市政造价管理遇到难题及改进

朱士翔

摘要：由于市政工程的不断发展，施工单位对于造价管理工作引起来足够的重视，只有在工程全过程深入落实造价管理工作，才能保证工程造价得到科学、合理的控制。同时，市政工程是较为特殊的工程项目，影响其造价的因素有很多，需要相关人员加大控制管理的方式并处理。本文对市政造价管理遇到难题及改进进行了简要分析。

关键字：市政工程；造价管理；问题；措施

1市政工程概述

从范围上看，市政工程内容是比较广泛的，囊括了各个领域。站在基层政府机关主导层面上，通常是基础设施工程项目，主要是依靠财政投资建设完成，目的就是如何能够提升城市形象，便利人们出行，提升生活便捷性等。不过当前也有一些项目是通过开发商投资建设，这些项目往往也是在政府主导之下完成的，如小区配套公路建设等，这一部分同样也是市政工程的内容。一般来说，市政工程是政府主导投资，是公益性项目，是居民共同使用，其效益往往是在使用过程中体现，并不是完成之后就可以看到效益结果的。同时，市政工程往往主要针对的是城市地区，项目在建设过程中不可以对城市交通造成影响，要能够给市民带来便利。通常这类项目存在工期短、时间紧。一旦设计出，就需要施工组织立马采取施工过程。从以上的这些特点，也可以看出当前市政工程在城市建设当中所具有的地位和影响。市政工程造价因素分析应当首先对市政工程所具有的特点拥有掌握，这样才可以更准确的把握造价的意义，达到造价准确、合理的目的。

2市政工程造价管理的特点及影响因素

首先，市政工程的投资规模较大，虽然会取得不错的经济效益，但是规模大包含子项目就多，每个子项的特点各不相同，在造价上存在很大的差异，因此造价的管理也存在差异，所以，市政工程的造价管理是一个动态的过程。针对市政工程造价管理的特点，分析其影响因素，可以从人、设计、施工以及项目计量计价四个方面进行分析。人作为工程施工的主体，无论是技术人员还是其他的相关工作人员，其专业水平和综合素质等都会于造价有非常重要的影响；施工图纸的设计在造价控制管理中是非常重要的依据，因为造价预算的编制主要是以施工图纸为依据，在编制预算的时候要涉及到工程的规模、标准以及位置等等方面，科学合理的工程造价在后期的管理中是非常重要的前提；施工过程的工程造价管理是整个工程造价管理的关键，施工过程中的人、材、机等因素都对造价有着很大的影响，且由于现场环境等因素导致其造价管理的可变性较多，因此，要非常注重对施工现场的管理，尽量减少不可控因素；工程的计量计价形式对于造价控制也有很大的影响，目前最为主要的计量计价形式有定额工程量、清单工程量、设计工程量和实际工程量等，甲乙双方应该在合同中明确计量方式，避免在结算时出现分歧，影响工程造价的管理。

3市政工程造价的问题和原因

3.1政策法规因素

市政工程的造价受政策法规因素的影响是十分巨大的，因此市政工程的造价预算必须紧跟国家政策法规的步伐，根据行业法规的要求适时调整费用组成。市政工程在造价管理上需要各参建单位设置管理机构专项管理，但在实际操作中，参建单位往往由于接触政策法规滞后或没有严格地遵照执行，造成工程实施中出现工程变更增多、资源浪费、环保消防不达标等诸多问题。

3.2市场因素

市场因素包含的内容众多，如市场价格的波动、市场竞争对手的实力、市场行情的变化、经济环境的变化等。在众多因素中，价格波动对造价影响最大。人工费用的波动会使得施工成本增加，原材料价格波动将带动成本猛增。

3.3市政施工管理水平因素

对造价管理的能力不足，容易导致在工程的阶段性管理上忽视造价管理重要性，比如在工程开始阶段就存在对自身成本控制、经济效益目标的不明确，会使整个市政工程项目的造价管控发挥不了应有的作用。同时市政工程建设受城市环境干扰因素多，与负责电力、电缆、天然气、供水、排污等各单位均会出现交叉作业，这就要求参建单位具有高效的管理水平。

4加强工程造价管理的建议

4.1构建完善的管理体制

加强工程造价的管理，首先要建立造價管理控制责任制，对整个施工过程中的造价控制与管理工作进行约束。要对财务原始记录、数据信息、成本核算、审核等各个过程进行管理。其次，创建项目造价控制制度，根据市政工程施工项目的每一分部分项进行责任划分明确职责范围，在材料、设备、财务等各个方面都要明确有相关负责人。第三，要建立相应的奖惩制度，提高员工成本控制的积极性。建立全面完善的造价管理体制，能够有效提高工程进度并缩减工程造价。

4.2合理利用市政工程的资金

市政工程在项目建设期间实施的造价管理，其施工企业应该掌控项目资金具体流向、使用状况等，可以较好掌控进行融资的有利时机，确保工程项目在实施过程中各个环节资金的运用科学、合理。对于大规模、工期较长的施工项目，需要大量的资金，企业可以采用集中方式管理资金，合理运用财务资金。内审部门和施工部门及其财务部门等对所有资金的运用实现统一化管理，建筑工程的进度款、预付款等运用科学化方式管理，规避了资金的外流与不足等，确保市政工程、项目资金、施工进度等能够同步进行。

4.3注重工程项目的合同管理

在市政工程建设过程中，通常采取费率、预算等方式签订合同价格，由于部分市政工程的合同缺少规范性，故存在一些问题与漏洞，对于部分事项也未进行重要的确定，故在实施工程项目的施工时产生了很多财务方面的纠纷事件。同时，市政工程的施工企业同时进行较多项目的施工，故作业存在较大的流动性，因而在资金上难以实现集中管理和统一调配。实际上，市政工程的项目在施工过程中进行财务核算、管理等主要依据为工程合同。施工企业应该结合实际施工之中产生的问题涉猎环节等对工程合同实施严格性把关，通过合同管理方式把财务风险降至最低，且将付款的方式和违约追责及工程造价等在合同之中进行详细的约定，若出现问题要及时进行解决。

结束语：

总之，工程造价管理在整个市政工程中贯穿始终，对于整体市政工程质量有重要影响。在实践过程中，要提高对市政工程造价因素的重视，通过系统探究与分析，制定合适方式与策略，在整体上提升工程造价管理水平，降低工程造价。

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