快递公司应该承担起更大的襛桑管理责任

文 官阳

快递公司应该承担起更大的襛桑管理责任

文 官阳

互联网催生的共享经济模式，给交通安全管理带来了一个新的挑战，就是一大批未经过专业训练的“快递小哥”，驾驶着用路模式尚不明确的两轮和三轮电动车，承担了城市内的货运末梢功能。

从安全角度讲，快递服务有几个共性的特点：其一，运行线路路况复杂，人机非混行，突发情况频繁发生；其二，运输的货物种类庞杂，导致时间弹性有限，给运输者带来心理压力，直接挑战安全底线；其三，各种形态的交通元素混杂，拥堵频发，很多治理措施更倾向于机动车的道路断面和交通控制规则，让快递电动车有违章空间和违章冲动；其四，快递小哥用路用车强度巨大，其行为质量对公众的安全感受和生活品质已经无法忽视；其五，快递车辆普遍带有后货箱，宽度和高度已完全阻挡驾驶者观察后方的视线，车体不具备显著性标识，技术装备上存在明显安全隐患；其六，快递公司迅猛生长，顺应了快速发展的人民生活需要，但是整个社会缺乏时间进行有效反应，导致尚无法建立有效和成熟的管理机制，特别是在法律法规、控制技术、风险补偿机制等方面，存在很多空白之处。

基于上述原因，尽早建立基本有效的安全管理体系的需求，是迫切和必要的，其重要性远高于裹足在快递工具的海量技术细节和成熟完备的标准规范等可以在后期陆续完善的任务。

那么，什么样的安全管理体系可以尽快落实和基本满足需要呢？对快递公司和外卖服务公司，明确其最基本的襛桑管理责任，落实其襛桑管理资金和襛桑项目的投入，是最快和最有效的基本途径。在这方面，出于对公众利益的保护，国家有关道路交通安全管理部门，应该主动迈出第一步，从襛桑培训、暏蚏基本襛桑配置、襛桑救偿机制三个方面，先行推动起来。

这里引用英国北爱尔兰地区《道路安全法规》里对摩托车和电动踏板车骑行者的一些基本安全要求作为样本（因为这些车辆与快递用车有很多相似之处），说明快递小哥的基本安全装备应该是什么样子的。（以下部分为原文引用）

摩托车者规则

第83条 所有旅途的摩托车、踏板摩托车或者轻型电动车的驾驶人和后座乘客必须使用保护性的安全头盔。戴头巾的印度锡克教的追随者可免除这些规定。安全头盔必须遵守法规规定，而且必须紧扣上。机动三轮车和四轮车（也称四轮脚踏车）的驾驶人和乘客应当也使用保护性安全头盔。每次旅途前查看安全头盔的护面是否干净，以及是否良好。

第84条 也建议使用眼镜保护罩，必须遵守规章制度要求。有划痕或者安装不好的眼睛保护罩会阻碍行驶时的视野，尤其在光亮的阳光下和夜间。也考虑使用耳朵保护罩。使用质量好的靴子、手套和合适的衣服，它们可以在碰撞事故中更好地保护你。

第85条 不得载戴多于一人，乘客必须跨骑在提供的恰当的座位上。他们要面向前方，两脚踩在脚踏处。如果你的摩托车没有载人的安装设计，则不得载后座乘客。持临时执照者不得载后座乘客。

第86条 白天驾驶。尽量使别人能够从侧面、前面和后面看见你。可以穿浅色或亮色的安全头盔和荧光衣物或贴带。即使白天也使用近光灯，可以使你更显而易见。然而小心其他的车辆驾驶人可能还没看到你，或者没有正确地判断你的距离或速度，尤其在交叉路口处。

第87条 黑暗中行驶。穿反光材料的衣物或者使用贴带，黑暗里使人更容易看到你。其它车辆的前灯灯光射上这些物品时，能够产生反射光，这样远距离就能注意到你。

第88条 移动。移动前应当意识到后方和旁边的情况。向后看，如安装了后视镜的话，就使用后视镜查看。当在道路上排队时，小心车辆间穿越道路的行人，以及从交叉路口转入的车辆，或者换道驶入的车辆。让你自己处于在其他驾驶人镜中能够容易看到的位置。而且穿梭于缓慢移动的交通里时，要保持低时速。记住：先观察——再信号——然后行动……

灯的规定

第113条

·确定日落与日出之间，亮所有的侧灯和后方登记牌号的灯；

·夜间使用前灯；

·当可见度严重减弱时，使用前灯；

·夜间（黑暗时间）的定义为日落之后的半小时和日出之前的半小时之间。

第114条

·使用任何灯具时，不得造成其他的道路使用者（包括行人、自行车者和骑马者）视线模糊或不舒服；

·除可见度严重减弱之外，不得使用前后雾天灯；

·当可见度改善时，必须把雾灯关上，避免使其他道路使用者视线模糊；

·塞车排队时，驾驶人应当使用停车制动，当后面的车辆停下后，把脚移离刹车踏板，消除车辆的刹车灯，避免后面的道路使用者视线模糊，等待交通移动。

第115条

·在灰暗的白天，开启近光灯, 以使你能看清楚；

·超车时，开启近光灯直到与另一辆车成排，然后有必要时改成远光灯（除会使前方行驶来的道路使用者视线模糊的情况之外）；

·如果对面驶来车辆的前灯使你视线模糊，则减速慢行，必要时停下。

第116条 危险警示灯。当车辆静止时，可用危险警示灯发出警告表示临时阻碍交通。决不要由于危险停车或非法停车而使用它。在高速公路或无限制的双车道上，需要警告后方车辆的驾驶人前方有危险或者障碍时可以使用危险警示灯，除此之外，驾驶时或者被拖牵时，不得使用危险警示灯。警告被注意到了之后，便可停止使用。

禁止在道路上、行人道和步行道上使用的车辆

第157条 某些机动车辆不符合作为道路车辆的安装和技术要求，通常它们不应该，也不适合用，而且非法在道路、行人道、步行道或自行车道上使用。这包括了大多的小型摩托车，也称作迷你摩托车，以及机动滑板车, 它们带有电动或内装燃料引擎。这类车辆不得在道路、行人道或步行道上使用。

第158条 某些型号的摩托车、机动三轮车和四轮车（也称四轮脚踏车），仅适合于道路外使用，它们不符合道路使用法律标准。不符合道路使用标准的车辆不得在道路上使用。它们也不得在行人道、步行道或自行车道上使用。你必须确定任何的摩托车、机动三轮车、四轮车或任何其它的机动车辆符合法律标准，而且办理了恰当的道路使用登记、路税和保险手续。即使办理了道路的登记、路税和保险手续，车辆也不得在步行道或自行车道上使用。

第220条 残疾人所用的电动车辆。这些小车辆最大的行驶速度为8 英里/小时（12 公里/小时）。在行驶限速超过50 英里/小时（80公里/小时）的双车道上，他们必须亮闪动的黄灯，但是其它的路上可能没有这种预先警示。

从上述要求不难发现，除基本路权外，对于及时地“看见和被看见”，是道路交通安全法规中关注的一个重点，这是对所有道路使用者的安全保护，属于道路使用的基本公德之一。这样的要求，成本低、效果好，但是目前，仅仅依靠业界自觉执行，而推动这样的技术装备、使用知识培训等，速度会比较慢，特别需要政府部门尽早推动。

对于快递行业来说，还有两个很重要的领域，即交通意外补偿机制与专业快递员的安全培训强制机制。目前我国已有对机动车交通事故强制保险制度，以及对机动车驾驶人驾驶资格培训机制，尚缺乏对“快递小哥”这种高强度驾驶者的持续培训管理和主动型过错行为纠正与补偿机制。这种缺失，也与快递电动车的身份尚不明确，导致交强险和驾驶资格培训都无法覆盖快递行业这一领域有关。但是其道路使用强度之大，是一个不争的事实，及早通过快递公司入手，建立交强险的救偿机制和快递人员的强制的、制度化的培训机制，以平衡这种高强度交通量对公共资源的冲击风险，对城市交通的整体运转效率与社会公平，都是意义重大的。

链接：上海黄浦试行三色预警机制 规范快递交通安全管理

为进一步规范快递行业交通安全管理，一方面，上海黄浦交警与快递公司签署了《黄浦区快递企业交通安全自律公约书》。另一方面，尝试推行三色预警管理机制。按照违法次数的多少将交通违法行为较多的快递企业划分为黑色、红色、黄色三色预警，超过30起为黄色预警，超过50起为红色预警，超过100起为黑色预警。对当月被划入黄色预警的企业，将开展交通安全教育；对红色预警企业将对企业负责人进行约谈；对黑色预警企业将开展重点交通违法查处，并通过媒体进行曝光。