城市，下到地级市与县城，无论大小，近年来到处建开发区、试验区，快速地吸引各方面的投资，异常迅速地发展起来，并大大地拓宽了疆土。而乡村急待社会资本介入，去建设，去发展。

农村现代化也是解决城市病的有效药方。经过近四十年的发展，我国的城市无论大小，目前都犯了一样的城市病：交通拥堵、环境污染、房价高企，变得十分不宜居。北京被叫作“首堵”，但在拥堵方面，北京还真排不上全国前十名。我去过东北的一个省会城市，拥堵程度比北京严重多了，十公里的路，能堵二三个小时。我国的县城规模小，按说城市病应该小些，但近年来拥堵的县城数量也迅速增加。之所以出现这种情况，是由于我们过去一直提城市化，大家都往城里跑。城市的容量是非常有限的，这就导致城市失衡，乡村空心化、空洞化，而城市拥挤化、污染化、高价化。通过乡村振兴，通过农村现代化，让农村变得与城市一样宜居，也可引导资源向乡村流动，大家不用都往城里跑，城市病自然就解决了。

农村现代化让农村更美好

那么，如何才能实现农村现代化呢？首先一定要有村庄规划。近年来我去过不少村庄，发现有规划的村庄与无规划的村庄差别非常大。我国传统的村庄生产生活是混在一起的，在自给自足发展阶段还可以，但进入小康阶段就不适合了。

如果一个村庄生产、生活、商业、工业、养殖等不分开，会带来很大的问题。比如某个家庭进行规模养殖，很可能让邻居们整天闻到臭气，引发冲突。传统的庭院经济也有不少弊端，如果在庭院里种些蔬菜、水果还可以，但如果要养猪、养牛，一方面很耗劳力，另一方面也让家庭整日处在臭气中，那些先富裕起来的村庄很可能选择放弃，近年来我国家庭散养猪、牛大幅度减少就是例证。

德国巴伐利亚曾在山东省青州市南张楼村推广“城乡等值”经验，一个主要的做法就是把村庄进行功能划分，把生产、生活、商业、工业进行功能分区。就如一个大学，不能把所有东西混在一起，而是要有教学区、办公区、学生生活区、教工生活区等。

我国传统的村庄进行功能分区的还比较少，导致一个村庄生产与生活混在一起，一旦发展养殖或者工业，便会带来很大冲突，村庄也容易陷入脏乱差。村庄规划与功能分区是乡村振兴的起始阶段，也是必须要经历的阵痛。

其次，要实现农村现代化，可以合并小村庄，建设乡村小镇。目前，我国有57万多个行政村，有360多万个自然村。村庄数量多、规模小，尤其是南方，几十人、一百多人的自然村庄占相当比例，行政村也有不少是千人以下。这样的村庄规模，可以满足自给自足阶段，但难以形成规模优势。

最近一些年，不少合并后的村庄效果都非常不错。我国首先进行富村并穷村的是江苏苏南，几个甚至十几个村庄合并后建设成乡村小镇，非常漂亮宜居。乡村小镇的生活品质与县城差不多，但由于规划好，比县城还要美丽。适当的村庄撤村，有利于形成有规模的乡村小镇，也有利于重新规划与基础设施建设，可以大大提升农民的生活品质。当然，这个过程一定要在农民自愿的基础上，加上对基础设施的大力投资才可以。

同时，要实现农村现代化必须大力向村庄投资。近年来，我参观过不少贫困村，发现重金投入的贫困村一般都大有转变。我曾专门向福建省一位熟悉农村情况的基层领导咨询：一个村庄大概投入多少资金就可以变得与城市硬件差不多？他回答说：平原村庄一般要投入一千万元，主要用于村庄的道路、下水道、污水垃圾处理等基础设施建设，村庄的硬件服务水平就可以与城市看齐，生活服务品质也大大提升。当然，山区与丘陵地带，由于交通不便，需要投入几千万元可能才有效。如果把我国现有的行政村合并掉三分之二，即把近60万个行政村合并成20多万个乡村小镇，每个小镇投入3000万元资金进行基础设施建设，我国乡村的面貌就一定会大大改变。

此外，乡村要开拓新功能与新业态，发展观光休闲与养老产业，搞田园共同体。在自然条件好、交通便利的村庄要多发展新产业、新业态，单纯地依靠农业，农村会一直穷下去。农村要振兴，必须要走综合之路，也就是田园共同体。要发挥乡村的多功能性，不能仅仅把乡村看成是农产品的生产地和农民居住的地方，它还应该成为城市的后花园，成为城市居民旅游观光休闲的地方，更应该成为城市居民退休养老的地方。如果把后两个职能开发出来，乡村振兴就有希望了。

农村现代化还要吸引能工巧匠下乡。乡村发展需要能工巧匠，现在许多乡村建筑盲目模仿城市建筑，不适合乡村特点，庸俗而又没有美感，这都是因为缺乏懂乡村特点的设计师造成的。如果根据农村的自然条件设计出适合乡村特点的建设与景点，一定会吸引许多外来观光者，这些有美感的设计需要众多的能工巧匠下乡。

农村不缺资源，关键是缺乏懂经营、能干又愿意干的人才。对于那些在城里打工见过世面、又有能力改变家乡面貌的人才，应该创造条件吸引他们返乡。我曾參观过不少年产值上亿的超级村庄，这些村庄的带头人年轻时大多要么打过工，要么当过兵，在外面见过世面。他们回到家乡带领村民致富，很容易找到致富门路。

目前，我国大多数村庄无论硬件与软件和城市相比差距都很大。多年来，农村年轻人的出路似乎只有一条，那就是到城里打工。但城镇也有城镇的难处，昂贵的住房靠农民工那点收入根本不可能买得起。尤其是新生代农民工，城里留不下，农村又不愿意回。如果乡村振兴了，至少选择的机会更多一些。城市老人，尤其是大城市的老人，在城里生活不但住房面积小，而且环境差。如果有机会到美丽的乡村小镇养老，估计会更长寿。