小康背后的“不平衡不充分”

万喆

36年前，中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出，中国社会的主要矛盾是“人

民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”；36年后，中共十九大报告做出了新的判断：中国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

“不平衡不充分”是什么概念？

先看两组数据：1981年，中国GDP为2753亿美元，美国为3.2109万亿美元，是我们的11.66倍；中国人均GDP为196美元，美国为1.3993万美元，是我们的71.39倍。到了2016年，中国GDP达到11.2182万亿美元，美国为18.5691万亿美元，是我们的1.66倍；中国人均GDP为8113美元，美国为5.7436万美元，是我们的7倍。

从数据可以看出，中美经济的差距一直在缩小。中国经济高速增长，社会生产力不断提高，36年前的主要矛盾也逐渐被消解。看看我们的衣食住行，与收入水平相比，大部分生活物资的价格基本稳定，如白糖、自来水等，而像电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器，价格则是一路下降。1985年，北京市物价局规定，20英寸彩色电视机每台进口的1650

元、本市产的1500元、外埠产的1345元—1380元。这在当时简直是天价，没有几个家庭买得起，而现在这些商品对普通人来说毫无压力。

总体而言，大家的生活变好了，物质更丰富、收入更高、选择更多。但也有一些商品，价格不仅没降，反而涨幅巨大，其中最典型的就是房价。从这方面说，旧的矛盾是解决了，但新的矛盾又出现了。收入分配不平衡、区域发展不平衡、产业结构不平衡……老百姓感受得到，国家政策制定者也感受得到。究其原因，有的是陈旧观念造成的，比如前些年地方政府过分地、单一地

追求GDP增速，忽視可持续发展，加重了产业结构不平衡；有的是旧手段造成的，比如过分依靠货币政策的单一效果和短期效应，加重了收入分配不平衡；有的是旧机制造成的，比如财政分权加上刚性兑付，使不少地方政府和国企暗含信用危机、效率危机，加重了区域发展和经济结构不平衡。总之，对市场的理解远远落后于市场发展速度，造成了结构性扭曲。

人对美好生活的向往永远是无止境的，就像人们吃饱后又开始嫌弃“油腻”一样。而且，今天中国人的需求变得更加多元化，其广度、深度和跨度都在不断加大，而供给系统却有些跟不上了。因此，加大结构性改革力度是

解决新时代新矛盾的良药。

进入深水区，面对的都是难啃的骨头。要解决新时代的主要矛盾，全面深化改革是必由之路。这种改革不是表面的，而是有深度的，不是局部的，而是全局性的。在这条路上，我们需要永不懈怠的精神状态，更需要勇往直前的气魄。