会计集中核算对学校财务管理工作的影响及对策

◎李丽

会计集中核算对学校财务管理工作的影响及对策

◎李丽

会计集中核算是推进财政体制改革，建立现代财政制度的一项重要措施。一种新体制的产生有其与时俱进的积极内涵，但在运行中也会暴露出的缺陷。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，这种制度的弊端逐步凸显。因此，只有不断的完善会计集中核算制度，保障各学校的财务收支状况的真实与准确，才能在一定程度上促进学校的长足发展。

会计集中核算是财政经济体制改革的重要内容之一，是学校适应新时期改革、发展的需要。在传统的财务管理影响下,集中核算的工作推进会受到一定的影响,在进行普及和发展的过程中需要被逐渐的认识和接纳。随着会计集中核算工作的开展，出现了核算单位财务管理弱化、不合理支出情况复杂化等问题。因此，要解决这些问题，促进会计集中核算制度的完善，是目前财政管理发展中的重中之重。

会计集中核算对学校财务管理的影响

会计核算与财务管理主体脱节。尽管会计核算中心成立的前提条件是保持“预算管理体制不变,单位理财机制不变,会计主体法律责任不变”。但学校仍然消极地将所有会计核算与财务管理的责任推向会计核算中心。随着会计集中核算制度在学校的实行，使得部分学校对财务管理工作主体十分的模糊，于是放松了财务管理工作。财务机构的职能不清晰，与其他部门的工作衔接不明确，形成各部门实际工作的重复或真空现象。由于职能定位不清,造成财务管理工作责、权不明确,从而造成在实际工作中互相依赖,出了问题又相互推诿,造成财务管理工作混乱的局面。

会计核算与学校物资管理脱节。随着国家加大对教育事业的投资力度，学校固定资产大幅增加。但现有的管理体制下，国家对这部分资产缺乏监督机制，学校固定资产在后期的管理和使用过程中得不到有效的监督和控制，致使学校领导重钱轻物。在实际执行过程中, 由于体制、管理等原因使得固定资产的实物管理和价值管理、职能管理部门和具体使用部门之间往往处于脱节。资产管理的随意性很大，管理混乱无序，致使资产配置不合理，固定资产的购置盲目求全、求新，与同级别学校攀比，学校固定资产购置存在重复浪费现象，对现有的固定资产保养维护不到位，造成很多设备闲置、损毁，使用效率不高，资产严重流失。

会计核算与财务管理脱节。实行会计集中核算制度后，会计核算工作主要是由会计核算中心的会计人员负责，但是，财务管理工作仍然保留在原单位，也就是说,原单位依然保留财务管理职能,但是会计核算工作则交由会计核算中心去进行。这样一来，就造成了学校会计核算工作与财务管理工作相分离。会计核算职能从单位转至会计核算中心后，由于双方之间缺乏有效的沟通协作机制，还能够导致认识上的错位。这样做导致的直接后果就是严重影响了财务工作的有效性,导致了单位财务管理工作的进一步弱化。

会计集中核算后完善学校财务管理的思考

明确财务管理主体。学校的财务管理职能还是由学校行施，只不过学校报账会计等相关人员为了资产的安全和使用效率效益，他们的工作重点已转移到原始凭证的审核和学校资产管理上来了。因此，要明确学校的财务管理不能全部依赖会计核算中心，知道会计核算中心的职能，明白学校依旧对财务管理起主导作用，要认真执行财务管理制度，促进学校账目的准确性和真实性。会计核算中心工作并不意味着全面替代学校的财务工作，核算中心所行使的主要是核算和监督的职能，及时向学校反馈会计信息。学校仍然是财务管理的主体，是会计工作的法人。

加强学校的日常资产管理。学校资产是保证学校教育教学顺利进行的必要条件，与学校教职员工及学生息息相关。学校必须增强资产的管理意识，树立依法治校的观念。学校的校长、各科室负责人和全校教职工，都有义务保证学校资产的安全、发挥资产的使用效益和经济效益。学校可以在后勤部门建立专门的资产管理机构。在实际操作中，可设专人对固定资产日常使用及保管进行管理，明确资产管理各部门在学校固定资产管理中应承担的职责，形成核算、管理、使用三位一体的管理格局。加强资产配置、处置、预算管理、经营性以及共享共用资产管理等制度的执行力度，做到物尽其用、资源共享。

加强会计集中核算的财务管理。实行会计核算统管后,会计核算中心不仅要规范会计核算工作,更要注重对各单位收支、资产负债存在性及真实性、单位资金使用效益的管理和监督,做到会计核算与会计监督并重。要充分利用集中核算的专业、制度、资源等优势，有的放矢，紧密结合单位的实际情况及存在问题，提供切实的服务，与单位进行深入的交流和沟通。明确被监督对象的主体和应该承担违法违规行为的法律责任,以及会计核算中心附有的监督连带责任,保障会计集中核算制度规范运行。因此，加强对财务管理人眼和会计核算人员的行为监督，减少财务管理中的失误，保证学校各项资金的使用效率。

会计集中核算是一个比较复杂的核算财务管理过程,是现代财政收支管理体制改革中一项关键性的举措。随着会计集中核算的实施，为了适应新时期发展的需要，学校应该在会计集中核算制度的环境下不断完善其财务管理，转变传统的会计记账模式，提高其资金使用效益，逐步向全面提高其管理能力的方向转变。

（作者单位：哈尔滨市中山路小学校）