我国政府审计项目管理研究

常晓燕

(黄河勘测规划设计有限公司，河南 郑州 450003)

我国政府审计项目管理研究

常晓燕

(黄河勘测规划设计有限公司，河南 郑州 450003)

本文阐述了审计项目管理在政府审计质量控制中的重要性，在此基础上对审计项目管理中存在的问题以及解决这些问题的有效途径进行了探讨，旨在让政府审计工作在经济水平迅猛发展的当下能够更加顺利、高效的开展。

政府审计项目管理研究；质量

政府审计项目，顾名思义，就是政府的审计机关根据一套具体的审计办法，对审计工作开展的各个环节进行管理的一项活动，而这套审计办法是否科学合理、谨慎严明，对于审计工作最终的成果有着十分重要的作用。当前，我国审计项目管理中存在着包括计划管理不完善、人力资源工作不科学、后续整改工作漏洞多等问题，严重影响审计效果和政府形象。

一、政府审计项目管理在政府审计质量控制中的重要性

在当前的社会环境下，审计项目管理广泛应用在了政府审计项目之中，在审计工作中发挥着独一无二的作用。首先，做好审计项目管理、不断加强审计的质量管理工作，能够让日益复杂的审计工作变得更加的清晰，处理起各类问题也更加的高效，质量也能得到更好地保证。其次，风险问题是影响审计工作最终质量的重要问题，政府做好审计项目管理工作，将审计工作从准备到整改间每个环节都管理好、监督好，才可以尽可能的规避风险，保证审计工作顺利的进行。最后，对审计项目进行高水平的管理，从而实现高质量的审计工作，更有针对性的进行完善与治理，在树立起政府的良好形象的同时，为整个社会的发展带来正面影响。

二、 当前我国政府审计项目管理中存在的问题

(一)计划管理的问题

首先，我国许多政府机关的工作人员没能正确认识审计项目的计划制定与管理的重要性，尤其是基层审计机关，观念落后陈旧，缺乏工作积极性，对待审计计划工作往往呈现出模棱两可的态度，这就造成在实际审计过程当中出现问题难以解决的情况，进一步导致了审计质量的低下。其次，政府内相关的审计专业人员数量极少。这极少的审计人员承担着极重的审计任务，将任务按时完成都是一项十分艰巨的工作，更别提细致的计划了，在这样的工作条件下，科学的审计计划管理无从谈起。最后，审计人员随意对计划进行临时的调整等现象比比皆是，为之后的审计工作埋下隐患。另一种是对审计计划设计的十分完善，条款也十分细致，但是在实际工作的开展中，完全不按照实际情况对相应的条款进行调整、对计划进行更改，导致最终计划无法进行使用。

(二)人力资源管理的问题

就目前我国政府、尤其是基层政府审计人员的实际情况来看，在人力资源管理方面主要存在以下几点问题：首先，与繁重的审计工作形成鲜明对比的是政府中的审计力量十分薄弱，专业人员数量很少。其次，新鲜的审计血液少，在审计岗位上的大部分都是中老年人，青年人面孔很少出现。这不仅不利于审计事业的可持续发展，更难以将新的审计知识和技术带进来。再次，当前政府没有一个灵活的审计人员编制模式，都是各地负责各地的审计工作，这就导致了有些政府的审计人员工作量巨大，完成起来十分困难，十分影响审计质量，而有些政府的审计任务却很少，审计人员有大把空闲时间用来作工作之外的消遣；最后，对审计人员的任务分配比较敷衍，不能按照各人的工作长处进行有针对性的工作分配，降低了整体的审计质量。

(三)质量管理的问题

一方面，政府审计人员往往不重视审计计划的制定，而更重视审计现场的管理工作，在前期没有制定完善的风险管理和处理办法，在审计工作的开展中，往往依靠的只是从事审计工作多年来所积累的经验。另一方面，我国缺少科学完整的审计考核评价标准，各基层政府都有自己的评价标准。比如有些政府按照审计过程中是否出现违规违纪情况作为评价审计工作是否合格的标准，有些政府按照审计时间长或短来对审计工作的质量进行评价，这都是不科学的，不仅不利于端正审计人员的工作态度，更埋下了长久的审计风险。

(四)沟通管理的问题

审计工作不是一个人可以完成的，而是需要整个审计小组进行合作。但是当前有些政府的审计小组内缺乏有效的沟通，团队精神不强，负责审计工作各个环节的人员往往只清楚自己负责部分的工作信息，而不能实现整个审计团队内的信息共享。这种情况一方面对审计人员的工作热情有一定的影响，不利于培养审计人员的责任意识，另一方面，各自为战的工作模式让资源共享成为了泡影，导致资源浪费的现象，不利于审计工作整体水平的提升。

(五)“审计风暴”问题

“审计风暴”的问题老生常谈，却始终没能得到有效的解决。而“审计风暴”在让普通人民群众咂舌的同时，也对审计人员造成了巨大的影响，在“风暴”之下，时有出现审计人员受到当事人威胁甚至报复的情况。而归根究底，这样的情况出现的根源在于审计整改。当前我国在审计工作中比起整改，似乎更重视查处，在查处完之后，如何对有问题的机关进行整改却成为了一个问题。而之所以出现这样的尴尬情况，一方面在于我国当前审计缺乏独立性，在整改工作权利上不够充分；另一方面在于整改工作是审计部门与其他各部门一起合作进行的，这种间接执法也在一定程度上削弱了整改的效果。

三、加强我国政府审计项目管理的有效途径

(一)完善审计项目管理体系

一个科学的、完善的审计项目管理体系能够给审计工作的高效率、高水平、高质量开展奠定一个坚实的基础，而建立这种科学的、完善的审计项目体系可以从以下几个方面来具体进行：首先，要制定科学的审计目标。审计目标的制定对于审计工作的开展有着指导性的作用，审计团队要认识到审计目标的重要作用，严格按照规定的审计目标进行工作内容的规划；其次，团队内要有明确的分工，落实好每个环节的责任，在审计工作的开展过程中各司其职，一旦出现问题要进行有针对性的责任追究工作；最后，审计项目管理体系的管理要素要有足够的包容度、管理便捷要有突破，与此同时还要注意管理手段要有一个好的兼容性，在这样完善的管理体系之下进行审计工作，能够更好的促进审计事业的可持续发展。

(二)加强人力资源管理

当前的审计工作中人力资源面临的问题应当从两个方面进行解决，一方面，要面向审计小组内部，对现有的审计资源进行整合和培养，以提升整体的工作质量；另一方面，要面向社会，争取一些高质量的审计人才进入到审计队伍之中，促进内部资源和外部资源的融合，打造更强大的审计团队。在此基础之上，可以从不同角度对人力资源管理的手段进行加强：首先，可以推行现代风险导向的审计模式，尤其是对一些有着较大风险的地区，应当重点对待，尽可能的在风险发生之前规避风险，提升审计质量；其次，要对审计资源进行合理的配置，根据不同地区的不同经济状况，以及审计人员的个人能力与经验、业务专长与短板等信息，进行符合实际要求的科学配置。让每一名审计人才的有时都能够得以发挥，在审计工作中释放出最大的热情和能量；再次，要重视起审计人员的学习，不能“唯经验论”，而是通过对审计人员的定期培训、开展专题讲座等方式，将一些老员工很少接触到的新技术传授给他们，不断提升这些老员工的业务能力和工作水平，让他们的工作能够与时俱进，更加符合当前社会对审计人才的要求。

(三)创新审计方法

首先，要重视在审计岗位上兢兢业业工作了许多年头的老审计人员的经验。虽然老审计人员在新的审计手段的适应和接受上不如年轻的审计人员，但是，长期浸染在审计事业中所积累的审计经验是十分宝贵的财富，一定要重视起来，将这些审计经验提炼出来，进行总结。一方面，对经验的总结可以让审计人员的审计思路更加清晰，更高效的避免错误。另一方面，对经验的总结也能够在一定程度上加速提升新审计人员的业务水平，促进审计事业健康严谨的发展；其次，为了审计事业的可持续发展，必须结合时代发展不断更新审计技术，尤其是在免疫系统的框架之下，审计技术必须要随着审计目标、内容与实施方式进行相应的革新，使之更符合当前的审计环境。

(四)强化沟通管理

首先，在审计项目组内部，一定要确保成员之间能够经常性的进行有效沟通。一方面，审计部门可以依托于信息技术，着手进行审计项目管理系统；另一方面，OA腾讯通也是进行审计项目管理的优秀平台，借助OA腾讯通，也可以实现审计信息及时、高效的传递。

其次，在审计小组和被审计单位之间，也要建立起高效顺畅的沟通渠道。一方面，有些审计小组的工作人员不重视与被审计单位之间的交流，容易引发被审计单位的反感，从而出现审计单位不配合审计工作、影响审计工作进展的情况；另一方面，必须建立一套完善、科学、严苛的审计小组与被审计单位的工作协调规范，严格按照规范进行工作，与被审计单位进行有原则、有内容、有态度的沟通，保证审计工作能够在审计单位支持和配合的情况下有序进行。

(五)建立约束机制

首先，要明确现有审计整改工作制度的问题，并针对这些问题，将审计整改工作制度进行革新和完善。

其次，要优化审计整改的跟踪检查工作，同样要在制度上将审计整改小组需要进行的跟踪检查工作明确好，保证审计工作的每一个环节都能够高效进行，毫不懈怠。

最后，要将审计整改结果透明化、公开化，将对待审计整改态度不端正的单位进行公示，在给予这些单位严正警告的同时，将影响辐射带更多单位，起到警示作用，从而促进审计整改的有效进行。

四、结语

总而言之，项目管理能够让政府审计项目更加高质量、高水平的进行，对审计工作的可持续发展有着深远意义，相关部门要重视审视审计工作中出现的问题，并不断对其进行完善和探索，这对审计事业的发展有着极其重要的意义。

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