把脉经济发展新趋势

张振

10月份国民经济运行数据发布后，针对与民生相关的物价水平波动，市场消费呈现的新趋势，共享经济如何健康快速发展，混合所有制改革进展情况等问题，国家发改委新闻发言人、政研室副主任孟玮进行了回应。

重点监管煤炭和商品房销售价格

在经济增速保持较快的水平下，物价的波动难免会牵动着人们的神经。据统计，10月份，全国居民消费价格同比上涨1.9%，属于温和上涨。

孟玮表示，从部分商品价格监测情况看，10月份食品价格稳中略降，与去年同期相比，上涨0.9%。受消费需求相对清淡影响，生猪价格整体呈小幅下降走势，饲料价格基本稳定，猪粮、猪料比价有所走低。全国成品油批发价格指数为90.38，比上月上涨5.53点，比去年同期上涨5.57点。

对此，孟玮透露，国家发改委今后价格监管的重点，将主要集中在煤炭市场价格和商品房销售价格两个领域。

“从目前各方面反馈情况看，煤炭市场价格基本稳定，价格秩序总体良好。”孟玮说，近来，国家发改委已部署各地做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管工作，各地尤其是煤炭主产区、主要煤炭港口所在地，正在组织力量开展煤炭市场价格巡查，“一旦发现哄抬价格、价格垄断等违法行为，将依法严肃查处”。

10月16日，国家发改委联合住建部下发通知，要求从今年10月30日至11月30日，在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。对检查中发现的问题，有关部门将依法进行严肃处理，并及时向社会通报。

煤炭天然气供应总体充裕

11月15日是北京正式供暖第一天。随着北方地区陆续进入供暖季，煤炭、天然气等能否充足供应，成为社会关注的话题。

“今年供暖季，煤炭供给总体是充裕的，实现供需总体平衡是有保障的，能够保障居民生活和采暖等重点用气需求。”孟瑋表示，针对前段时间局部地区出现煤炭短缺性供应，相关部门采取有力措施，促进了优质产能的释放。目前，煤炭产量、运量和存量方面均出现了积极变化。

根据国家发改委的数据，1月至10月份，规模以上企业煤炭产量28.5亿吨，同比增长4.8%；铁路煤炭累计运量17.9亿吨，同比增长16.6%。从存量看，截至11月13日，秦皇岛港存煤698万吨，同比增长17.9%；全国统调电厂存煤1.17亿吨，可用26天，高于15天至20天的正常水平。

“随着越来越多城市实施清洁采暖，预计今年的供暖季，天然气的消费需求会呈现出旺盛态势。”孟玮表示，将做好增加资源供给、提升调峰能力、推动管网联通、做好应急预案4方面工作。

混合所有制改革稳步推进

在回答关于混合所有制改革进展的提问时，孟玮表示，经审议通过，已确定31家中央和地方国有企业纳入第三批混合所有制改革试点范围。“目前，国家发展改革委正在抓紧指导试点企业制定实施方案。从时间上看，混合所有制改革工作进度，符合国务院国有企业改革领导小组部署的工作计划安排。”

孟玮表示，前两批19家中央企业试点的重点任务正在逐步落地，试点先行先试、示范带动的作用正在逐步显现，超过三分之一的试点企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作，其他企业也正在按照试点方案加快落实。

“总的看，试点企业通过混改，出现了3个明显成效，即投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施，改革力度大，市场反映积极，营造了良好的社会氛围。”孟玮说。

孟玮说，下一步，将按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推动三批试点任务落地见效，加快形成可复制、可推广的制度性经验，加强对地方混改的协调指导，推动形成国有企业混合所有制改革新局面。

增加高品质产品和服务的有效供给

今年“双11”，天猫24小时成交金额达1682亿元，全天支付总笔数达到14.8亿，全天菜鸟物流订单达8.12亿，交易覆盖全球225个国家和地区，再创新纪录。据统计，“双11”全网总销售额达2539.7亿元，产生包裹13.8亿个。

孟玮分析，随着我国居民收入的持续增长，消费结构的不断优化，以及扩消费等一系列政策的落地实施，今年消费市场发展较快，呈现出总量扩张、结构升级的态势。今年前三季度，实物商品网上零售额3.7万亿元，增长29.1%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到14%，“我国已成为全球最大的网上零售市场”。

对于今后的消费政策取向，孟玮认为，关键还是要把握好市场消费转型的新趋势，围绕提升消费品质，着力在完善体制机制，壮大新的增长点，优化消费环境上下功夫。

孟玮表示，在完善促进消费体制机制方面，要落实支持社会力量进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域的具体措施。在壮大消费新增长点方面，要研究进一步促进新能源汽车发展的政策措施，鼓励和引导绿色产品消费，扩大实施内外销产品同线同质同标工程，扩大和升级信息消费，培育壮大智能家居等新兴信息消费。

在优化消费环境方面，要加快电子商务和实体零售的协调发展，培育发展流通领域新业态，规范和引导消费新模式科学有序发展。

在共享经济领域培育更多新的增长点

近来，我国共享经济异军突起，同时，在共享经济领域涌现出的部分代表性平台企业，也已走在了市场前列，甚至被誉为新时期的中国名片。

“未来几年，我国共享经济将继续保持年均40%左右的高速增长，预计今年年底，我国共享经济的交易规模将达到4.5万亿元。”孟玮说。

孟玮表示，促进共享经济发展，应坚持发展和规范并重的思路。今后国家发改委将更加注重机制建设，按照鼓励创新、包容审慎的原则，加快建设政府、平台企业、行业协会等多方参与的共享经济协同治理机制，依法推进各类信用信息平台的无缝对接，建立政府企业间的信息共享合作机制，建立多方参与的共享经济专家研讨机制。

同时，更加注重制度规范，推动相关部门就共享经济的新业态、新模式，制定出台相关管理办法，进一步取消和放宽资源提供者市场准入条件限制，加强对平台企业垄断行为的监管和规范。

更加注重融合发展。促进共享经济与工业制造、农业生产的深度融合，在生产能力、科研仪器、现代供应链等重点领域，支持骨干企业和重点科研机构建设升级一批共享经济的示范平台，推进物联网、云计算等与生产制造融合发展。更加注重经验推广。鼓励有条件的地方先行先试，推广相关地方建立多方协调治理机制的有效做法，推广一些企业优秀的实践案例等。

“要支持和引导共享经济健康快速发展，在共享经济领域培育形成更多新的增长点，形成更多新动能。”孟玮说。■endprint