把建托管中心当作为民服务的工作来抓

马得清

日前，中国青年报社社会调查中心联合问卷网对1994名孩子家长进行的一项调查显示，60.3%的受访家长为孩子的暑期生活发愁，24.2%的家长不会。68.3%的家长在孩子暑期托管上投入的钱多，57.1%的受访家长希望由相关政府部门出面建立托管中心。

从调查对象看，受访者来自乡镇或农村的仅占2.2%。从整体上说，这个调查结果反映的主要是城市双职工家长遇到的问题。这一问题不单单是城市家长如何管理和教育孩子的问题，而是与一座城市社会治理现代化和文明程度相关的问题。

随着公共治理理念的普及，人们对教育与社会关系的认识和理解能力有了极大的提升。越来越多的家长意识到，教育不单是办学者应该做好的社会公益事业，更是政府应该优先推动的社会公共服务事业。

正是这种意识的提高，很多家长自然会把解决与教育相关的社会问题的希望寄托于政府，希望政府借助法定的公共服务职能解困解忧，以便全身心地投入工作。这种利益诉求在政府公共服务的职能范围之内。

党的十八届三中全会提出明确要求，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。政府购买服务，无疑是社会治理理念的具体化，有利于通过政府职能整合社会服务资源和监管社会服务组织的资质以及服务质量，促进社会服务市场化和规范化。

从实践的角度看，政府部门也在以社会治理理念，采取可行措施来回应家长的诉求。比如，当许多家长遇到“孩子下午放学接送难的问题”时，教育部门便积极回应，提出实行弹性放学时间制度，印发《做好中小学生课后服务工作的指导意见》，如此，学校必然会遇到具体的服务问题和费用问题。对此，教育部门提出，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式解决具体的问题。

面对68.3%的家长在孩子暑期托管上投入的钱多的问题，以及57.1%的受访家长希望由相关政府部门出面建立托管中心的诉求，同樣需要政府以社会治理理念，创建托管监管新机制，建立政府主导的托管中心，通过托管中心整合和监管社会托管服务资源，引导托管服务的规范化，杜绝乱收费，提高治理托管问题的水平，解决广大家长的遇到实际问题。

解决好这类问题，客观上需要深刻认识教育问题与社会治理不到位的关系。解决好这些问题，可以提高各级地方政府的社会管理水平。

有公共生活的地方就应该有社会公共服务，就应该有监管和治理，保障公共利益不受损害。兴办各种公共服务工程，完善服务制度，恰恰是政府承担的社会公共服务职能之一。

从城市家庭教育与社会的关系的角度出发，把教育服务的边界延伸进城市社会管理和社会公共服务体系，用公共治理的理念对待公众的合理诉求，借助建设大大小小的公共服务工程，实现公众诉求与政府服务职能的统一。

托管的本质是服务。家长希望政府建设托管中心，并非由政府直接服务，而是要求政府借助托管中心来更好地履行公共服务的管理职能。比如，政府运用公共服务管理资源，借助信息化手段，建立和完善现代化城市托管体系，就可以做到分级分类，将社会托管服务引向法治化和规范化的轨道。

总之， 把建托管中心当做为民服务的工程来抓，是要求政府创造性地为公众提供保障公共服务的政策性和制度性资源，通过有效整合社会托管市场资源，提升公共服务的质量，让更多人感受到更高程度的社会治理文明所带来的幸福感。◆（作者单位：甘肃省兰州市第十中学）endprint