七句诗，带你读懂这五年的反腐败

舒炜

经 过五年努力，反腐败斗争压倒性态势已经形成，一些单位的工作总结或干部的署名文章，都爱引用“风正一帆悬”这半句诗。

“风正一帆悬”，出自唐朝诗人王湾的《次北固山下》，它的上面一句叫做“潮平两岸阔”，习近平总书记曾两次在正式场合全句引用。

“阔”指的是眼界，更在于心胸，源于“潮平”的结果，才有后面端端直直高悬的样子。要看懂这五年的反腐败，最紧要的是理解以下几对关系，它们不仅相互对照，更是前后呼应。

松柏寒仍翠，琼瑶涅不缁

——高标与底线

宋朝有个叫王禹偁的官员，因敢于直言讽谏，屡受贬谪，曾以诗言志：“松柏寒仍翠，琼瑶涅不缁。”松柏即使在冰天雪地，仍能苍翠；美玉纵入墨缸，亦不会被染黑。为何？就因为它们分子结构的坚定性，处于何种环境下都少有变异。

“知者行之始，行者知之成。” 在十八届中央纪委七次全会上，习总书记系统总结了党风廉政建设和反腐败斗争“四个统一”的重要启示和经验，第一个就是要坚持高标准和守底线相统一，即廉洁自律准则是党的道德宣示和行动的高标准，党纪处分条例则是管党治党的尺子和党员的行为底线。

从布局上看，这两项党内规范分别从理想信念和严明纪律两个层面双管齐下、双轮驱动。前者“从高不就低”，后者“抓大不放小”，最终统一到党章这个共同的“总度量”上来。

欲得其中，必求其上。对领导干部而言，没有追求“高线”的思想，就难以守住“底线”。“高线”能提高一个人的思想境界，进而抬高做人的“底线”；如果没有“高线”的牵引，所谓的“底线”也难以坚持。

修身立德是为政之基，领导干部要坚定文化自信，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。王岐山曾经撰文进行过阐释：全面从严治党，必须坚持依规治党和以德治党相结合，德法相依，相辅而行；既要坚持理想信念宗旨，又要守住党的纪律“底线”，这便是内外兼修的“德法相依”思想和理念。

新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿——惩治与责任

接下来，要说的是杜甫的名句。“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”这两句诗自然不仅在于松、竹，而是另有寓意。老杜爱松是因其峻秀挺拔，不随世而变；恶竹，是因其随处乱生，肆意钻营。

在十八届中央纪委六次全会上，习总书记引用过这句诗，并顺势说道：“如果不除恶务尽，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。军令状不是随便立的，我们说到就要做到。”

这里说的军令状，自然是深化正风反腐，要害就是坚持抓惩治和抓责任相统一。王岐山曾在人民日报上谈到，问责是全面从严治党的应有之义和重要保证，动员千遍，不如问责一次。实践也证明，“抓惩治和抓责任相统一”是五年来反腐败斗争成功经验的高度凝练。

王岐山指出，责任文化是中华传统文化，为国尽忠、在家尽孝，天经地义。落实“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，所以要把问责的责任压给各级党组织，并层层传导，以此督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。

并且，监督别人的人，首先要管好自己，执行从中央纪委开始，问责要从纪委自身做起。对不担当、不作为的干部严格追究责任，确保责任不落空、工作不空转，激发敢作敢为、善作善为的驱动力。

明月松间照，清泉石上流

——监督与公开

心胸坦荡似明镜，身临官场抒胸臆。历史上，孔明上表，财产首公示；乐天作诗，身家自起底。当然，历史上更被推崇的是王维在《山居秋暝》中展现出的那种透亮心境。为官一生，心间的清泉不能没有月辉，那就需要公开，并接受社会的监督。

如今，官员重大事项申报，彰显对党忠诚；执纪机关对纪律审查情况甚至自身运行程序的公开，主要则是面对群众。

中央纪委网站上，问题通报最引人关注。其中不乏违反中央八项规定精神问题、落实两个责任不力的典型案例、扶贫领域腐败问题典型案例、通报巡视整改情况，而“公开曝光”是它们的共同标签。

为什么要曝光，且不局限于特定人群，要对全社会公开？为了对公权力进行更好的监督。

阳光是最好的防腐剂，信息公开确保群众知情权、发挥群众监督作用。在当今这个大数据时代，纪检监察机关并没有满足于一般化的信息公開，还致力于让这些信息成为老百姓的“有用信息”。比如，通过发布违反八项规定精神的典型案例，能够彰显“任何干部皆在聚光灯下”的理念；通过督促各单位三公经费的全方位公开，可以让群众进一步了解到其运行情况，同时也是对自身的强力约束。

曾几何时，中央纪委给公众的印象一直有几分神秘，外界对其知之甚少。五年来，中央纪委监察部新网站、公众微信号、手机APP的逐次开通，《永远在路上》《打铁还需自身硬》等一大批纪录片的播出，组织架构、纪律审查流程的逐一披露，展现出中央纪委公开公正透明、依规反腐的新形象，更彰显了反腐的决心和信心。

公开，让监督更有成效，让反腐更有力量。用公众听得懂、看得明白的形式，把全面从严治党的精神和举措传播出去，能让人民群众在反腐败斗争中拥有更多的获得感，提高公众积极参与监督举报的热情，更好地实现群众对党员干部的监督。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春

——树木与森林

公元826年，刘禹锡罢和州刺史返洛阳和好友白居易重逢，相互赠诗唱和。

刘禹锡恐怕没有想到，自己借“沉舟”“病树”感叹屡遭贬谪，无所作为。但在后世，对他的这组诗歌有了各种新的解释。其中一种是，沉船过后，经过整修，千帆仍然浩浩荡荡；一树木枯败，找出病因进行治理，可以让整片树林更加茂盛。

“沉舟”和“千帆”也就是我们所说的“树木”和“森林”的关系。在全面从严治党中，“树木”是党员干部个体，“森林”则是干部队伍整体，也包括一个地区、单位的政治生态。兼顾“树木”和“森林”，正是对纪检干部政策和策略把握能力的考校，也关系到能否完成中央交给的目标任务。endprint

一个时期以来，有的地方在管党治党、监督执纪中，“一叶障目，不见森林”，只盯着办大案算“总账”，而忽视本地区党员干部整体廉洁情况、忽视日常监督管理，失去了对全局的判断和把握。

实践监督执纪“四种形态”是对二者关系认识的深化。8800万党员光靠办几个案子是管不住、治不好的。只有用党的纪律衡量党员、干部的行为，把管和治更多体现在日常，让党内政治生活严肃起来，真正管住绝大多数，才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。

善除害者察其本，善理疾者绝其源

——治标与治本

和刘禹锡同时登场的，自然是白居易。34岁時，正在长安参加制举的白居易，曾写下至理名言：善除害者察其本，善理疾者绝其源。

这句话意思似乎很简单：善于消除灾祸的人，总是先查找其根由；善于调理疾病的人，总是先断绝疾病的源头。这不正和我们今天反腐败一样吗？惩是为了治，找到病根，才是对症下药的前提。习总书记曾在中央政治局集体学习时引用它，强调加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。

大家知道，“治标”主要是通过查处案件和纠正不正之风等工作，遏制腐败蔓延的势头，其重心在于查处与震慑；“治本”则是在上游加强对权力的监督与制约，实现对腐败行为的釜底抽薪，重心在于监督与预防。

治标为治本赢得时间，治标本身亦治本；治标创造治本的条件，治本巩固治标的成果。两者关系从未被割裂。如五年来发挥巨大威力的巡视工作，既是治标之举，也是治本之策。如监察委改革，既是重大治本的政治改革，同时也为治标进一步打通了体制的“任督二脉”。

在十八届中央纪委七次全会上，习总书记总结指出：“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。”以标促本的“标本兼治”思想和理念，就是要通过加大惩治力度强化“不敢”，通过制度建设和体制机制变革强化“不能”，通过党性修养和道德建设强化“不想”。

“本理则国固，本乱则国危。”五年来，党中央惩治腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松，使形势不断向着有利于治本的方向转变，“不敢腐的氛围总体形成”，不能腐、不想腐的工作仍在继续深化。

删繁就简三秋树，领异标新二月花

——改革与法治

“删繁就简三秋树，领异标新二月花。”这是“扬州八怪”之一的郑板桥书斋里挂着的一副对联。“删繁就简”“领异标新”不仅是文艺创作的规律，也是改革的一把金钥匙，习总书记在多个场合多次引用。

改革的本质是组织和制度创新。五年来，制定修订了80多部党内法规，强化了上级纪委对下级纪委的领导，回归主业，用好巡视这把反腐“利剑”，发挥“派”的权威和“驻”的优势，党风廉政建设和反腐败工作局面一新。

比如，为落实巡视全覆盖要求，通过“板块轮动”，“回头看”，开展“一托二”的专项巡视，就是在实践中不断创新组织制度和方式方法，使党内监督不留死角、没有空白。坚持实践探索在前，总结提炼在后，亦成为十八大以来反腐制度创新的重要原则。所有一切改革的内核，不光是工作方式和流程的改变，更是理念的创新。

制度是全面从严治党的利器，法治是反腐体制机制改革的方向路径。习总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。

“世不患无法，而患无必行之法”。五年来，党中央将全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机结合起来，正在做好“破”和“立”这篇大文章，就是要从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况。endprint