东三省公民科学素质建设中存在的问题及对策研究

陶福胜+刘洪辉+李明珠

摘 要：在东三省公民科学素质建设过程中，了解东三省公民的科学素质建设现状，正确认识东三省公民科学素质建设过程中的问题是提高东三省公民科学素质的重要前提。文章分析了東三省公民科学素质建设中存在的区域发展不平衡、城乡差距明显、公民对提升自身科学素质的主动性不足等主要问题，并针对问题提出了相应的解决对策，希望能够为其他区域提供提高公民科学素质水平的参考依据，为东三省公民科学素质建设做出贡献。

关键词：公民科学素质；东三省；问题；对策

中图分类号：F204 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）35-0174-02

1 东三省公民科学素质建设中存在的问题及原因分析

1.1 区域发展不平衡

2001至2015年，中国公民科学素质不断提高，在2015年达到6.2%，但是在2015年东三省的公民科学素质水平调查结果中，吉林省和辽宁省具备科学素质的公民的比例分别为5.97%和5.71%，明显低于全国水平，位列全国第9和第11位。其中黑龙江省具备科学素质的公民的比例为5.07%，位列第20位，更是在东北三省中落后于其他两省。受地理位置、交通等方面的局限，东三省公民科学素质仍需要很大提升。东三省在气候上属于温带季风气候，冬季寒冷漫长，夏季温暖短促，位于最东北的黑龙江省尤为明显，限制了公民的出行意愿。同时东北三省的交通便利程度还是不能和北京、上海等发达城市相比，辽宁省由于地理位置相对优越，与国内交通比较便利，但越往北与国内其他城市的连接越不密切。这些都导致东三省比例区域发展不平衡。

1.2 城乡差距十分明显

东三省城镇劳动者具备科学素质的比例均达到7%以上，其中吉林省城镇劳动者具备科学素质的比例更是高于全国城镇劳动者具备科学素质的比例。而农民具备科学素质的比例均在2%以下。由此可见，东三省城镇居民的科学素质水平明显高于农村居民科学素质水平，东三省的城镇居民和农村居民科学素质发展水总体低于全国水平。造成这一情况的原因主要是农村的经济发展水平低于城镇经济发展水平，同时在以往的公民科学素质建设中没有充分考虑到城乡的差别，没有对农村公民科学素质建设给予足够的重视。

1.3 公民对提升自身科学素质的主动性尚未充分调动

通过对东三省公民获取科技信息渠道现状的分析可知，东三省公民对于提升自身科学素质并不主动，大多数情况下属于被迫性的接受科技信息。其中，在东三省公民参加和知晓科普活动的调查上，公民对于科普活动表示“没参加过但听说过”和“没听说过”的比例竟高达80%左右，而只有少数人参加过科普活动。从上述情况可以明显看出，东三省对于科普活动的开展和宣传等方面的工作还做的不到位。这是由于东三省科普宣传教育力度不足，普及率低，公民关注度不够，参与热情不高。在加之东三省经济发展较为缓慢，科普基金不足使得多想法没法落实导致的。

2 加强东三省公民科学素质建设的对策

2.1 健全工作机制

健全工作机制是科普工作顺利有效开展的重要保证。第一，健全组织领导机制。在科普工作当中，充分落实领导责任制，各地区各级工作人员做到分工明确，责任明确落实到个人，改善工作消极，互相推诿的问题。各级领导定期召开科普工作会议，制定科普工作阶段性任务，积极动员各级工作人员参与到科学素质建设中去；第二，制定详细可实行的政策激励机制。对于科学素质建设表现突出的个人和单位给予相应的奖励，积极组织各级单位向其学习，进行交流。同时，对于科普基础设施及科普人才的培养，也应制定相应的政策激励机制。如为优秀的科普人才提供外出交流学习的机会或现金奖励等；第三，健全考核督导机制。进一步完善公民科学素质监测评估机制，坚持“以评促建、以评促改、优化协作、推进实施”的工作导向，充分调动各级成员单位的积极性，对各地区进行实地评估指导，提高科普工作的质量。

2.2 提升重点人群科学素质水平

2.2.1 实施青少年科学素质行动

国际科学教育和科学素质研究表明，基础阶段的科学教育是提高公民科学素质的主要渠道，对全民科学素质的提升具有基础性的作用[1]。利用各种正规的和非正规的教育手段以及丰富多彩的科技活动，激发青少年的科学兴趣，促进他们掌握更多科技知识，增强他们对科学的认识和理解，对提升全民科学素质有决定性的影响。因此在青少年科学素质建设方面，第一，要积极推进义务教育阶段的科技教育，基于学生发展的核心素养体系，更新中小学科技教育的内容，实施新的科学课程标准；第二，推进高中阶段的科技教育，鼓励普通高中开设丰富多彩的科学教育选修课程，大力推进通用技术课程的开设，探索开展科学创新与技术实践的跨学科探究活动；第三，推进高等教育阶段科技教育和科普工作，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目，推动建立大学生创新创业联盟和创业就业基地；第四，大力开展校内外结合的科技教育活动，充分发挥校外教育的促进作用，推动建立校内和校外相结合的科技教育体系。最后，均衡配置科技教育资源，充分利用信息技术手段，推进信息技术与科技教育、科技活动的融合发展。

2.2.2 实施农民科学素质行动

由于地理位置，气候条件、自然资源、经济发展水平等综合因素的限制，农民受教育程度相对较低，提升农村人口的科学素质面临着艰巨的任务。因此在农民科学素质建设过程中，一定要结合实际情况出发。第一，逐步建立内容丰富、形式多样、适应需求的农村科技教育培训体系。第二，大力开展农民科技培训、科技下乡、科普示范性活动。组织科普专家科技入户，为农民定期普及科学常识，提供咨询服务，解决技术难题。利用激励政策定期举办有奖科技常识比赛等。第三，加强农村科普公共服务建设。加大基层科普人才的培养，提高科普公共服务质量。通过远程教育系统、科普活动栏建设等项目，改善农民科技服务的硬件和软件条件，加大农村科普公共服务能力。第四，加强农村科普信息化建设。结合“互联网+”趋势，做好电子设备客户端的科技信息宣传、科技信息交流等工作，提高科技信息普及效率，保证农民的科技困惑及时解决。第五，对东三省科普效果薄弱的地区加强科普精准帮扶，加大资金投入力度和政策鼓励制度，借鉴成功经验，提高农民科学素质。endprint

2.2.3 实施城镇劳动者科学素质行动

提升城镇劳动人口的科学素质是一项重要而艰巨的社会工程。由于城镇劳动人口的数量规模巨大，人群组成較为复杂。因此，在科普素质建设中难度较大。第一，加强专业技术人员继续教育，大力开展职业技能培训。以培训、技能竞赛为载体，以建设高技能人才队伍为重点，广泛组织各种形式的劳动培训、在就业培训、创业培训，进城务工人员培训等教育活动；第二，加快城镇劳动者科普信息化工程。充分利用广播剧、公益广告、自媒体等城镇劳动者喜闻乐见的方式，引导城镇劳动者参与科普活动，提高城镇劳动者的科学素质，推动科技知识在网上与生活中流行；第三，加大政策鼓励力度，营造创新创造的社会氛围，鼓励城镇劳动者学习科技常识，在工作岗位实现创新。

2.3 提升公共服务能力

2.3.1 实施社区科普民生工程

一是广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。通过科普活动进社区，举办一些技能大赛、科技展示、同时进行就业、再就业培训等，使得群众对于科普知识有些更新的认识。二是大力改善社区科普基础条件，建立电子阅览室、科技展厅、科技信息宣传栏等设施，使得社区居民有着更多的了解科技、知识的途径。三是促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局，政府进行宏观指导，提出方向性建议，给予社区科普工作重视，社会媒体、企业等积极响应，举办各种科普活动，群众积极参与和响应，形成一种积极有效的新格局。

2.3.2 实施科普信息化工程

一是实施东三省“互联网+科普”行动。一方面，建立自己的科普网站，实时发布最新科技成果以及即将要展开的科普活动的具体信息和后期科普活动开展情况，定期更新科普知识，同时通过网络平台，帮助群众解决问题，向群众详细解释科普知识和技术。另一方面积极推动科普与互联网的合作，大力利用互联网的信息宣传优势，与几大知名网站进行合作，如新浪、百度等网站，开辟专栏，搭建科普网络平台，推广科普活动。二是推动原创性科普融合创作，鼓励工作人员、各大信息平台推出原创性的科普方式，激发群众的兴趣，使科普形式更加全面科学。三是强化科普传播协作，与广播、电视、报纸、互联网等各平台进行合作，协作推广科普活动。充分发挥各方面的力量，通过广播这一渠道，使得农民、司机、老人这一受众群体获得科普知识；通过电视则是定位了各类群体；报纸则是定位了一批老师、公务员等知识分子；互联网则是更加吸引了青年人的眼球，当然随着互联网普及率不断提高，互联网也将成为大众获取知识的重要渠道。四是完善科普信息化深度应用和精准服务模式，通过建立物联网、互动平台等方式进行有针对性的、实用的、有深度的科普活动。如通过物联网的建设实时的让群众发布生产的流程、市场状况等信息，更加深入的普及科普信息。

2.3.3 实施科普基础设施工程

一是加强对科普基础设施发展的顶层设计和宏观指导，政府要充分发挥指导和监督作用，注重对科普设施的顶层设计和宏观指导，有利于地方更好的实施。二是加强现代科技馆体系建设，借鉴国外先进的科技馆建设发展经验，积极进行科技馆的建设，不断增强和完善科技馆的功能[3]。从以展品为中心发展为以人为中心。科技馆建设及展示内容应充分考虑观众的接受程度和观众的感兴趣程度，同时让观众有一种受尊重的感觉，让观众能够在一种乐于接受、舒适的情况下接受科普教育。同时加快实现数字图书馆的建设，充分利用网络、虚拟科技等现代科技，使科技馆通过更加科学、先进的方式，向观众科普信息。三是加强基层科普设施建设，实现科普设施进社区，使得城镇居民不出社区就可以接受科普教育，获取自己想要的信息，社区里可以放置科普电子屏，及时更新科普信息等等。同时注重科普设施在农村的普及，实现每村或者在农民活动范围内，设立科普设施，如设立电子屏、科普展示厅等。四是加强科普基地建设，注重科普示范县建设，通过命名评定工作，推动科普工作的发展，使得优质资源能够有效开发开放。

2.3.4 实施科普产业助力工程

一是培育发展科普产业，科普产业涉及旅游、动漫、展教产品等多行业领域，发展科普产业需要融合多领域知识，将科学技术、科学方法等运用到各个领域中，形成科普产业。通过社会化、市场化方式运营，培育孵化一批科普产业龙头企业，打造一批科普产业服务中介机构，促进科普产业集群形成。二是推动科普产品研发和创新，积极鼓励研发人员在科普微视频、科普旅游、科普动漫产品、科普展教产品、艺术类衍生科普产品等领域进行研发和创新，同时举办一些创新大赛，科技展示等，创造一个研发创新的良好氛围和环境。三是加强科普产业市场的培育，积极为科普产业提供一些平台，例如在一些国际性贸易交流会、旅游景区产品展示区上，如在“哈洽会”上积极支持科普产品的展示和贸易、“冰雪大世界”景区运用推广最新科普旅游产品等，是科普产品产生市场需求，从而更好地培育科普产业市场。

3 结束语

东三省公民科学素质建设过程中存在的问题是历史发展的必然结果。面对问题，我们应动员社会多方力量共同参与到科普工作中来。坚信“科教兴国”的理念，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，以实现东三省经济的发展，进而进一步提高国家的综合实力水平。

参考文献：

[1]任福君，翟杰全.科技传播与普及教程[M].北京：科学技术出版社，2012：80.

[2]万红军.科学发展观指导下公民科学素质建设研究[D].东北师范大学，2010.

[3]佟贺丰.公民科学素质建设背景下的科技馆发展研究[J].科普研究，2009（06）：49-52+71.

[4]陶福胜，刘洪辉，李明珠.东三省公民科学素质建设现状分析[J].科技创新与应用，2017（33）：191-192.endprint