“一带一路”推进过程中的阻力分析及建议

◎李淑安

“一带一路”推进过程中的阻力分析及建议

◎李淑安

一带一路的建设推进是当前国家建设的重要内容。然而，我国一带一路道路的推进并不是一帆风顺的。分析理清“一带一路”战略实施过程中的困难有助于我们及时采取有针对性的适当措施。本文从域内域外两个方面详细分析了阻碍一带一路推进的各种因素。域外因素主要包括由地缘政治引起的、来自美日等国家的阻碍和压制，域内因素则主要是东道主国家的误解和利益冲突、不稳定的局势、难民问题、资金融通问题等。并针对这些阻碍因素提出了一些对策和建议。

“一带一路”倡议在国内和国际层面上引起了巨大反响，是我国推行周边外交战略的重要组成部分，其能否顺利实施，不仅需要沿线国家的积极响应，也离不开域外国家，尤其是域外关键大国的理解和支持。然而，“一带一路”的战略推进还面临着来自域内和域外的双重阻力，这些阻力涉及政治、文化、经济多个层面。基于此，本文对一带一路建设推进过程中面临的阻力分为域内和域外两个方面进行了详细的剖析。

“一带一路”域外阻力

一带一路域外阻力主要来源于以美日等为代表的其他世界大国的干涉和阻碍，涉及地缘政治的影响：

美国的辐射和干扰。一带一路规划贯穿欧亚大陆这一美国极为看重和推崇的地带，意味着它必然会触动美国敏感的权力政治神经，并引起其战略关注和潜在的政策回应。一带一路建设推进过程中将不可避免地受到来自美国的辐射和干扰。美国试图劝阻其盟友加入亚投行，在 TTP、IMF、AIIB 推行上排斥中国以削弱中国的国际政治经济影响力。美国重返亚太遏制中国的外交政策，也在影响中国的发展。

日本的阻拦和竞争。日本认为，中国一带一路意在为本国经济发展寻求出路以及构筑新的东亚国际体系; 该战略将削弱日本在亚太地区的经济影响力。于是日本通过多种渠道阻拦中国的一带一路建设：

政治干扰-日本挑起东海争端，插手南海争端。

框架对立-日本支持由美主导、针对中国的 TPP 谈判，阻截中国构建新的经济秩序，以应对日本所认为的亚投行带来的威胁。

金融博弈-以美日主导的亚开行象征着美日在亚洲地区经济话语权和金融主导权，而亚投行是中国争取金融话语权的有力工具。亚投行将在多方面与亚开行展开竞争。

高铁竞争-在全球各地的高铁项目竞标中，几乎都可以看到中日两国竞争的身影。尤其是一带一路国家中的印尼、印度和泰国的高铁项目，竞争激烈。

值得关注的是，在美日国内，关于一带一路的推进还存在着很多不理性的声音。

比如美 国 的一些智库机构纷纷发表报告，呼吁政府坚决应对中国的崛起及其在亚洲的“扩张”。还有一些日本网民关于一带一路问题的评论：“与其说是回复古代文化的辉煌，不如说是开始对外扩张的新步伐”“日本当然在所谓的一带一路上，但是日本不愿意参与中国的主导”等等。这些不理性的声音的出现必然会在一定程度上影响到一带一路的建设。

美俄争端的影响。中亚向来是俄罗斯的势力范围，美国借助反恐战争插足其间，形成斗争之势。“一带一路”战略通过中亚地区，必然要面临美俄的压力。

“一带一路”域内阻力

东道主国家的误解与不信任。我国在缅甸的一些项目，还有越南、印度的核电项目，中国无一家企业中标。东道主国家对我国的不信任、利益冲突缺乏有效的沟通和合作等问题成为阻碍一带一路推进的重要域内因素。泰中高铁合作，也一直遭受很大的阻力，最后不了了之。

域内不稳定的形势。“一带一路”域内国家不稳定的形势主要有以下几点：

中亚不稳定的政局。比如哈萨克斯坦，只能依靠强有力的领导维持局面。

恐怖主义蔓延；一些国家“朝三暮四”。土库曼斯坦，一心投向美国；印度因为领土争端问题对中方保持警惕，一直对一带一路持消极态度，提出“季风计划”、“自由走廊”。还有泰国、缅甸等国家，它们和中国关系的变数太大。

地区争端。印巴两国之间长期对立，巴基斯坦向阿富汗的长期渗透以及南海争端；民族冲突和分离主义、宗教极端问题。民族冲突问题和分离主义问题在巴基斯坦和阿富汗斯坦地区都比较突出。

难民问题。西亚、南亚、北非是民众流离失所最为严重的地区，欧洲则是难民涌入人数增长最快的地区。而上述地区多是中国“一带一路”的必经之路。一带一路区域难民包括中东难民、南亚和东南亚难民和非洲难民。难民问题关系到相关国家政局稳定、宗教民族稳定及经济发展水平，是我国在建设推进“一带一路”过程中所不可回避的问题。

资金融通问题。从金融层面上来讲，一带一路资金融通还存在以下七点问题：地缘政治引起金融不稳定性；“一带一路”沿线国家金融基础设施差异较大；项目供给与金融需求不匹配；金融市场运行机制不一致；国内金融机构国际化进程缓慢；跨境金融信息技术不兼容；金融风险监管体制机制不同。

展望及建议

立足于当前的国际形势，中国应积极欢迎世界大国以建设性的姿态参与一带一路建设。争取与世界大国其他区域性合作项目对接，注重与美日主导的国际组织合作，避免恶性竞争。妥善处理好周边争端，与沿线国家建立友好关系。另外，也应努力让东道主国家理解中国一带一路推进意图。中国还应该加强与各个沿线国家主流媒体的沟通，树立中国和平发展的姿态，做好舆论工作。利用好亚投行促进与沿线国家的金融合作，共担风险，共享收益。

一带一路将给中国带来巨大机遇，展现出了光明的前景。然而，利益与风险共生，机遇与挑战并存。中国应当以更加开放和包容的姿态，承担起世界大国的责任。正如李克强在改革攻坚战时所提过的“触动利益比触及灵魂还难 再深的水也得趟”。中国的信心和毅力，一带一路看得见，世界也看得见。

广西大学东盟学院）