林业可持续发展的难点分析及解决对策

金彩霞/西宁市林业站

林业可持续发展的难点分析及解决对策

金彩霞/西宁市林业站

作为陆地生态系统的主体，森林具有改善生态环境、刺激国家经济增长等多功能，对于建设生态文明、应对气候变化、保障林产品供给具有十分重要的特殊作用。因此，本文主要从林业可持续发展的概念及意义入手，深入分析我国目前林业发展面临的难点问题，针对所存在的难点问题采取有效对策，以期对我国未来林业的可持续发展提供可资借鉴的经验和思路。

林业；可持续发展；难点；解决对策

前言

随着林业的快速发展，最大程度上实现林业的可持续发展，不仅能提高我国新时期经济增长，还能实现人与自然和谐相处的重要保障。本文对实现林业可持续发展的难点进行分析，并且探究林业可持续发展的重要意义，进一步提出实现林业可持续发展的有效对策。

1.林业可持续发展的概念及意义

林业可持续发展包含生态、资源、经济和社会可持续发展4个目标特征，而展现为具体内涵则包括以下3方面：一是经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等，主要关注于林业生产者的长期利益。二是社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等，强调满足人类基本需要和较高层次的社会文化要求，持续不断地提供林产品以满足社会需要。三是生态支持力，即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等，关注的是森林生态系统的完整和稳定。

2.现阶段林业可持续发展的难点

2.1 我国不重视对林业资源的生态补偿

自然资源是资源的一种，所以，林业资源在使用后应该对该地区的林业发展支付相应的费用，必要时要安排专人来让这一资源有一定的修复，惩罚滥砍滥伐的使用人，这一制度本是保护林业的有效方法，但是因为没有充分的重视，所以不合理使用林业资源的状况仍然常有发生。

2.2 森林资源采育失衡，利用片面

因为树木有着较长的生长周期，如果采伐过度，就会影响到林业资源的平衡性。在现阶段社会发展中，虽然经济建设脚步在不断加快，但是我国对生态平衡日趋重视，开始强调森林积蓄和林业覆盖，因此，这种情况得到了一定程度的改善，但是人均拥有率仍然偏低，甚至出现下滑情况。

2.3 林业生产水平低，无法有效满足需求

随着国民经济和社会的快速发展，对木材及以木材为原料的林产品的需求日益增加。而我国的林业产业发展整体水平却不高，林业生产经营方式落后，仍以小农经济占据主导地位，没有形成集约化经营。同时，林地流失现象却依然严峻，使得我国林业生产水平远远无法满足我国目前经济社会发展的需求，导致国家每年不得不大量进口木材及木材制品，以满足生产生活需求。

2.4 林业体制不健全，相关法律有待完善

我国林业的法律还有待完善。目前，我国关于林业的单行法《中华人民共和国森林法》及其实施条例的完整性、严密性等方面仍存在缺陷，同时在立法思路、立法原则、履行程序、等方面的制度内容上也有遗漏之处。

2.5 人们的森林保护意识需要进一步强化

现实生活中，出现林业资源过度使用、生态环境快速恶化的情况究其根本原因是人们缺乏保护森林的意识，如果各级政府加强对人们保护森林、实现森林可持续发展的意识的培养，那么森林才能从根本上实现可持续发展。

3.实现林业可持续发展的对策

3.1 加强对林业产业发展的引导和调控

根据市场需要、资源条件和产业基础，抓紧编制林业产业发展规划，制定产业政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业发展。扶持发展各种专业合作组织，完善社会化服务体系，培育、规范林产品和林业生产要素市场，对农民生产的木材允许产销直接见面，拓宽农民进入市场的渠道，增强林业产业发展活力。

3.2 从思想上提高对林业可持续发展的重要认识

我们首先要从思想上提高对林业可持续发展的重要认识。加强人民的生态意识，将林业的发展和生态文明建设相结合。实现林业可持续发展是实现林业科学发展跨越发展的重要保障，是建设生态文明的首要任务。我们应普遍提高全民行动的生态意识，增强加快林业发展的责任感和使命感，将林业可持续发展作为统领林业发展全局和保障区域社会经济可持续发展的重要举措来看待，促进林业的可持续发展。

3.3 优化林业经济结构，调整产业发展

调整优化林业产业经济结构，是大力实现林业可持续发展物质保证。这就需要我们强化第一产业，积极发展生态经济林、速生丰产用材林、工业原料林基地等方面的林业建设；优化第二产业，加大林木资源、林木产品、矿产资源、水电资源以及其他林区资源的开发、加工和综合利用力度；积极发展第三产业，加速发展森林旅游业、花卉业、商业以及其他服务业。与此同时，我们还要进一步强化天然林的保护与经营，切实保护好现有的天然林资源，对于人工林的经营也要进行科学规划和管理。积极调整林业产业结构，促进林业可持续发展，同时大力解决林业产品结构不合理以及产品缺乏竞争力等问题。

3.4 依据市场导向来发展林业，促使林业结构得到优化

在具体实践中，要将市场导向作用给充分发挥出来，大力建设新经济林，包括短周期原料林、速生丰产林等各种类型；大力开发新林业产品，用高层次综合精深加工来替代过去的低层次原料加工。还需要大力发展第3产业，包括森林旅游业、花卉业等。

3.5 完善林业发展体制

建立林业科技创新体系。在林业发展过程中，充分利用现代化先进技术和管理手段，增强林业的产出能力；在实现林业可持续发展时充分发挥科技成果的重要作用。现代林业先进技术的发展，可以用于提高森林资源的使用科学性，增加经济效益和生态效益。不可忽视的一点是，要改变林业可持续发展体系，科学技术的创新，可以促进林业资源在市场经济中的快速发展，例如，先进的科学技术可以科学的开发林业资源、加工林业资源甚至是包装林业资源这一系列的产业化发展。

3.6 实现林农结合的经济增长方式

这一点主要是说，要以推进以林业为主，农业为辅，实施多种经营方式，通过扩大造林的规模等方式，让森林变得“多姿多彩”，通过种植多种品种的树种来加快实现林业可持续发展的进程，只有这样，社会、生态等方面对林业资源的需求方可以得到满足。加快形成生态价值和经济价值、社会价值，最终实现退耕还林，保护了林业资源的根本。

3.7 以法律作为实现林业可持续发展的保障

在国家提出林业可持续发展的战略之初，要把能够同时实现经济效益和生态效益作为制定相关法律法规原则，并且需要贯彻落实国家和各个地方林业的相关法律规范。例如，国家法律要求，要严加控制森林资源采伐，各级政府要建立符合当地环境的采伐制度，加大对采伐行为的监管；在执法过程中，需要从严开展，对于各种违法现象，严格追究责任，并且在相关文件中规定林地的具体用途。

3.8 实施林木良种工程，提高造林质量

一是加快速生高产工业用材林良种培育，缩短育种周期，提高木材品质;二是加强高抗逆性品种的研究和选育，满足困难立地造林和西部生态环境建设的迫切需求;三是积极引进、选育和推广各种名特优新林木新品种，适应市场对林产品的多样化需求。

4.结语

要想保护生态的平衡，实现林业发展的可持续，就必须不断优化林业结构，并采用先进的科学技术，实施科技兴的林战略，还要从法律制度等多方面进行配合，既可以为林业的可持续发展提供可能，又能推进林业发展的规范化和生态化。

[1]邢玉芹.浅谈林业的可持续发展和森林资源的保护管理.林业科技情报，2011（3）.

[2]刘义希.加强林业资源管理实现林区可持续发展.中国林业,2010.