主动作为抓住国企纪检监督工作的根本

朱年红

党 对國有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，企业各级党组织必须紧紧围绕企业生产经营这一中心来谋篇布局，将党组织的政治优势转化为市场竞争优势。那么，纪检监察工作如何才能把“党要管党、从严治党”的各项要求落到实处？

直接原因是职责定位不清

2017年7月6日，省委常委、省纪委书记王雁飞同志在全省国有企业党风廉政建设推进会上强调，对当前国有企业反腐败形势的判断还不能太乐观，“要治厂，先治党”。毋庸讳言，当前国有企业的纪检工作，与党政机关相比存在较大差距，地位和作用相去甚远。

从四川路桥内部看，纪检监督从集团到下属公司再到工程项目部层层递减，纪检干部队伍中“不敢为”、“不善为”、“不想为”的问题表现得比较突出。

四川路桥现有职工1万余人、党员3100余人、党组织200余个，但2013年以来集团各级纪检监察部门共处置反映问题线索90余件，结案84件，给予党纪处分仅3人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关仅1人。

纪检工作乏力、监督不到位的原因，既与国有企业管党治党不力的大气候有关，也与建筑施工企业生产经营环节制度不健全、监管宽松软的大环境有关，当然，最直接的原因还是由于企业纪检监察机构职责定位不清晰、不准确，导致的纪检干部不作为、难作为。

必须回归党章党规党纪

坚持问题导向，解决突出问题，是抓好国有企业纪检监督工作最重要的思想方法和工作方法。当前，如何改变四川路桥纪检工作相对薄弱的现状呢？

首先，必须回归党章党规党纪，认真学思践悟，解决担当不足不敢为的问题。作为国有企业监督执纪者，先要弄清自己的职责和使命是什么？

在思想认识上，要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，当个政治上的明白人。在工作实践上，要善于在全面从严治党中找准职责定位，通过“两学一做”学习教育，通过学习研究十八届中央纪委“学思践悟” 栏目系列理论文章，增强纪检监察工作的使命感和责任感，当个业务上的明白人。

其次，必须做好调查研究，切实提高本领，解决能力不足不善为的问题。调查研究是我们党的优良传统，毛泽东同志说：“没有调查，就没有发言权。”调查研究既是企业纪检监察部门开展工作的重要途径和手段，也是纪检监察干部必须具备的基本功和职业素质。

四川路桥作为国有建筑施工企业，所属纪检监察部门应主动作为，创新方法，通过做好建筑施工领域的调研工作，掌握纪检监督工作的主动权、话语权和针对性。紧紧围绕党章、中央精神和习总书记系列讲话来调研，坚持正风肃纪，明确集团纪委的政治定位；紧紧围绕如何融入企业、如何履行“两个责任”特别是监督执纪责任来调研，明确企业纪委的职能定位。同时，集团纪委近年来采取“请进来走出去”、“岗位成才、以案代训”、“双向挂职锻炼”等多种方式提升纪检干部能力，着力解决“能力不足”、“思维落后”等自身问题。

最后，必须建立健全激励机制，实现“权、责、利”统一，解决纪检干部动力不足不想为的问题。2007年以来，四川路桥建立形成了集团设纪检监察（审计）办、下属公司设纪检监察（审计）处、工程部设纪检监察小组的三级监督模式，运行初期取得了一些成效。

近年来，随着建筑施工规模不断发展壮大，项目部呈现点多、面广、周期长的特点，企业内部“靠山吃山”、“利益输送”、“跑冒滴漏”等腐败问题改头换面、防不胜防，现行的纪检监察组织机构已不适应企业廉洁风险防控的新形势、新情况、新要求。集团纪检干部中也普遍存在着“企业要讲效益、纪委工作再怎么干也出不了成绩”、“监督工作过得去就行、干多了得罪人”等消极思想。

2014年以来，集团纪委按照“先配齐、后配强”、“先主业公司、后二类公司”的思路，着力解决集团纪检监察机构人手不够的问题，目前全集团专职纪检监察干部已达80余人，兼职干部480余人。在干部成长及待遇问题上，树立“能者上庸者让”、“能干者有舞台”、“干事者有平台”的用人导向，着力解决纪检干部“内生动力不足”、“流血流汗又流泪”以及“进口、出口”的问题，建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。 （作者系四川路桥集团股份公司纪委副书记）endprint