“干事干净”管理法的形成及内涵初探

毕赵慧

摘要：如何全面落实中央及省委要求，在以改革创新的精神在促进企业又好又快发展的同时，深入推进企业党风廉政建设和反腐败工作，成为当时企业必须着力思考和破解的重大课题。晋煤集团在认真总结以往工作实践经验的基础上，结合企业实际，创造性地提出了“管业务必须管廉政，管结果必须管过程，管行为必须管思想”的“六管”要求，创新推行了集教育、制度、监督于一体，极具晋煤特色的惩防体系——“干事干净”管理法。

关键词：干事；干净；管理法

一、“干事干净”管理法的内涵

“干事干净”管理法突出勤政与廉政并举，强调自律与他律结合，通过理念深化、自省修身、建制立标、季清年结、典型选树、诫勉问责，规范企业领导干部与管理人员的行为，实现廉洁从业，诚信守法，推动企业和谐发展。“干事干净”管理法的核心是建制立标、季清年结。

二、“干事干净”管理法的主要环节

（一）、理念深化。广泛深入地宣传贯彻廉洁理念和行为规范，使廉洁理念和廉洁行为规范逐渐渗透到全体职工的思维方式、生活方式和工作方式之中，进而凝聚成为企业和职工共同的价值取向及行为追求。

（二）、自省修身。坚持把法律、法规特别是党纪政纪条规作为企业领导干部和重要岗位管理人员的重点学习内容，通过集中组织学习和个人自学等形式，不断增强和提高领导干部和管理人员的思想认识，并以党纪政纪为准则对照检查，反躬自省，自我解剖，筑牢思想道德和党纪国法防线。

（三）、建制立标。按照定标、认标、审标、贯标、调标五个程序，建立各级领导干部和重要岗位管理人员的廉洁标准。定标是把上级和晋煤集团对领导干部和重要岗位人员的廉洁要求进行系统整合，形成岗位廉洁标准，做到一岗一标；认标是经过标准制定方和执行方的沟通，由双方对标准进行共同认定；审标是由集团公司纪委、基层单位纪委、直属党总支、党支部分别组织相关专业人员成立审标领导小组，对标准进行审核确认；贯标是对岗位廉洁标准进行宣传贯彻，使企业各级领导干部和重要岗位人员明确并熟知标准，增强执行标准的自觉性；调标是根据工作实际，不断修订完善岗位廉洁标准。

（四）、季清年结。实施“干事干净”管理法，关键在考核。

1、工作绩效考核。

1.1基层单位，科（队）级干部和重要岗位人员工作绩效的考核，由基层单位企管部门组织实施；矿（处）级干部工作绩效的考核，由企管处组织实施。企管处考核单位的分数为单位党政正职的分数，单位党政正职根据工作情况为副职打分。

1.2集团公司机关，科级干部和重要岗位人员工作绩效的考核，由机关党委组织实施；处级干部工作绩效的考核，由企管处组织实施。企管处考核处室的分数为处室主要负责人的分数，主要负责人根据工作情况为副职打分。

1.3工作绩效的标准分为100分。

2、执行岗位廉洁标准情况考核。

2.1基层单位纪委、直属党总支、党支部按照岗位廉洁标准组织实施对科（队）级干部和重要岗位人员执行岗位廉洁标准情况的考核。

2.2基层单位党委、直属党总支、党支部按照岗位廉洁标准组织实施对矿（处）级干部执行岗位廉洁标准情况的考核。

2.3执行岗位廉洁标准情况的标准分为100分。

3、季度得分。

3.1集团公司纪委将按照下列公式计算副处级干部季度工作绩效考核分数：副处级干部季度工作绩效分数=单位分数×90%+单位（部门）党政正职为其所打分数×（单位分数/100）×10%

被考核人员季度考核得分按下列公式计算：

季度得分=工作绩效考核分数×50%+执行岗位廉洁标准考核分数×50%

3.2群众评议。每年进行一次，群众评议要有一定的代表性，要有职工代表及基层单位和服务对象的代表参加。

3.3年度考核汇总。年终，集团公司纪委、组织部、人事处等有关部门将结合党风廉政建设督察巡视、创建“四好班子”和领导干部的考核，对矿（处）级领导干部进行一次督察考核。做到一年度一汇总。

《科（队）级领导干部和重要岗位人员的年度汇总得分按下列公式计算：

年度考核分数=季度考核平均分×80%+群众评议分数×20%

矿（处）级领导干部年度汇总得分按下列公式计算：

年度考核分数=季度考核平均分×80%+群众评议分数×20%—集团公司考核扣分。

5、典型选树。对于年度考核名列前茅的选树为廉洁典型，作为评先、晋升的重要依据。特别是要通过总结典型的先进事迹，加强对先进典型的宣传，发挥典型的示范作用，努力形成干净做事、清廉做人的良好氛围。

6、诫勉问责。对有违规违纪行为的，按照党纪政纪条规给予处理；情节轻微构不成处分的，对本人进行问责；对于勤政廉政等方面有苗头性问题的进行诫勉谈话。

三、“干事干净”管理法实施途径

（一）、突出重点，全面推行

1、第一阶段的推行工作主要呈现出五个特点：

1.1教育先行，认识到位。

1.2精心组织，措施可行。

1.3联系实际，建制立标。

1.4创新思路，细化考核。

（二）、抓住关键，持续深化“干事干净”管理法

1、坚持管行为必须管思想，开展理念渗透，促进自省修身，做到净化思想不妄想。

强化各级领导干部和重要岗位管理人员“一岗双责”意识，大力开展廉洁理念宣贯活动，领导干部职务风险廉洁指引教育，在加强理念渗透的同时，要求各级领导干部和重要岗位管理人员签定廉洁自律承诺书，公开承诺内容，自觉接受组织和群众的监督。

2、坚持管结果必须管过程，开展建制立标，实行季清年结，做到规范行为不乱为。

2.1针对各级领导干部和重要岗位管理人员的岗位特点和业务性质，通过“建制立标”和“季清年结”两个相互联系的环节，制定具体的岗位廉洁标准并认真考核落实，削减各级领导干部和重要岗位管理人员岗位权力的弹性和自由裁量权。

2.2认真进行建制立标。即在对各级领导干部和重要岗位管理人员进行岗位廉洁标准制定时，坚持与上级有关廉政规定相符合，把中纪委、省纪委以及省国资委纪委对国有企业领导人员提出的廉洁要求，做到了具体明确；坚持与岗位特点、业务性质相结合，切实反映岗位职责和工作要求，做到了一岗一标；坚持与相关管理制度和工作程序相配合，以严密的管理制度和清晰的工作流程作支撑，做到了考核有据。

2.3通过界定关键岗位、制定岗位廉洁标准、业务流程再造、权力分解固化、季度检查考核、年终汇总评价、考核结果运用等环节，将监督触角延伸到每一个关键岗位。

3、堅持管业务必须管廉政，抓好典型选树，实行诫勉问责，做到落实责任求实效。

落实党风廉政建设责任制这条主线，切实履行“一岗双责”。管业务必须管廉政，明确无误地告知各级领导干部，走上领导干部岗位就应自觉担负起抓党风廉政的责任，通过典型选树和诫勉问责两个环节，奖优罚劣，奖勤罚懒，促使各级领导干部自觉主动承担起落实党风廉政建设的责任。

四、“干事干净”管理法实施效果

为确保实施效果，晋煤集团一方面从组织层面上加大督导和推动力度，充分利用督察巡视制度，听取基层“干事干净”管理法推进情况工作汇报，将年底民主测评结果的20%纳入到“干事干净”管理法的个人考核结果之中，同时，在党风廉政建设总考核当中，“干事干净”管理法占到总结果的40%，考核结果直接与各单位经营业绩考核、单位的总工资、领导班子成员的薪酬挂钩，使“干事干净”管理法的考核更具全面性、客观性，使督察巡视真正成为落实工作的“监督哨”、发现问题的“探测仪”、持续发展的“助推器”。

参考文献：

[1]钱颖娟.以“干事干净”管理法为载体，创新企业思想政治工作机制[J].经营管理者，2013，（28）：344.

[2]贾国华.“干事干净”管理法促企业跨越发展[J].中国监察，2012，（01）：56-57.