落实好十九大精神办好人民满意教育奋力谱写江西教育新篇章

黄小华

当前和今后一个时期，要按照中央部署和省委要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，引导全省教育系统把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来，奋力谱写江西教育新篇章。

一、务必深刻认识党的十九大的重要历史地位和重大意义

党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会作出的各项决策部署、取得的各项成果，对决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推进党的建设新的伟大工程，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。

要牢牢把握党的十九大的主题，这个主题是大会的方向、报告的灵魂，宣示了我们党举什么旗、走什么路，是实现中国共产党历史使命的总要求。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、重大历史贡献和丰富内涵，这一思想开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界和管党治党新境界，是我们党必须长期坚持的指导思想，是贯穿党的十九大报告的灵魂。要深刻认识党的十八大以來取得的历史性成就、发生的历史性变革，是全方位的、开创性的，是深层次的、根本性的，最重要的是我们党有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平同志这样雄才伟略的领袖作为党中央的核心、全党的核心。要深刻认识中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位，意味着新起点、新任务、新要求，有利于进一步统一思想、凝聚力量，在新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。要深刻认识社会主要矛盾的转变，是事关全局的历史性变化，为制定行动纲领提供了理论基础和现实依据。要深刻认识“两个一百年”奋斗目标的战略部署，是综合分析国际国内形势和我国发展实际作出的重大决策，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。要深刻认识、全面把握新时代中国特色社会主义事业的一系列重大战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。要深刻认识推进全面从严治党的历史和现实意义，全面落实新时代党的建设的总要求，坚持把党的政治建设放在首位，推动全面从严治党向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。

十九大，已为今后的发展举旗定向、谋篇布局，对教育事业发展作出了新部署。党中央和省委对学习宣传贯彻十九大精神作出了精心部署。按中央和省委部署，省委教育工委已经下发了学习宣传贯彻工作方案，各地各校要抓好贯彻落实。各级领导干部要带头深入学习、带头调查研究、带头开展宣讲、带头撰写学习体会和理论文章， 带头上党课，既当实干家，又做宣传家，做学习宣传的典范。各地各校要采取多种方式，运用多种载体，推动学习宣传做到“三覆盖”（即覆盖到教育系统全体党组织和党员，覆盖到所有各级各类学校，覆盖到全体师生员工），迅速掀起学习宣传的热潮。把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

学习宣传贯彻党的十九大精神，要在学懂、弄通、做实上下功夫，确保取得成效。一要在学懂上下功夫。要多思多想，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。要注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，学深悟透。二要在弄通上下功夫。要同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握十八大以来进行的“四个伟大”实践贯通起来，同把握十九大作出的各项战略部署贯通起来，在整体性、关联性、协同性上悟深弄透。三要在做实上下功夫。要联系教育工作实际，明确职责任务，找准工作方案，排出任务表、时间表、路线图，提出明确要求，重点是质量要求。各地要及时上报学习宣传中好的典型、经验和做法。

二、务必充分认识十八大以来教育事业发展取得的历史性成就

十九大报告对十八大以来教育发展给予了充分肯定：教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。这两句话，高度概括了十八大以来的教育发展。

十八大以来，习近平总书记高度重视教育改革发展，多次审议教育重大政策文件、听取教育情况汇报、研究部署教育重大改革任务。据初步统计，总书记这些年视察学校、与师生座谈、出席重大教育活动、发表重要讲话达100余次，主持召开中央深改组会议讨论的教育议题达19次，对教育领域的回信、贺信等达20余次。这一系列重要讲话、指示批示，从教育和经济社会发展的内在关系出发，在个人、社会、国家等层面强调教育的重要地位。习近平总书记指出：“教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。”“教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。”“当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。”从中国特色社会主义事业后继有人的高度，强调教育的根本任务在立德树人。总书记指出：“基础教育是立德树人的事业”“高校立身之本在于立德树人。”从社会主义的本质要求出发，明确以人民为中心的发展思想，提出要大力促进教育公平，努力让亿万孩子共享优质教育。总书记强调，“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”从教育事业发展的根本保证考虑，强调教育系统党的建设。总书记指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”这一系列重要论述，体现了总书记高瞻远瞩、执政为民的教育情怀，成为我国教育改革发展的根本遵循。endprint

五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我国教育取得了历史性成就，奏响了“中国特色、世界水平”的教育强音：一是教育总体发展水平进入世界中上行列。二是服务党和国家战略全局能力显著增强。三是教育公平取得重大突破。四是教育质量稳步提升。五是教育体制改革不断深化。六是教育保障体系日益完善。

十八大以来，省委、省政府始终坚定不移地贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求和对教育工作的一系列重要论述，全省教育事业发展呈现“三个明显”良好势头。

一是教育投入明显增加。省委、省政府坚持把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，全省教育投入从2011年的631亿元提高到2016年的1049亿元，增幅达66.2%，省级财政教育经费实现四年翻番。我省教育经费三项指标均高于全国平均水平（教育经费增长速度、财政教育支出占公共财政支出的比例、财政性教育经费支出占生产总值的比例），占GDP比重稳定在4.7%左右（甚至比有些发达省份还高），占全省公共财政支出稳定在18%左右，体现了穷省办大教育的决心。

二是教育发展环境明显改善。首先，省委、省政府领导对教育的重视程度前所未有。省委、省政府主要领导经常到高校调研，省委书记鹿心社亲自为大学生作形势与政策报告；省长刘奇亲自调研高校思政工作。其他省领导坚持联系高校制度，关心支持教育发展。其次，省委、省政府各部门、各单位以及市县各级政府、社会各界大力支持教育事业发展，广大教育工作者团结一心、奋发有为，全省上下营造了“人民教育大家办，办好满意教育为人民”的良好氛围。

三是教育事业明显进步。教育各项发展主要指标总体向好，大中专院校每年向社会输送毕业生36万多人，近年来获得国家技术发明奖一等奖、国家科技进步奖二等奖以及省级“三大奖”等一大批科技奖项。在文化传承、社会服务、国际交流与合作等方面取得了很好的成果。教育立法、弘扬井冈山精神铸魂育人、教师荣誉制度、“万师访万家”等工作彰显了江西特色。人民群众教育获得感不断增强，投入50亿元实施农村学校标准化工程，改造村小和教学点1万所，省人大绩效评价中群众满意度高达92%，“济困助学”在全省“民生工程”8个指标中得分最高。今年7月，教育部部长陈宝生视察江西时，高度评价我省教育发展实现了“五个觉醒”，即省情觉醒、质量觉醒、改革觉醒、责任觉醒、价值觉醒。2015年以来，省委教育工委、省教育厅被评为全国“安全生产月”先进单位，驻厅纪检组被评为“全国纪检监察系统先进集体”，22所学校被评为“全国文明校园”，省教育厅首次被评为“全国文明单位”。

三、务必深刻认识十九大对教育发展的新部署

十九大报告，直接部署今后教育工作的有十多处。报告第三部分“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”第八条“坚持在发展中保障和改善民生”中强调，“在幼有所育、学有所教……上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展”；报告第八部分“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”把“优先发展教育事业”放在首位，充分体现了中央优先发展教育的坚定决心。具体内容为：建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

这为新时代我国教育事业开启新征程指明了方向，提供了根本遵循，是催人奋进的强大力量。我们要深入学习领会新时代中国特色社会主义对教育工作的重要定位，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。要深入学习领会对“优先发展教育事业”“深化教育改革”、加强教师队伍建设、办好人民满意的各级各类教育等方面的部署。要深入学习领会新时代社会主要矛盾发生变化，体现在教育发展上，就是人民群众对更公平更高质量的教育需要与教育发展不平衡不充分的矛盾。江西作为欠发达省份，虽然教育改革发展取得了长足进步，但没有根本改变穷省办大教育的状况，我省用占全国教育经费总投入的2.58%，支撑了占全国人口3.32%的教育事业，非常不容易！群众反映的学前教育“入园难”“入园贵”，义务教育“择校热”“择好校难”；高中阶段教育普及不够、优质资源不多；职业教育产教融合不紧密、与市场需求不相适应；高等教育质量不高、服务经济社会发展能力不强；民办教育发展不规范；投入保障不足等等，是我们在全面建成小康社会阶段要面对和逐步加以解决的短板。

四、务必在新的起点上办好人民满意教育

在新时代，我们要坚持以人民为中心的发展思想，在夯基础、补短板、强弱项、调结构上下功夫，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，不断增强广大人民群众教育获得感。

要深化教育改革。当前，我国的教育体制已经形成了“四梁八柱”的改革方案，教育改革已经进入“全面施工、内部装修”的阶段。要抓紧研究制定我省貫彻落实《关于深化教育体制机制改革的意见》的实施意见，积极推进统筹城乡义务教育一体化改革、高校“双一流”建设、高校“放管服”改革、民办教育分类管理改革、教育考试招生制度改革等重点任务，以改革激发办学活力。要发展素质教育，培育和践行社会主义核心价值观要“从娃娃抓起”。要注重价值观引领，强化关键能力培养，注重全面发展。要办好学前教育，确保实现“双普”目标（普及率85%、普惠率80%）。要办好特殊教育，改进特殊教育育人方式，完善特殊教育融合发展机制。要推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，推进“四个标准统一”（统一学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备标准），加强网络教育，推进教育信息化，确保全省如期实现义务教育均衡发展目标，2020年前巩固率达到95%。要普及高中阶段教育，实施普及高中阶段教育攻坚战，确保普及率与国家平均持平。要完善职业教育体系，积极推进中等职业教育资源整合改革，深化产教融合、校企合作，大力培育工匠精神。要推动高等教育内涵式发展，优化结构布局，提高办学质量，加快高校“双一流”建设，实现内涵式发展。省财政投入40亿元支持高校“双一流”建设，充分体现了省委省政府对高校“双一流”建设的关心和重视。要健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。要培养高素质教师队伍，加强师德师风建设，完善教师荣誉制度，倡导全社会尊师重教。要办好继续教育，积极发展老年教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。要提升教育服务全面建成小康社会的能力，积极融入国家7大战略、12个强国目标。当前，尤其要做好助力创新发展战略、助力脱贫攻坚、助力“乡村振兴战略”、助力供给侧结构性改革、助力生态文明建设“江西样板”等方面工作，确保服务大局到位、助推发展有力。

五、务必全面贯彻新时代党的建设总要求，把全面从严治党贯彻到教育领域的各方面

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，最大的优势是中国特色社会主义制度。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。“四个伟大”中，党的建设伟大工程是根本保证。因此，办好人民满意教育，最根本在于坚持和加强党的领导。

要坚持党对教育的领导。建强各级党的组织，增强各级党组织把方向、谋大局、促改革、保落实能力，总揽全局、协调各方、凝心聚力，最大限度调动一切积极因素，办好人民满意教育。坚持社会主义办学方向，围绕落实立德树人根本任务，大力弘扬井冈山精神、苏区精神，加强高校思想政治工作。牢牢把握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，加强思想文化阵地建设，确保校园和谐安全稳定。

要把政治建设摆在首位。政治建设是十九大的新要求，要引导党员增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。组织干部师生员工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极做好习近平新时代中国特色社会主义思想“五进”工作（进学术、进学科、进课程、进培训、进读本），用党的创新理论武装头脑、指导和推动教育工作。按照中央统一部署和省委要求，认真组织开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

要加强基层组织建设。高校要坚持党委领导下的校长负责制，发挥院系党组织政治核心作用。中小学校要认真贯彻全国中小学党建工作会议精神，推进党组织和党的工作全覆盖。要把各级学校基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加强民办学校党的建设，健全民办学校党组织参与决策和监督机制。坚决落实习近平总书记选人用人重要思想，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

要加强纪律建设。巩固拓展中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，改进工作作风。抓好高校巡视整改落实，推动建立学校党建巡察制度，继续做好高校年度基层党建述职评议。支持纪检部门监督执纪问责，正风肃纪，有案必查，驰而不息抓好党风廉政建设和反腐败斗争。◆endprint